近日，漣源市茂盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社迎來一批客人，他們有的從養(yǎng)殖場打撈出來的魚身上取樣本，有的拿出隨身攜帶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳資料，張貼在村民家墻上的顯眼位置。這是婁底市狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、全力守護群眾舌尖安全的一個縮影。

2022年，婁底市深入貫徹落實“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”等要求，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全，強監(jiān)管保安全、提品質(zhì)增效益，確保全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)中有升，提升了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進了農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

探索實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管

婁底市結(jié)合監(jiān)管工作實際，穩(wěn)步推進食用農(nóng)產(chǎn)品“兩證+追溯”平臺建設，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強與市場監(jiān)管部門深入合作，推進落實《關于婁底市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度》、以“兩證一碼”為主要載體的產(chǎn)地準出與市場準入工作銜接機制，健全產(chǎn)地企業(yè)開具、流通賦證、入市查驗、亮證銷售、憑證溯源的全程管控制度，積極健全農(nóng)產(chǎn)品“身份證”質(zhì)量管控標準。

截至2022年12月底，全市有661家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體共開具合格證72.40萬張。探索實行“5G技術+質(zhì)量溯源+檢驗檢測”全程可視化智慧監(jiān)管服務，以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺及省級應用系統(tǒng)為依托，按照“因地制宜、填平補齊”的原則，合理布局追溯網(wǎng)點，提升追溯體系整體建設水平，充分發(fā)揮“兩證+追溯”管理效能。

目前，漣源市、新化縣、雙峰縣、冷水江市和婁星區(qū)5個縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品身份證管理平臺已基本建成，特別是漣源市在原有基礎上追加投入80萬元，做到了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站建設全覆蓋。

婁底市積極推進品牌農(nóng)產(chǎn)品入駐省農(nóng)產(chǎn)品身份證管理平臺、國家追溯平臺和賦碼標識工作。全市有445家企業(yè)進入國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺，有538家企業(yè)、938個產(chǎn)品進駐農(nóng)產(chǎn)品身份證管理平臺；嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，推動重點品種、重點領域、重點地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模主體“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標上市”，并在橋頭河蔬菜、永豐辣醬、新化紅茶、水云峰黃桃、紫鵲界貢米等區(qū)域公用品牌開展試點，以充實一縣一特、地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵，提升質(zhì)量效益。

建臺賬推進網(wǎng)格化管理

為了摸準種植養(yǎng)殖情況，強化源頭管控，全市積極組織做好調(diào)查，摸清重點品種生產(chǎn)基地（生產(chǎn)者）的面積、產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生、用藥習慣、農(nóng)產(chǎn)品上市等情況。建立完善了《婁底市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄》，將市級以上龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和有商品的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入管理名錄。

婁底市著力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求，每個網(wǎng)格明確專人負責，探索建立重點品種農(nóng)獸藥安全使用指導員制度，負責區(qū)域內(nèi)用藥指導及監(jiān)督，強化生產(chǎn)過程控制服務，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1943個村落實了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格長和網(wǎng)格員。

持續(xù)開展農(nóng)安縣創(chuàng)建

新化縣、漣源市和雙峰縣已分別成功創(chuàng)建國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，三縣市扎實鞏固提升國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設成果，充分發(fā)揮農(nóng)安縣在推進“兩證+追溯”制度、產(chǎn)地準出與市場準入銜接和智慧監(jiān)管、質(zhì)量保險、信用體系建設等方面的示范引領作用，進一步提高農(nóng)安縣品牌知名度和社會影響力。冷水江市對標省農(nóng)安縣創(chuàng)建要求，結(jié)合重點工作積極推進省農(nóng)安縣創(chuàng)建。

目前，全市已建有29個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化監(jiān)測站。這些縣、鄉(xiāng)在創(chuàng)建過程中，形成的綜合監(jiān)管體系建設、誠信體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個規(guī)范化”建設、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證“身份證”管理、產(chǎn)地準出與市場準入銜接等一大批制度機制得到總結(jié)提煉，有力推動婁底農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理和監(jiān)管能力建設。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)中有升

