本報訊(張儉記者李黎 )保健食品關(guān)系廣大消費者，特別是老年消費者的健康權(quán)益和切身利益。今年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，明確要求推進保健食品注冊備案雙軌運行，實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動；市場監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知》。為進一步提升消費者自我防護能力和理性消費意識，將“保健食品不是藥品不能替代藥品治病”的消費理念深植人心，南京市市場監(jiān)管局制定了《南京市保健食品“五進”專項科普宣傳活動方案》（進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園、進商超、進網(wǎng)絡(luò)）。自今年6月份開始，以“五個一”為抓手，高質(zhì)量開展了“科學(xué)認知保健食品明白理性放心消費”保健食品主題“五進”專項科普宣傳活動，堅持高標準，體現(xiàn)新思路，以群眾滿意作為判定宣傳活動的根本標準，努力做到“科普宣傳活動與群眾面對面，市場監(jiān)管服務(wù)與企業(yè)心貼心”，不斷提升廣大群眾對保健食品安全的滿意度與獲得感。

“五進”專項科普宣傳主題展演

南京市市場監(jiān)管局牢牢把握群眾滿意這一根本標尺，聚焦群眾滿意度，以民為本創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先，勇于改革探索，秉持創(chuàng)新思維，保健食品治理難題被連續(xù)破冰，接連涌現(xiàn)出多項創(chuàng)新舉措，展現(xiàn)了“南京經(jīng)驗”的時代特色。

保健食品“五進”活動進商超

開展一次專項行動

集中整治保健食品市場亂象

南京是保健食品生產(chǎn)消費大市，營造保健食品放心消費環(huán)境，保障消費者消費安全是一項重要的工作。今年，南京市市場監(jiān)管局針對“保健”市場中違法生產(chǎn)、非法添加等違規(guī)違法問題，開展了一次整治“保健”市場亂象“百日行動”，全面檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)和流通市場，采取了一系列措施加強監(jiān)管、規(guī)范市場，對保健食品進行專項監(jiān)督抽檢，全方位整頓規(guī)范保健食品市場秩序。全市共開展保健食品監(jiān)督抽檢及風(fēng)險監(jiān)測（非法添加）258批次，其中監(jiān)督抽檢137批次，全部合格；藥房抽檢134批次、超市抽檢42批次、網(wǎng)絡(luò)銷售抽檢48批次、自動售賣機2批次、品牌專營店1批次，抽檢生產(chǎn)環(huán)節(jié)18家企業(yè)的33批次產(chǎn)品，結(jié)果均為合格。

全市各級市場監(jiān)管部門對保健食品虛假夸大宣傳實行標本兼治、綜合施策。他們堅持以人民為中心，以保健食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險隱患排查為抓手，規(guī)范源頭生產(chǎn)行為，認真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“四個最嚴”要求，加強保健食品全過程監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，取得積極成效。在專項行動中，以監(jiān)管服務(wù)平臺為依托，強化廣告日常監(jiān)測。市場監(jiān)管總局廣告數(shù)據(jù)平臺、市市場監(jiān)管局監(jiān)管和服務(wù)平臺，都在監(jiān)測保健食品廣告行動中發(fā)揮了積極作用。僅今年三季度，全市就監(jiān)測保健食品廣告8134條、違法1條。監(jiān)管人員發(fā)揮主動性，勇于擔(dān)當，主動對可能存在會議營銷活動的賓館酒店、容易發(fā)生“保健”市場推銷活動的廣場等人員密集場所進行了重點排查，約談主要負責(zé)人，落實主體責(zé)任，防范“保健”亂象并建立“保健亂象整治”QQ群，及時就“百日行動”進展情況、難點問題溝通協(xié)商，不斷完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化整治效果。

