上海，有效期內(nèi)綠色食品企業(yè)共944家，綠色產(chǎn)品增加到1760個，獲證產(chǎn)量超過123萬噸。農(nóng)業(yè)規(guī)模并不大的上海，綠色食品企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量躋身全國前十，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率則高居全國榜首。

　　對城鄉(xiāng)居民而言，消費綠色農(nóng)產(chǎn)品是追求生活品質(zhì)的重要方式；于農(nóng)民來說，經(jīng)營綠色食品是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的重要途徑；之于生態(tài)環(huán)境，綠色農(nóng)業(yè)是公認(rèn)的能夠兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)模式?？上攵?，如果不能把好綠色食品“身份證”的認(rèn)證環(huán)節(jié)，綠色食品認(rèn)證很容易陷于“四面楚歌”，即消費者不信任，生產(chǎn)者沒有積極性，生態(tài)環(huán)境得不到保護(hù)，政府的公信力被貶損。

　　“5年來，上海市、區(qū)、鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員以服務(wù)效率激發(fā)經(jīng)營者的積極性，以產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)贏得消費者的信任?！鄙虾Ｊ修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任豐東升說。

　　構(gòu)建智慧管理平臺實現(xiàn)高效許可管理

　　2018年底，豐東升走上上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任崗位不到4個月，他遇到了一件尷尬的事，500多頁綠色食品認(rèn)證材料等著他簽字，等他按照要求硬著頭皮簽完，手都舉不起來了。那一刻，豐東升忍不住在心里為自己的低效辛苦而“叫屈”，也為中心的同事們來回搬這么重的材料而鳴不平。隨即，他的眼前浮現(xiàn)出2018年初頒布的《上海市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，緊接著，他的腦子里生出了一個大大的問號：數(shù)字時代，上海的綠色食品標(biāo)志許可管理工作將何去何從？

　　那段時間，豐東升耳邊回旋著上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓角爭鳴，同時，他預(yù)見到了未來許可管理工作量的急劇增加，如果不能用智慧管理系統(tǒng)提高效率，不僅是他個人不能很好盡責(zé)，中心和中心的全體工作人員以及區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員的形象都會因此受損。

　　構(gòu)建綠色食品標(biāo)志許可智慧管理平臺的想法逐漸厘清了思路。

　　豐東升的設(shè)想得到上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會和相關(guān)專家們的高度認(rèn)同，《上海綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程智能化管理系統(tǒng)》項目因此得到了2019年上海市科技興農(nóng)項目的鼎力支持。

　　記者了解到，借助于智能化管理系統(tǒng)提高綠色食品許可管理效率不是上海首創(chuàng)，但是，如今已全面投入應(yīng)用的《上海市綠色食品標(biāo)志許可管理平臺》得到中國綠色食品發(fā)展中心的高度認(rèn)可，這樣的成效，得歸功于平臺建設(shè)的策略――邊開發(fā)邊使用小步快走。

　　和類似于OA性質(zhì)的管理平臺不同，上海的許可管理平臺充分體現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級在全流程中各負(fù)其責(zé)的制度，并通過計劃表管理、受理審核、現(xiàn)場檢查、預(yù)審和省級初審這些模塊實現(xiàn)效率。因為有年度計劃表管理，企業(yè)申報前就對基礎(chǔ)材料做了過濾，為企業(yè)進(jìn)入申報環(huán)節(jié)打下了很好的基礎(chǔ)，也就是說，這個平臺做到了從源頭把關(guān)，接著通過層層把關(guān)，讓企業(yè)感受到一鼓作氣的成就感自豪感。

　　今年春天，上海遭遇新冠肺炎疫情。得益于2021年4月正式上線的上海市綠色食品標(biāo)志許可管理平臺，上海市、區(qū)、鎮(zhèn)三級認(rèn)證工作基本正常。

　　上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任張維誼告訴記者，今年是綠色食品續(xù)轉(zhuǎn)大年，續(xù)轉(zhuǎn)企業(yè)近300家，如果沒有管理平臺，認(rèn)證審核就無法開展。

　　組建市、區(qū)、鎮(zhèn)三級隊伍提升服務(wù)效率

　　三年行動計劃結(jié)束的2020年，上海綠色認(rèn)證率提高了近12％，達(dá)到25％，今年將如期完成綠色食品認(rèn)證率30％的目標(biāo)。這個成績歸功于數(shù)字化管理平臺，更歸于市、區(qū)、鎮(zhèn)三級隊伍的建設(shè)和完善。

　　傳統(tǒng)的認(rèn)證程序是企業(yè)直接向省市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心提供認(rèn)證材料。因此，如果不改革，源頭材料不規(guī)范導(dǎo)致的認(rèn)證效率低下將持續(xù)下去，“四面楚歌”狀況也將繼續(xù)。針對這個情況，上海自2018年開始就提出了市級工作人員走出去，為上海綠色食品認(rèn)證監(jiān)管的高效率打下了人力資源基礎(chǔ)。