婁底市重視基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)籌實施例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，嚴格落實全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定量監(jiān)測1.5批次/千人的要求，覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體。

2022年省廳在婁底進行了4次例行監(jiān)測，監(jiān)測合格率分別為：蔬菜99.0%、水果98.4%、茶葉100%、畜禽產(chǎn)品99.2%、水產(chǎn)品100%，總體合格率為99.03%。市本級共完成檢測3029批次，其中蔬菜合格率為99.72%，水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品合格率均為100%。

各縣市區(qū)完成定量檢測2164批次，合格率100%?？h、鄉(xiāng)快速檢測覆蓋所有食用農(nóng)產(chǎn)品合格證實施主體并逐步實現(xiàn)批批檢測，充分發(fā)揮隱患排查與風險評估作用。

綜合治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

婁底市采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”模式，實施“治違禁、控藥殘、促提升”行動，重點整治食用農(nóng)產(chǎn)品中禁限用藥物、停用藥物及非法添加物使用問題。

婁底市立足保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，聚焦重點農(nóng)資品種，開展農(nóng)資打假專項治理。圍繞農(nóng)村“三無”“假冒”“過期”等食品問題，配合公安、市監(jiān)等部門開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項治理。

婁底市突出重點時段、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點對象和薄弱環(huán)節(jié)，加大風險排查和執(zhí)法檢查力度，落實“雙隨機”和處罰到人要求，加強“行”“刑”銜接，堅持重拳出擊，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域的違法違規(guī)行為。

婁底市制定了《婁底市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動方案》，持續(xù)開展農(nóng)資打假、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”等專項整治行動，協(xié)同市場監(jiān)管、公安等部門開展專項整治，出動執(zhí)法人員2265人次、檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體2468家次，立案查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件33起，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了保駕護航作用。

開展特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查

為嚴格履行部門監(jiān)管責任，切實加強對特色食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，防范質(zhì)量安全事件，婁底結(jié)合實際，制訂《婁底市特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查整治工作實施方案》，成立特色食品產(chǎn)業(yè)排查整治工作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組專班，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制，切實加強排查整治工作的組織領導。

各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴格落實屬地管理責任，迅速行動，成立專項行動領導機構，按照職能分工，明確職責，制定實施方案，實行“一個產(chǎn)業(yè)、一名領導、一個專班、一套機制、一抓到底”。

全市開展了特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查整治行動，對所轄的水云峰黃桃、新化黃精、新化紅茶、橋頭河蔬菜、永豐辣醬等5個“一縣一特”品牌和紫鵲界貢米、水云峰黃桃2個地理標志農(nóng)產(chǎn)品進行全面摸底排查。

推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化

全市堅持政府引導、企業(yè)主導相結(jié)合，建立健全標準制定、跟蹤評價和實施應用相協(xié)調(diào)的標準化推進機制，構建以產(chǎn)品為主線、質(zhì)量控制為核心的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關標準綜合體，強化標準集成應用。深入開展農(nóng)藥獸藥使用減量行動，充分發(fā)揮標準在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給中的基礎支撐作用。

“兩品一標”認證快速發(fā)展，截至2022年12月底，“兩品一標”有效認證產(chǎn)品238個，比2020年初的109個實現(xiàn)翻番，其中綠色食品認證產(chǎn)品234個、中綠華廈有機（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品2個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證2個。

履行糧食質(zhì)量安全閉合式監(jiān)管責任

婁底市加強耕地地塊監(jiān)測與投入品使用指導，對耕地實施分類監(jiān)管，協(xié)助推進受污染耕地安全利用，加快治理修復與種植業(yè)結(jié)構調(diào)整。加強糧食進入飼料加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管，強化主產(chǎn)區(qū)糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測、流向監(jiān)測和風險評價，嚴格落實“臨田監(jiān)測、先檢后收”要求，加大主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食質(zhì)量安全速測篩查比例，認真履行閉合式監(jiān)管責任，牢牢守住糧食質(zhì)量安全底線。

通過各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的不懈努力，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已基本形成穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。（劉瑩 梁桂和）