中國食品安全網(wǎng)訊?成都海關副關長李宣彤出席12月5日在四川眉山舉行的第十八屆中國食品安全大會主題單元并作發(fā)言。李宣彤重點通過進出口食品面臨的形勢和監(jiān)管情況兩方面內容做深入交流。

成都海關副關長李宣彤

李宣彤首先對我國進出品食品方面面臨的形勢做了詳細介紹。據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2011年起，我國就成為全球第一大食品進口市場，每年從180多個國家和地區(qū)進口食品。從2009年到2019年，我國進口食品貿(mào)易額從522億美元增長至1498億美元，增長了1.9倍。進口食品已經(jīng)成為國內食品消費的重要來源。李宣彤表示，目前，我國進出口食品面臨的形勢主要有以下三方面特點：

一是進出口食品安全風險更加復雜。貿(mào)易全球化和區(qū)域一體化使得進出口食品供應鏈更加國際化，部分貿(mào)易伙伴食品安全水平低下，進出口食品安全風險更加復雜。今年發(fā)生的新冠疫情，通過食品或食品包裝傳播疫情的風險也不容忽視。這些都給進出口食品安全治理提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)。

二是通關便利化需求更加強烈。國務院要求要深入推進“放管服”改革，提高通關效率，降低通關成本。隨著我國開放的大門“越開越大”，食品進出口貿(mào)易體量更加龐大，既要管得住，又要放得快，給進出口食品安全治理提出了更高的要求。

三是國際貿(mào)易環(huán)境更加多變。當前全球經(jīng)濟復蘇緩慢，不確定性增加。單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，多邊貿(mào)易體系不斷受到挑戰(zhàn)，貿(mào)易摩擦頻頻出現(xiàn)，國際貿(mào)易技術性措施不斷提升，經(jīng)濟全球化程度不斷加深，對進出口食品安全治理造成新的沖擊。

2020年10月，黨的十九屆五中全會提出要堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我們要嚴格遵循“四個最嚴”要求，提升食品全鏈條質量安全保障水平，增強廣大人民的獲得感、幸福感。

推進進出口食品安全管理體系和治理能力現(xiàn)代化，要認清進出口食品監(jiān)管面臨的情況。會上，李宣彤對目前我國目前進出口食品監(jiān)管情況做了四點介紹：

第一，落實出口方主管部門監(jiān)管責任。一是準入評估。按照《食品安全法》，對向我國出口食品的國家（地區(qū)）食品安全管理體系進行評估審查。二是要求出具檢驗檢疫證書。要求出口方主管部門對輸華食品實施監(jiān)管并出具相關檢驗檢疫證書，承擔官方監(jiān)管責任。

第二，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。一是企業(yè)注冊。海關依據(jù)食品安全法對境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，要求企業(yè)確保輸華食品安全。只有獲得注冊企業(yè)的產(chǎn)品才可以對華出口。二是進出口商備案。海關依法對進口食品的境外出口商和境內進口商實施備案管理，監(jiān)督進出口商按照食品安全法有關規(guī)定，履行食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全主體責任。

第三，履行海關監(jiān)管責任。一是回顧性審查。對已獲準入的出口國家（地區(qū)）及企業(yè)的食品安全管理體系的運行情況進行審查。二是指定口岸進口。對肉類、冰鮮水產(chǎn)品等高檢疫風險食品，要求從指定的口岸入境。三是監(jiān)督抽檢。建立風險評估模型，制定年度進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，按計劃對到達中國口岸的食品實施監(jiān)督抽檢。四是合格評定。依照進出口商品檢驗相關法律、法規(guī)的規(guī)定，對進口食品進行合格評定。五是預警措施。進口食品存在安全問題的，除退運或銷毀處理外，還視情況采取有條件進口、暫?；蛘呓惯M口等控制措施。六是違規(guī)處罰。海關依法對進口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為進行處罰。

第四，推動構建進口食品安全共治格局。截至目前，海關總署已與96個國家和地區(qū)簽訂食品安全合作協(xié)議400多項，形成了共治共享的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。海關總署積極參與國內食品安全治理，與衛(wèi)生健康部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門、公安部門等建立了密切的合作協(xié)調機制。

“做好進出口食品安全工作，事關民生福祉，事關社會發(fā)展，任重而道遠。海關總署將履職盡責，為全面實現(xiàn)進出口食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出應有的貢獻。”李宣彤表示。