　　市級工作人員走出去一方面是為綠色食品企業(yè)提供直接的服務(wù)，另一方面是實施六年培訓(xùn)計劃。據(jù)了解，上海把6年培訓(xùn)計劃分成前3年和后3年兩個階段，第一階段培訓(xùn)區(qū)級機(jī)構(gòu)工作人員，第二階段市、區(qū)兩級機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)工作人員，即通過對區(qū)級機(jī)構(gòu)綠色食品監(jiān)管員、檢查員的資質(zhì)培訓(xùn)，加快獲得高級綠色食品檢查員資質(zhì)的速度，對區(qū)、鎮(zhèn)拿到證的檢查員開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。與此同時，針對企業(yè)內(nèi)部檢查人的培訓(xùn)則延伸到企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　世界級生態(tài)島崇明區(qū)的綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展承載了時代責(zé)任。今年上半年的數(shù)據(jù)顯示，崇明區(qū)獲證企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)分別達(dá)到253家、467個，綠色食品產(chǎn)量達(dá)到45.9萬噸，占上海市綠色食品總量的34.8％，穩(wěn)居上海9個涉農(nóng)區(qū)第一名。據(jù)此，崇明區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全中心主任施惠國認(rèn)為，如果崇明區(qū)沒能完善區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作人員隊伍，即便崇明區(qū)的綠色食品在那里，認(rèn)證速度也跟不上，因為線上線下的審核認(rèn)定工作都得靠專業(yè)的人去做。

　　上海是較早建設(shè)綠色食品推廣隊伍的省市。如今，除了崇明區(qū)組建了一支62人的區(qū)、鎮(zhèn)隊伍，上海其他涉農(nóng)區(qū)也都形成了各自的隊伍，上海市、區(qū)、鎮(zhèn)3支隊伍專職總?cè)藬?shù)超過200人，兼職人數(shù)超過500人，這是了不起的進(jìn)步。

　　記者通過上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心了解到，因為隊伍完善，審核、監(jiān)督的效率質(zhì)量都高了，2022年上海獲得了部級綜合審查資格下放試點，上海也開啟了審核權(quán)向區(qū)、鎮(zhèn)下放的探索之旅。

　　為綠色食品提質(zhì)保量增效“站臺”

　　考慮到上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和環(huán)境限制，30％的綠色食品認(rèn)證率已經(jīng)做到了極限，在擁有智慧管理平臺和市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機(jī)構(gòu)隊伍的情況下，上海還將開展哪些方面的工作？

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心已經(jīng)達(dá)成了一致，繼續(xù)提高認(rèn)證監(jiān)管效率的同時，為綠色食品提質(zhì)保量站好臺，為不斷體現(xiàn)綠色食品效益而搭好臺。

　　記者采訪得知，未來，上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)將著重圍繞綠色食品和地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品展開，這就意味著上海不僅要維持糧食和蔬菜的綠色產(chǎn)量，還將拓展畜禽、水產(chǎn)等品類的綠色食品產(chǎn)量，因此，仍需要改造升級現(xiàn)有的上海市綠色食品標(biāo)志許可管理平臺，服務(wù)好綠色食品的提質(zhì)保量和經(jīng)營效益。對此，上海的做法有二：持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)絡(luò)，完善跨區(qū)年檢督查；為綠色食品搭建展示展銷的平臺，推動綠色食品進(jìn)社區(qū)常態(tài)化。

　　“松林”牌大米和豬肉在中國綠色食品博覽會和中國國際有機(jī)食品博覽會上屢獲金獎。松林大米是上海唯一的大米類地理標(biāo)志產(chǎn)品，松江大米中的強勢品牌大米，松林豬肉則是上海第一個也是目前唯一獲得綠色食品許可的豬肉產(chǎn)品。上海松林食品（集團(tuán)）有限公司董事長王龍欽對上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的服務(wù)和效率贊不絕口，他說：“我們公司構(gòu)建了田園鮮豬肉和綠色有機(jī)大米兩條閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，目的是要做百年老店，必須不斷追求綠色產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和效益，如果在認(rèn)證環(huán)節(jié)、展示展銷環(huán)節(jié)得不到支持，企業(yè)經(jīng)營會很被動?！?/span>

　　王龍欽的話代表了上海經(jīng)營綠色食品的企業(yè)主們的心愿和感受。正是因為有市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機(jī)構(gòu)的高效服務(wù)，企業(yè)圍繞綠色發(fā)展的熱情始終不減，上海綠色企業(yè)、產(chǎn)品的數(shù)量才能穩(wěn)定在一個高水平。

　　近年來，上海農(nóng)口各級部門服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實踐風(fēng)生水起。今年，在“春風(fēng)萬里綠食有你”綠色食品宣傳月（上海站）主題活動期間，又開展了首屆上海市綠色食品宣傳標(biāo)語征集大賽、尋找上海市最美綠色食品企業(yè)等活動。這是上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心創(chuàng)新實踐的又一個展示傳播活動。

　　“讓更多消費者了解上海綠色食品，就抓住了服務(wù)好上海綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，綠色食品的質(zhì)量、產(chǎn)量和效益就有了市場保證?！必S東升說。