保健食品“五進”活動進藥店

創(chuàng)新一套宣傳形式

當好保健食品消費者的參謀助手

在日常生活中，消費者食用保健食品時常常會遇到一些疑問或難題，如孩子能不能吃、老人是否合適吃、食用過程中遇到的問題如何處理等等。這些疑問或難題向誰咨詢、向誰反映，一直是消費者頭疼的問題。南京市市場監(jiān)管局從加強宣傳入手，對消費者進行有效引導(dǎo)。他們深入企業(yè)、社區(qū)、商超，利用板報、宣傳欄、張貼海報、懸掛橫幅以及發(fā)放宣傳冊等形式，積極宣傳保健食品知識和有關(guān)法律法規(guī)，使廣大老年消費者能夠正確認識保健食品、理性選購保健食品、科學(xué)食用保健食品，提高公眾對保健食品的基本辨認能力和維權(quán)意識；充分運用微信公眾號、抖音等自媒體平臺和科普講座、戶外宣傳等傳統(tǒng)形式，開展形式多樣的宣傳，拓寬和便利消費者獲取保健食品相關(guān)知識的渠道，更好地服務(wù)消費者對健康生活的需求。江寧區(qū)市場監(jiān)管局在保健食品“進網(wǎng)絡(luò)”上創(chuàng)新宣傳方式，利用QQ群、局網(wǎng)、微信公眾號等，發(fā)布全區(qū)“五進”活動主要做法及典型經(jīng)驗，擴大科普宣傳影響力，組織“江寧督督”先鋒隊和突擊隊人員，以《市監(jiān)新說唱——保健食品篇》為題，編寫劇本，利用家庭情景劇和說唱的表演形式，通過“江寧督督”抖音號發(fā)布消費提示、講解常見欺詐套路及防范指南。棲霞區(qū)市場監(jiān)管局制作知識手冊、視頻、PPT課件等宣傳材料，開展社區(qū)宣傳、校園護苗、網(wǎng)絡(luò)課堂等活動；利用各類科普材料、微信群、樓宇電梯、公交設(shè)施等，推動科普動漫在線學(xué)習(xí)；通過發(fā)布消費提示，講解常見欺詐套路及防范指南，曝光典型案例等，增強消費者自主防范意識，讓老百姓正確認識選購保健食品，理性消費，防范保健食品欺詐。各區(qū)積極搭建平臺，突出“科學(xué)認知保健食品明白理性放心消費”活動主題，開展科普知識講座。他們邀請省、市食品安全專家和保健食品研究專家開展公益講座活動，與消費者面對面交流健康理念與健康科學(xué)，“保健食品不是藥品不能替代藥品治病”，如何識別和選購保健食品以及保健品、保健食品和藥品的區(qū)分等內(nèi)容，通過“我問你答”、常識搶答等形式，提高活動的互動性和趣味性，增強消費者自主防范意識，使保健食品科普宣傳工作落地生根，結(jié)出碩果。

保健食品“五進”活動進社區(qū)

進行一次企業(yè)體檢

提高保健食品生產(chǎn)安全水平

保健食品的質(zhì)量是保障消費安全的關(guān)鍵，凈化保健食品市場，就要通過整治、規(guī)范、提升，促進保健食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為進一步落實生產(chǎn)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，落實好市場監(jiān)管總局提出的“把科普宣傳與日常監(jiān)管有機銜接，在監(jiān)管過程中主動對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行科普宣傳”的要求，南京市市場監(jiān)管局創(chuàng)新工作方式，在加強日常監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展需求上匯聚合力。為從源頭上加強風(fēng)險管控，構(gòu)建基于風(fēng)險管理的常態(tài)化監(jiān)管機制，聘請第三方機構(gòu)對全市24家取得保健食品許可資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)進行風(fēng)險隱患排查，力爭排查達到產(chǎn)品、原料、配料、標識及銷售方式的“五個清楚”，并給每一家企業(yè)出具《南京市保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險排查報告》；第三方機構(gòu)圍繞生產(chǎn)者資質(zhì)情況，進貨查驗情況，生產(chǎn)過程控制情況，產(chǎn)品檢驗情況，產(chǎn)品標簽、說明書情況，貯運及交付控制情況，從業(yè)人員管理情況，委托加工情況，食品安全事故處置情況，生產(chǎn)質(zhì)量管理體系建立和運行情況等幾大方面，對企業(yè)進行摸底調(diào)研、排查風(fēng)險隱患，建立包含企業(yè)基本情況、風(fēng)險隱患清單等內(nèi)容的“一企一檔”；分類別對企業(yè)風(fēng)險隱患進行匯總分析，深挖行業(yè)共性問題，編寫服務(wù)后期日常監(jiān)管的指導(dǎo)手冊，對企業(yè)的風(fēng)險隱患進行匯總分析；召開風(fēng)險排查情況通報會，指導(dǎo)各企業(yè)對關(guān)鍵控制點、標簽標識等方面存在的問題進行整改；組織保健食品生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量負責(zé)人參加《保健食品標注警示用語指南》《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，且現(xiàn)場完成《2019年南京市保健食品生產(chǎn)企業(yè)保健食品法律法規(guī)考核》測試，以考促學(xué)，不斷強化企業(yè)的食品安全主體責(zé)任意識，從源頭上確保保健食品質(zhì)量安全。

