中國食品安全網(wǎng)訊（黎存敏 記者胡毅）“我這都是小本經(jīng)營，來之前我在網(wǎng)上搜索了一下，就怕要罰款，所以剛才情緒有些激動，聽你解釋法律條款，我提供了這些證據(jù)，有免于處罰的可能，真是太謝謝了?！苯?，武漢市洪山區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員辦理一起涉嫌銷售不符合食品安全標準食品案件，鑒于當事人履行了進貨查驗義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符食品安全標準并能如實說明其進貨來源，作出免于處罰的決定，并將案件線索移送至供貨商所在地市場監(jiān)管部門。

近年來，該執(zhí)法大隊積極踐行“規(guī)范執(zhí)法、審慎執(zhí)法、柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法”執(zhí)法理念，不斷規(guī)范行政處罰裁量，依法推行柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法“有尺度、有力度、更有溫度”，全力打造規(guī)范有序的法治環(huán)境、高效省心的營商環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。

規(guī)范為先，讓柔性執(zhí)法為精細化治理賦能增效

“我認為你這個案子自由裁量依據(jù)不足，還要補充當事人生活確有困難的相關(guān)證明材料?！痹谠搱?zhí)法大隊案件合議會上，案件負責(zé)人對一從輕處罰案件提出異議。近年來，該執(zhí)法大隊以制度規(guī)范執(zhí)法流程，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章要求，結(jié)合全區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法辦案工作實際，建立健全了三項制度，以“規(guī)范裁量”為基準，精準把握不予處罰、從輕處罰、減輕處罰的執(zhí)法尺度，依照法定程序?qū)嵤┌輰徤鲌?zhí)法，全力避免“類案不同罰”、“執(zhí)法畸輕畸重”、寬嚴失度等問題；同時，群策群力，形成執(zhí)法辦案合力，全面提升依法行政水平。

堅持案件合議會制度，由執(zhí)法大隊案件負責(zé)人、各中隊負責(zé)人、法制員組成合議團，每周定期召開合議會，對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、自由裁量理由、處罰依據(jù)等進行集體討論，形成一致意見。堅持每月案件督導(dǎo)制度，對即將超期或超期案件實行跟蹤管理，每月月底組織辦案人員召開督導(dǎo)會，對案件辦理過程中遇到的困難和問題，及時研究解決的辦法，提升案件辦理質(zhì)量和效率。堅持集中授課制度，該大隊各中隊安排辦案骨干、年輕干部就新修訂法律法規(guī)、法律文書制作、文書送達等進行專題授課；通過以案釋法的形式，加強溝通交流，深化學(xué)習(xí)效果，提升隊伍專業(yè)化、綜合化水平。

今年來，該執(zhí)法大隊一批案例入選國家、省、市典型案例，其中5個案例入選省級典型案例，1個案例入選市場監(jiān)管總局集中曝光十起民生領(lǐng)域違法廣告典型案例，在執(zhí)法大隊形成辦成案辦好案的良好氛圍。

剛?cè)嵯酀屓嵝詧?zhí)法為群眾安全保駕護航

“電梯定期維護保養(yǎng)是確保電梯安全運行的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)人民群眾生命安全，我們嚴辦此類案件就是要嚴防因維保人員責(zé)任心不強，維保作業(yè)‘走過場’造成的安全隱患。”該執(zhí)法大隊相關(guān)執(zhí)法人員告訴記者。

為進一步壓實電梯維保單位和使用單位安全主體責(zé)任，規(guī)范電梯維保行為，提升電梯維保質(zhì)量，該執(zhí)法大隊重拳出擊電梯安全違法，嚴厲打擊電梯安全領(lǐng)域以修代保、虛假維保等違法違規(guī)行為，查辦了一批電梯使用、維保環(huán)節(jié)的違法案件，起到了查處一批、震懾一批、規(guī)范一片的執(zhí)法效果。

今年來，該執(zhí)法大隊以開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動為契機，堅持問題導(dǎo)向，主動出擊，針對群眾投訴較多、反映強烈的領(lǐng)域開展執(zhí)法行動。嚴格落實“四個最嚴”，嚴查食品領(lǐng)域非法添加物質(zhì)、銷售藥殘超標的畜產(chǎn)品和產(chǎn)品及未經(jīng)檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類的行為；嚴查醫(yī)療美容行業(yè)、藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域違法行為，開展醫(yī)療美容行業(yè)專項執(zhí)法；加強特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、計量類案件辦理；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，持續(xù)對教育、醫(yī)美、商業(yè)投資等領(lǐng)域廣告違法較多行業(yè)開展專項整治，全年立案188件。

“我賣的商品都是從別處進的，又不是我自己生產(chǎn)的，憑什么處罰我！”在辦理一起銷售不合格產(chǎn)品案件時，當事人十分抗拒，一直拒絕接受詢問筆錄和簽字。執(zhí)法人員根據(jù)當事人年紀較大、喜歡跳廣場舞的情況，采用拉家常的方式，多次上門講解相關(guān)法律法規(guī)，并對需要提供的證據(jù)進行詳細說明。最終，當事人被執(zhí)法人員的執(zhí)著所打動，心服口服地接受了處罰。在查辦案件過程中，該執(zhí)法大隊一直堅持剛?cè)嵯酀脑瓌t，在嚴格執(zhí)法的同時，注重與當事人的溝通和交流，更好地化解矛盾，減少沖突，提高執(zhí)法的效率和效果；通過教育和引導(dǎo)，也讓當事人更加了解法律的精神和意義，自覺遵守法律法規(guī)，共同維護社會的法治秩序。

服務(wù)為民，讓柔性執(zhí)法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展加油助力

“非常感謝你們的指導(dǎo)和幫助，規(guī)范了我們的生產(chǎn)經(jīng)營行為；現(xiàn)在我們更換了包裝和宣傳廣告，不再宣傳治療功能，藤茶賣的更好了……”這是一家食品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人在執(zhí)法大隊發(fā)出的肺腑之言。他此行的目的就是邀請執(zhí)法人員到企業(yè)去做進一步指導(dǎo)。

而就在去年，該企業(yè)才被該執(zhí)法大隊立案查處。當事人作為廣告主，委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布的普通食品廣告含有疾病治療功能以及醫(yī)療用語，違反了《中華人民共和國廣告法》，屬于廣告違法行為。

在辦案過程中，該執(zhí)法大隊主要負責(zé)人了解到該企業(yè)在經(jīng)營中的實際困難，多次上門指導(dǎo)幫扶。采取預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施，教育引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，從單一的找問題向切實為企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

近年來，武漢市洪山區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊不斷深入企業(yè)走訪調(diào)研，與企業(yè)負責(zé)人座談交流，先后走訪企業(yè)10余家次，為企業(yè)送法律、送政策、送技術(shù)，宣傳市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)，并聽取企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，幫助企業(yè)與相關(guān)政府部門牽線搭橋，切實解決企業(yè)難點痛點，讓企業(yè)既感受到監(jiān)管執(zhí)法的力度，更體會到服務(wù)幫扶的溫度。