近日，教育部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8469號(hào)建議中提到的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校公共衛(wèi)生安全教育的建議”做出答復(fù)。

公共衛(wèi)生安全是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，更是國(guó)家安全的“體溫計(jì)”和“防洪壩”，中小學(xué)生處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵階段，對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展公共衛(wèi)生安全教育，能有效保護(hù)和促進(jìn)其身心健康。教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)科協(xié)等相關(guān)部門高度重視此項(xiàng)工作，將在學(xué)校開(kāi)展公共衛(wèi)生安全教育，提高兒童青少年公共衛(wèi)生安全意識(shí)，提升公共衛(wèi)生安全素養(yǎng)，養(yǎng)成健康行為作為工作的重要任務(wù)之一，將其作為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康中國(guó)行動(dòng)的重要內(nèi)容倡導(dǎo)推動(dòng)。

常態(tài)化學(xué)校公共衛(wèi)生教育教學(xué)

一是印發(fā)文件，明確要求。2008年教育部印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，明確規(guī)定了中小學(xué)不同教育階段健康教育目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施途徑及保障機(jī)制。其中，健康教育內(nèi)容包括五個(gè)領(lǐng)域，分別是健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險(xiǎn)。明確學(xué)科教學(xué)和班會(huì)、團(tuán)會(huì)、校會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)等實(shí)施途徑。新冠肺炎疫情期間，各地把疫情作為素材，將傳染病預(yù)防、健康生活方式、心理健康、生命安全、愛(ài)國(guó)主義、責(zé)任教育等融入課程學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，聯(lián)系生活實(shí)際，取得了良好教育效果。

二是以體育與健康為載體，落實(shí)健康教育教學(xué)內(nèi)容。結(jié)合學(xué)生認(rèn)知發(fā)展不同階段和生活經(jīng)驗(yàn)，在中小學(xué)體育與健康課程中將健康知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)內(nèi)容循序漸進(jìn)、螺旋上升地安排到五級(jí)水平中，五個(gè)不同水平互相銜接，完成中小學(xué)校健康教育的學(xué)習(xí)要求。例如，小學(xué)階段注意引導(dǎo)學(xué)生懂得營(yíng)養(yǎng)、行為習(xí)慣和疾病預(yù)防對(duì)身體發(fā)育和健康的影響。初中階段要求學(xué)生了解生活方式、疾病預(yù)防等對(duì)身體健康的影響，自覺(jué)抵制各種危害健康的不良行為，初步掌握科學(xué)鍛煉的方法，提高體能水平，基本形成健康的生活方式。高中階段要求樹(shù)立健康觀念，形成健康文明生活方式，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和規(guī)則意識(shí)，為新時(shí)代健康文明生活做好準(zhǔn)備。

三是融合相關(guān)學(xué)科開(kāi)展健康教育。將健康教育內(nèi)容有機(jī)融入道德與法治、科學(xué)、生物等相關(guān)課程。例如，小學(xué)道德與法治課程強(qiáng)調(diào)養(yǎng)成良好生活和行為習(xí)慣。初中道德與法治強(qiáng)調(diào)了解青少年身心發(fā)展的基本常識(shí)，要求學(xué)生了解青春期心理衛(wèi)生常識(shí)。初中生物課程專門設(shè)置健康生活主題，強(qiáng)調(diào)健康包括人的身體健康、心理健康以及良好的社會(huì)適應(yīng)狀態(tài)，安排了傳染病和免疫、主要疾病和預(yù)防、吸煙酗酒和吸毒的危害、醫(yī)藥常識(shí)、食品安全內(nèi)容。初中化學(xué)課程要求了解一氧化碳、甲醛、黃曲霉素等物質(zhì)對(duì)人體健康的影響和危害。2017年修訂印發(fā)的普通高中化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)學(xué)習(xí)了解化學(xué)科學(xué)在人體健康方面的作用、初步建立依據(jù)物質(zhì)性質(zhì)分析健康問(wèn)題的意識(shí)等。

四是通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)提升健康教育效果。2017年教育部研制印發(fā)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》，提出了考察探究、職業(yè)體驗(yàn)等活動(dòng)形式，推薦了如“零食（或飲料）與健康”“中學(xué)生體質(zhì)健康狀況調(diào)查”“身邊環(huán)境污染問(wèn)題研究”主題活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)調(diào)查、資料收集、交流討論和展示分享等，提升健康素養(yǎng)。地方和學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和需要，積極開(kāi)發(fā)生命教育、健康教育等特色課程，在地方課程和校本課程中安排相關(guān)健康教育內(nèi)容。

五是組織專家編制學(xué)校健康教育大綱和系列學(xué)校健康教育教學(xué)資源。組織專家研制貫穿大中小幼學(xué)段的一體化健康教育教學(xué)大綱，進(jìn)一步規(guī)范健康教育教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量評(píng)價(jià)；鼓勵(lì)專家研制健康教育教師指導(dǎo)用書、掛圖、多媒體教學(xué)課件等，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+健康教育”內(nèi)容供給，為學(xué)校開(kāi)展健康教育提供資源保障。

