民以食為天，食以安為先。習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)”。校園食品安全作為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是孩子在校園的飲食安全、食堂衛(wèi)生及操作規(guī)范問題，始終牽動(dòng)著廣大家長(zhǎng)的心。面對(duì)數(shù)字化發(fā)展浪潮，如何運(yùn)用智慧監(jiān)管手段筑牢校園食品安全防線，成為新時(shí)代亟待破解的治理課題。

近年來，晉中市委、市政府將校園食品安全列為重點(diǎn)民生工程，創(chuàng)新實(shí)施“科技賦能+制度保障”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。市紀(jì)委監(jiān)委通過專項(xiàng)督導(dǎo)層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管部門全面推進(jìn)“明廚亮灶”工程迭代升級(jí)，率先建成全省首個(gè)市級(jí)校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺(tái)，著力構(gòu)建了“政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律”的校園食品安全社會(huì)共治良好格局。今年三月初，全省校園食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”現(xiàn)場(chǎng)觀摩座談會(huì)在晉中召開，與會(huì)代表實(shí)地考察后高度評(píng)價(jià)：“晉中模式”不僅實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能的幾何級(jí)提升，更開創(chuàng)了“群眾可感知、過程可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警”的智慧監(jiān)管新范式，標(biāo)志著全省校園食品安全治理體系邁入數(shù)字化、精細(xì)化、社會(huì)化新階段。

青翠的菜葉在廚師顛勺間翻飛起霧，消毒柜的藍(lán)色指示燈規(guī)律明滅，食材分裝盒上的“封口簽”“保質(zhì)簽”標(biāo)簽清晰可辨……6月27日午間，一幅充滿煙火氣的畫面躍動(dòng)在晉中市榆次區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)二年級(jí)家長(zhǎng)王曉麗的手機(jī)屏幕上。這是晉中市“放心午餐”校外供餐配送單位后廚的實(shí)時(shí)場(chǎng)景，正通過“晉中市互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”微信小程序?qū)崟r(shí)傳送。王曉麗輕觸著屏幕上仍在冒熱氣的炒菜畫面，感嘆道：“以前總擔(dān)心孩子吃不好，現(xiàn)在連炒菜火候都能看得真真切切。”這份指尖上的安心，折射出晉中市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”改革帶來的深刻變化。

自2022年起，晉中市以數(shù)字化手段破解校園食品安全監(jiān)管難題，構(gòu)建了覆蓋全市740所中小學(xué)校及幼兒園食堂的智慧監(jiān)管平臺(tái)，惠及52萬師生群體，形成了政府、學(xué)校、家長(zhǎng)三方共治的新模式。該平臺(tái)將校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全部向社會(huì)公開，使食堂在“陽光”下運(yùn)行。同時(shí)，暢通互動(dòng)渠道，設(shè)置平臺(tái)留言功能，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，有效提升了校園食品安全監(jiān)管效能。這一舉措在全國(guó)也屬領(lǐng)先。這場(chǎng)變革從“少數(shù)人管多數(shù)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鐣?huì)共同守護(hù)”，不僅讓校園后廚“曬”在陽光下，更推動(dòng)了山西校園食品安全監(jiān)管邁入標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的新時(shí)代。

云端織網(wǎng)

智能監(jiān)管全覆蓋

走進(jìn)晉中市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的監(jiān)控中心，首先映入記者眼簾的是占據(jù)整面墻的電子屏幕，上面跳動(dòng)著9個(gè)實(shí)時(shí)畫面：榆次區(qū)什貼中學(xué)的廚師正在仔細(xì)核對(duì)食材標(biāo)簽，靈石縣第五中學(xué)的紫外線消毒燈定時(shí)亮起進(jìn)行消毒，太谷區(qū)星光中學(xué)的食品留樣正被放入專用冷藏柜中……隨著工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，鏡頭不斷切換，全市740所學(xué)校食堂和3家校外供餐單位的后廚場(chǎng)景盡收眼底。锃亮的不銹鋼灶臺(tái)映出忙碌的身影，食材分裝盒上標(biāo)注著醒目的保質(zhì)期，就連砧板上的紋理也能通過高清攝像頭清晰辨認(rèn)?！斑^去靠雙腿跑現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，現(xiàn)在所有后廚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都能‘一屏可視’。”晉中市市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲監(jiān)督管理科科長(zhǎng)高德慶感慨道。