保健食品“五進”活動進學(xué)校舉辦一場主題展演

搭建科普信息一站式獲取平臺

著力群眾“滿意度”，回應(yīng)群眾“期盼點”，圍繞解決保健食品市場監(jiān)管的焦點、難點和群眾反映的突出問題，市市場監(jiān)管局組織舉辦了一場主題為“科學(xué)認知保健食品明白理性放心消費”展演活動，搭建起了市場監(jiān)管主體、生產(chǎn)企業(yè)、消費者、新聞媒體四方有效交流的平臺。活動通過舞蹈、小品、快板、表演唱等形式向消費者展示保健食品市場中的亂象，宣傳購買保健品應(yīng)注意的問題和國家對保健品的監(jiān)管要求，以寓教于樂的方式引導(dǎo)消費者科學(xué)、理性消費保健品，進一步解決針對老年人群體的保健食品會議營銷、夸大虛假宣傳等突出問題?；顒又校?4家保健食品生產(chǎn)企業(yè)和部分保健食品經(jīng)營企業(yè)代表現(xiàn)場宣讀了為消費者提供健康、安全、高質(zhì)量產(chǎn)品的倡議書。活動現(xiàn)場設(shè)置的科普展板總結(jié)了虛假宣傳的五大套路：免費送禮，引人上鉤；以求“保健食品空盒換雞蛋”，假稱公益活動，冒用權(quán)威造勢；失實夸大宣傳，“醫(yī)生”“病人”“專家”現(xiàn)身說法；主打親情牌，溫情攻勢和宣傳治療效果好，可以立竿見影等套路。

保健食品“五進”活動進鄉(xiāng)村

強化一系列目標要求

全面提升“五進”活動質(zhì)效

因為食品安全信息具有典型的不對稱性，在《食品安全法》中明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽內(nèi)容負責(zé)，保健食品的標簽不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當真實，標注應(yīng)當清晰、明顯。如何讓“五進”專項科普宣傳以正向、科學(xué)、專業(yè)為引領(lǐng)，更貼近群眾生活，幫助廣大群眾解疑釋惑，更好領(lǐng)會內(nèi)容、掌握核心要義，形成科學(xué)理性的保健食品消費習(xí)慣，是南京市市場監(jiān)管局在“五進”專項科普宣傳活動中確立的目標。活動開展以來，各區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)發(fā)力，制定計劃安排、行動方案、時間表與路線圖，以點帶面展開“五進”科普宣傳，針對不同消費群體，組織社區(qū)護老、知識下鄉(xiāng)、校園護苗、商超咨詢臺、網(wǎng)絡(luò)課堂等活動，增強科普宣傳可及性和便捷性，廣泛傳播普及保健食品相關(guān)知識。