這場(chǎng)監(jiān)管方式的革命性變革，始于2022年5月上線的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會(huì)共治服務(wù)平臺(tái)。作為山西省首個(gè)市級(jí)校園食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，隨著數(shù)字化監(jiān)管觸角向全市延伸，3944個(gè)高清攝像頭織就的智能網(wǎng)絡(luò)，正在重塑52萬師生的食品安全圖景。

介休市信合幼兒園門口，家長(zhǎng)陳艷點(diǎn)開微信小程序，孩子午餐的制作過程躍然屏上：西紅柿在淡鹽水中舒展，食用油包裝的SC編碼纖毫畢現(xiàn)，甚至廚師口罩邊緣的細(xì)微卷起都清晰可見。區(qū)塊鏈正將每個(gè)操作節(jié)點(diǎn)的信息轉(zhuǎn)化為永恒印記，從食材溯源到人員資質(zhì)，所有數(shù)據(jù)在數(shù)字長(zhǎng)鏈上環(huán)環(huán)相扣，生成不可篡改的“數(shù)字檔案”，構(gòu)筑起從農(nóng)田到餐桌的信任鏈條。“以前覺得‘廚房重地’神秘兮兮，現(xiàn)在連砧板紋路都能看清楚，透明得就像是開啟實(shí)時(shí)直播，孩子在這兒我們特別放心?！标惼G激動(dòng)地說。

這種透明化監(jiān)管不僅提升了家長(zhǎng)的信任度，還顯著提高了管理效率。在晉中市市場(chǎng)監(jiān)管局的智慧監(jiān)管平臺(tái)上，后臺(tái)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)引人注目，家長(zhǎng)端累計(jì)92萬次查看記錄中，經(jīng)過滿意度測(cè)評(píng)，97.02%的用戶給出五星評(píng)價(jià)。這種“云端監(jiān)督”的壓力正逐步轉(zhuǎn)化為學(xué)校自我革新的動(dòng)力——太谷區(qū)某民辦學(xué)校后廚曾因攝像頭角度偏移被家長(zhǎng)“差評(píng)”，如今學(xué)校專門成立督導(dǎo)組，每天三次自查監(jiān)控畫面；榆次一中建立“一校一檔電子檔案”歸集食品安全信息，檔案包含學(xué)校信息、包保干部信息、食堂主體責(zé)任信息、承包（托管）經(jīng)營(yíng)信息以及監(jiān)督管理信息等內(nèi)容，每次監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的問題都同步上傳平臺(tái)，分管副校長(zhǎng)周昊的電腦桌面上，家長(zhǎng)查看次數(shù)和問題整改率成為最重要的考核指標(biāo)。

為確保這場(chǎng)數(shù)字化變革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，晉中市構(gòu)建起立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。定期發(fā)布的《平臺(tái)使用情況通報(bào)》猶如“數(shù)字體檢報(bào)告”，將后廚和攝像頭離線時(shí)長(zhǎng)、預(yù)警處置效率等4項(xiàng)指標(biāo)量化排名，連續(xù)兩次墊底的學(xué)校將被約談，同時(shí)監(jiān)管部門加大現(xiàn)場(chǎng)處置力度。更讓學(xué)校“壓力山大”的是“不在線學(xué)校食堂曝光臺(tái)”功能——靈石縣某中學(xué)因連續(xù)三天攝像頭遮擋不在線，不僅校名被滾動(dòng)公示，教育局還暫停了其年度評(píng)優(yōu)資格。“現(xiàn)在不是應(yīng)付檢查，而是時(shí)時(shí)刻刻如履薄冰?！碧砉ご髮W(xué)飲食服務(wù)中心負(fù)責(zé)人郭建蘭說。

制度固本

多元共治聚合力

在平遙縣貝特六壹小學(xué)的食堂后廚，食品安全管理員張麗娟每天上班第一件事就是打開手機(jī)登錄“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)，檢查攝像頭是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

這樣的習(xí)慣源于2022年出臺(tái)的《晉中市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會(huì)共治服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用管理制度》——制度明確要求，學(xué)校食品安全管理人員每日至少開展三次線上巡查，并將檢查記錄同步上傳至監(jiān)管部門。

“過去覺得攝像頭裝了就完事，現(xiàn)在制度逼著我們主動(dòng)用好這個(gè)工具。”張麗娟坦言。這個(gè)制度背后，是晉中市對(duì)校園食品安全治理規(guī)律的深刻認(rèn)知：技術(shù)賦能的效力，必須通過制度框架才能持久釋放。