該局立足保障保健食品市場安全，更好地滿足消費者理性需求，務(wù)實求效，全方位、多層面、高頻次的開展各類“五進”活動近1000余場次，發(fā)放宣傳資料36000余份，引導(dǎo)全社會科學(xué)認知保健食品，取得了良好的成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是活動有廣度。此次“五進”活動宣傳服務(wù)對象廣泛，包括城區(qū)的老年人，江寧、六合等地區(qū)農(nóng)村的“留守老人”，以及校園學(xué)生和社區(qū)居民，既有服務(wù)好老年人健康需求的目標也有“一個學(xué)生帶動一個家庭”理性消費保健食品的愿景，匯聚了全社會所有積極的力量。

二是服務(wù)有深度。各級市場監(jiān)管部門主動作為，發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動一切資源，從行業(yè)的監(jiān)管者到科普知識的傳播者，貼近百姓實際，走進市民生活，加強與老百姓互動，做好老百姓傾訴需求的貼心人和食品安全的守護人，細心、耐心、暖心的服務(wù)老百姓，引導(dǎo)老百姓合理選擇、科學(xué)食用保健食品，與社會各界一道共同努力，構(gòu)筑保健食品社會共治格局。高淳、建鄴、雨花、鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局走進商超、市民廣場，重點宣傳保健食品基本概念、功能聲稱、適用人群、標簽標識等基本常識，現(xiàn)場詳細講解如何正確選擇、辨別、使用保健食品，耐心闡述防范保健食品欺詐、虛假宣傳的基本知識和防騙注意事項，受到消費者的廣泛稱贊。

三是宣傳有力度。市市場監(jiān)管局組織制作了宣傳手冊、海報、宣傳標語、科普視頻等宣傳資料，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種渠道，緊緊圍繞“保健食品不能替代藥物”的核心理念，部署開展形式豐富的宣傳活動，多聲部奏響保健食品“五進”專項科普宣傳主旋律。秦淮區(qū)市場監(jiān)管局在區(qū)內(nèi)各大超市門口的顯著位置張貼海報，宣傳保健食品的有關(guān)知識，現(xiàn)場設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳資料，接受消費者的咨詢，努力幫助群眾答疑解惑，增進廣大消費者對保健食品安全知識的了解。針對有一些違法企業(yè)為了增強產(chǎn)品功效，非法添加藥物，坑害消費者；有的商家虛假宣傳、夸大功效，甚至把保健食品吹成“神藥”，欺騙消費者等現(xiàn)象，除了要求企業(yè)主動自律和恪守底線外，監(jiān)管部門必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，以“零容忍”的態(tài)度打擊各類違法犯罪行為，以“釘釘子”的精神解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

開展保健食品“五進”科普宣傳活動是幫助廣大市民科學(xué)認知保健食品第一步，關(guān)鍵還要建設(shè)保健食品社會治理共同體，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，打造保健食品共建共治共享的社會治理格局。這需要全民、全社會共同努力，共同營造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會氛圍。面對新形勢新任務(wù)新問題，南京市食安辦主任，市場監(jiān)管局黨組書記、局長孫寧指出，目前，南京市場監(jiān)管局正處在全面深化改革的新時代，市場監(jiān)管事業(yè)翻開了嶄新篇章。站在歷史與未來的交匯點上，面對世情國情的新變化，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工要堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記習(xí)近平總書記的諄諄教誨，堅決貫徹落實黨中央、省、市委的各項要求部署，不忘初心、牢記使命、開拓進取，以真抓實干彰顯擔(dān)當作為，深入群眾察實情，為民服務(wù)解難題，不斷增強為民造福的責(zé)任感，把初心和使命融入保健食品行業(yè)專項清理攻堅主戰(zhàn)場、聯(lián)合治理第一線，把群眾獲得感作為檢驗“不忘初心、牢記使命”主題教育的“試金石”，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，全力保障全市人民“舌尖上的安全”，為建設(shè)“強富美高”新南京作出新的更大的貢獻。

最后，南京市市場監(jiān)管局再次提醒廣大消費者：保健食品不是藥品，不能替代藥品治??！消費者如果對所購買的保健食品質(zhì)量安全有質(zhì)疑，或發(fā)現(xiàn)有虛假宣傳食品和保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能時，請及時前往當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門或撥打12315進行投訴舉報。