從2022年平臺(tái)上線之初，晉中市便同步啟動(dòng)制度建設(shè)的“配套工程”。該市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合教育局成立專項(xiàng)工作組，梳理出平臺(tái)運(yùn)行中的8類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：攝像頭離線逃避監(jiān)管、健康證超期未更新、食品安全管理員信息不公示……針對(duì)這些問題，2023年兩部門接連出臺(tái)5項(xiàng)配套制度，形成覆蓋“準(zhǔn)入—運(yùn)行—監(jiān)督—問責(zé)”的全鏈條管理體系。其中，《學(xué)校食品安全考核辦法》將攝像頭在線率、預(yù)警響應(yīng)速度等指標(biāo)與辦學(xué)資質(zhì)年審直接掛鉤；《校園餐舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》則鼓勵(lì)家長(zhǎng)“隨手拍”，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000元的政策催生出200多名“家長(zhǎng)監(jiān)督員”，他們通過平臺(tái)提交的320余條線索，推動(dòng)查處了多起食材以次充好事件。

制度剛性在專項(xiàng)整治中展現(xiàn)得尤為明顯。2024年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署開展校園食品安全專項(xiàng)整治期間，晉中市依托平臺(tái)數(shù)據(jù)畫像，精準(zhǔn)鎖定3所食材采購(gòu)賬實(shí)不符的學(xué)校。教育局、審計(jì)局、紀(jì)委監(jiān)委組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、賬目審計(jì)和責(zé)任人約談，較傳統(tǒng)調(diào)查周期壓縮80%。

“過去各部門各自為戰(zhàn)，現(xiàn)在平臺(tái)數(shù)據(jù)就是‘指揮棒’，倒逼多部門協(xié)同作戰(zhàn)?！睍x中市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

正是這種壓力傳導(dǎo)機(jī)制甚至改變了學(xué)校的日常管理生態(tài)——在榆次區(qū)中都路小學(xué)，校長(zhǎng)辦公會(huì)上新增“食品安全數(shù)字臺(tái)賬”專項(xiàng)議程，每周分析家長(zhǎng)查看次數(shù)、預(yù)警處置率等數(shù)據(jù)；太谷區(qū)明星中學(xué)將攝像頭在線率納入后勤人員績(jī)效考核，一名廚師因連續(xù)兩天未規(guī)范佩戴工帽被扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。

制度的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行的動(dòng)力正是源自這種社會(huì)共治的氛圍。打開“晉中市互聯(lián)網(wǎng)明廚亮灶”小程序，留言功能區(qū)里跳動(dòng)著家長(zhǎng)們對(duì)校園食品安全的關(guān)切與建議：“建議增加雜糧饅頭”“希望公示食用油品牌”“餐具消毒時(shí)間能否延長(zhǎng)”……這些留言不僅僅是簡(jiǎn)單的數(shù)字堆砌，而是一張張關(guān)乎學(xué)生飲食健康的“民生答卷”。在介休市市場(chǎng)監(jiān)管局的督辦下，某中學(xué)采納了家長(zhǎng)的建議，增設(shè)了粗糧窗口，使得雜糧占比從5%提升至30%；祁縣某小學(xué)則根據(jù)留言線索，更換了被多次投訴的食用油供應(yīng)商。

這種家校之間的良性互動(dòng)，不僅拉近了彼此的距離，更催生出了一種“參與式治理”的新模式。平遙縣組織家長(zhǎng)代表、營(yíng)養(yǎng)專家成立了“膳食委員會(huì)”，通過平臺(tái)直播參與每周菜譜的制定；靈石縣則開展了“后廚開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照平臺(tái)數(shù)據(jù)查驗(yàn)食材質(zhì)量。家長(zhǎng)們從過去的被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)參與，這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)了晉中市制度設(shè)計(jì)的深意——用透明打破猜疑，用參與凝聚信任，也讓每一個(gè)人都成為了校園食品安全的守護(hù)者。正如家長(zhǎng)李淑花所感慨：“過去總覺得監(jiān)管是政府的事，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)我們每個(gè)人都是守護(hù)者?！?/p>

監(jiān)管效能的提升，最終體現(xiàn)在數(shù)據(jù)變化上。平臺(tái)運(yùn)行三年來，全市校園食品安全投訴量顯著下降，2024年春秋季開學(xué)專項(xiàng)檢查中，食材過期、餐具未消毒等傳統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生率趨近于零。

在昔陽縣，市場(chǎng)監(jiān)管部門充分利用平臺(tái)數(shù)據(jù)生成的“風(fēng)險(xiǎn)分布圖”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)施精準(zhǔn)靶向整治；而在左權(quán)縣，教育局則創(chuàng)新性地將各校預(yù)警處置效率納入校長(zhǎng)年度考核體系，構(gòu)建起了“數(shù)據(jù)主導(dǎo)、制度約束”的新管理格局。這些實(shí)踐印證著一個(gè)道理：當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新同頻共振，食品安全治理方能從“救火式應(yīng)對(duì)”邁向“長(zhǎng)效化管控”，真正筑牢校園舌尖安全的防線。

標(biāo)準(zhǔn)賦能

數(shù)字治理提質(zhì)效

走進(jìn)平遙縣第四中學(xué)的食堂后廚，食品安全管理員正在調(diào)試攝像頭。

“這是按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’系統(tǒng)，確保每一個(gè)視頻都能實(shí)時(shí)上傳平臺(tái)?！睂W(xué)校負(fù)責(zé)人安修明介紹道。這一變化源于2024年12月晉中市牽頭制定的《校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)技術(shù)要求》，這也是山西省首個(gè)以地級(jí)市主導(dǎo)的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的誕生，源于一起食材變質(zhì)事件，當(dāng)時(shí)因攝像頭分辨率不足，無法清晰追溯問題環(huán)節(jié)。事件發(fā)生后，晉中市迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)更換問題攝像頭，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。“我們意識(shí)到，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，智慧監(jiān)管可能流于形式?！睍x中市市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化科科長(zhǎng)王翔宇回憶道。

為此，晉中市成立標(biāo)準(zhǔn)化起草組，組織市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)健等部門聯(lián)合調(diào)研，歷時(shí)8個(gè)月完成標(biāo)準(zhǔn)制定。標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了4K攝像頭分辨率、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限等技術(shù)參數(shù)，填補(bǔ)了山西省在校園食品安全智慧監(jiān)管領(lǐng)域的空白。

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不僅推動(dòng)了校園食堂硬件改造，還顯著提升了管理水平。在榆次區(qū)校外供餐單位山西仁信源餐飲集配基地，記者看到智能系統(tǒng)正在對(duì)每日配送的23個(gè)學(xué)校的1800余份餐品進(jìn)行智能質(zhì)檢，通過圖像識(shí)別技術(shù)篩查從業(yè)人員違規(guī)裸手操作、不佩戴口罩備餐等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，該基地投入30萬元在車間進(jìn)行無死角部署攝像頭改造，將加工人員的從業(yè)行為完全展示給社會(huì)公眾，倒逼其不斷養(yǎng)成規(guī)范加工食品的行為習(xí)慣。

標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，正在向更廣領(lǐng)域延伸。在和順縣，教育局將各校預(yù)警處置效率納入校長(zhǎng)年度考核，形成“數(shù)據(jù)說話、制度管人”的新格局；榆社縣市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求開發(fā)“智能營(yíng)養(yǎng)分析系統(tǒng)”，依據(jù)學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整食譜搭配。與此同時(shí)，這一變化也對(duì)行業(yè)生態(tài)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響——標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，晉中市校園餐飲服務(wù)單位準(zhǔn)入門檻顯著提高，一批管理不規(guī)范的小型供餐企業(yè)被淘汰，行業(yè)集中度提升15%。

“標(biāo)準(zhǔn)不是終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)。未來，我們計(jì)劃將標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)推廣至其他領(lǐng)域?！睍x中市市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)表示，目前已啟動(dòng)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理要求、校外供餐企業(yè)分級(jí)管理等標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，并探索將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式延伸至外賣平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶等場(chǎng)景。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，推動(dòng)校園食品管理向規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化邁進(jìn)。

站在晉中市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的監(jiān)控中心，當(dāng)52萬師生后廚的裊裊炊煙化作云端流淌的數(shù)據(jù)長(zhǎng)河，這座城市的食品安全治理正邁向新維度——陽光穿透后廚的每個(gè)角落，智慧取代人力的疲于奔命，精準(zhǔn)治理的“數(shù)字哨兵”悄然重塑生態(tài)。這場(chǎng)以數(shù)字化破題的改革，不僅讓“后廚重地”變?yōu)椤巴该鲝N房”，更推動(dòng)政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律形成合力，破解了“少數(shù)人管多數(shù)人”的治理困局。晉中實(shí)踐昭示：守護(hù)“舌尖上的安全”，既需技術(shù)賦能的硬支撐，更賴制度創(chuàng)新的軟實(shí)力。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)，社會(huì)共治的齒輪便咬合轉(zhuǎn)動(dòng)——這或許正是新時(shí)代食品安全治理的破題之鑰。（張謙）