落實(shí)學(xué)校公共衛(wèi)生制度

新冠肺炎疫情期間，教育部組織專家編寫了《幼兒園新型冠狀病毒肺炎防控指南》《中小學(xué)校新型冠狀病毒肺炎防控指南》《高等學(xué)校新型冠狀病毒肺炎防控指南》，再次明確了學(xué)校在日常管理中必須落實(shí)的公共衛(wèi)生制度。主要包括：報(bào)告制度、開(kāi)學(xué)預(yù)案、晨檢制度、因病缺勤登記和追蹤制度、復(fù)課健康證明查驗(yàn)制度、學(xué)生健康管理制度、免疫接種證查驗(yàn)制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查通報(bào)制度、傳染病防控健康教育制度、通風(fēng)消毒制度、保健室留觀隔離制度等。在各地教育部門和衛(wèi)生健康部門聯(lián)合開(kāi)展的開(kāi)學(xué)前學(xué)校準(zhǔn)備情況督查中，采取 “一校一策”“一校一審”等做法，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)公共衛(wèi)生制度。隨著疫情常態(tài)化條件下防控的要求，各地學(xué)校將以更為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)的疫情防控策略實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生工作制度，保障師生安全和身心健康。

完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

一是各地積極探索選聘配備“健康副校長(zhǎng)”，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，守護(hù)師生生命健康安全。疫情發(fā)生以來(lái)，各地強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，通過(guò)選聘醫(yī)務(wù)工作者擔(dān)任“健康副校長(zhǎng)”， 加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，補(bǔ)齊了學(xué)校防疫“短板”，堵住了學(xué)校防疫“漏洞”，提升學(xué)校衛(wèi)生健康管理水平。截至目前，7個(gè)省份17個(gè)地區(qū)從公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等共遴選出1521名業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的醫(yī)療衛(wèi)生骨干擔(dān)任學(xué)?！敖】蹈毙ｉL(zhǎng)”。各地選聘的健康副校長(zhǎng)在加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作中發(fā)揮了重要作用，主要包括結(jié)合學(xué)校實(shí)際，參與討論和制定學(xué)校衛(wèi)生健康管理與健康教育工作計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)校醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展學(xué)校各項(xiàng)衛(wèi)生工作，對(duì)學(xué)校衛(wèi)生管理和健康教育工作提出建議；協(xié)調(diào)學(xué)校與屬地衛(wèi)生院聯(lián)系溝通，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)傳染病防控等重點(diǎn)衛(wèi)生工作；開(kāi)展學(xué)生健康狀況監(jiān)測(cè)，促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化業(yè)務(wù)合作關(guān)系。指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展健康教育工作，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提升學(xué)生健康素養(yǎng)；結(jié)合青少年的興趣特點(diǎn)，組織學(xué)生開(kāi)設(shè)模擬醫(yī)院，通過(guò)扮演不同角色了解熟悉健康衛(wèi)生知識(shí)，形成講解、互動(dòng)、實(shí)踐等健康教育新模式；協(xié)助開(kāi)展衛(wèi)生相關(guān)應(yīng)急演練與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，幫助建立以學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員為主、班主任為輔的健康教育團(tuán)隊(duì)；推動(dòng)建立醫(yī)校衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)醫(yī)校衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作帶動(dòng)，提升廣大師生防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件自救互救能力。

二是推動(dòng)完善醫(yī)教合作近視綜合防控機(jī)制。教育部于2019年5月會(huì)同中央宣傳部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家體育總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等八部門，建立全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綜合防控近視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理、重大調(diào)研和督促檢查等事項(xiàng)。目前該聯(lián)席會(huì)議機(jī)制新增科技部、民政部、醫(yī)保局、中科院、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門，成員單位由9個(gè)增至15個(gè)，共同發(fā)力呵護(hù)兒童青少年的眼睛健康。

三是會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展“中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日”“全國(guó)愛(ài)牙日”“全國(guó)愛(ài)眼日”“世界無(wú)煙日”“世界艾滋病日”等衛(wèi)生主題宣傳日活動(dòng)，充分發(fā)揮專家作用，組織教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、醫(yī)務(wù)人員、基層教師等開(kāi)展線上、線下相結(jié)合的健康科普宣教。

四是在《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》、“師生健康 中國(guó)健康”等健康教育相關(guān)政策制定、主題活動(dòng)開(kāi)展中，倡導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)、政府、社會(huì)公共承擔(dān)四方責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，參與和支持學(xué)校健康教育，為維護(hù)兒童青少年身心健康營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

五是將中小學(xué)健康促進(jìn)作為專項(xiàng)行動(dòng)之一予以推進(jìn)。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，特別是新冠肺炎疫情期間，會(huì)同相關(guān)部門，廣泛開(kāi)展健康知識(shí)科普，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。各地開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課、“愛(ài)衛(wèi)小衛(wèi)士繪畫大賽”等線上與線下相結(jié)合的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育進(jìn)校園活動(dòng)，促進(jìn)師生掌握疫情防控和環(huán)境整治方面的知識(shí)，樹(shù)立“健康第一”的意識(shí)，養(yǎng)成了保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

高度重視公共衛(wèi)生科普

我國(guó)歷來(lái)高度重視健康科普，特別是學(xué)校公共衛(wèi)生科普工作，推動(dòng)建立健康科普資源庫(kù)和專家?guī)?，開(kāi)展大量健康科普進(jìn)校園活動(dòng)，努力向?qū)W生群體提供科學(xué)、準(zhǔn)確的科普信息。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，中國(guó)科協(xié)深入發(fā)動(dòng)全國(guó)32個(gè)省級(jí)科協(xié)、210個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)，1500多個(gè)科技志愿服務(wù)組織、45萬(wàn)多名科技志愿者，250多萬(wàn)名科普中國(guó)信息員，圍繞“兩防”（防疫病、防恐慌）“三導(dǎo)”（防疫輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)）“實(shí)”（做一批實(shí)事）全面開(kāi)展應(yīng)急科普工作，科技為民服務(wù)直達(dá)基層一線。圍繞校園、教室和學(xué)生防疫，開(kāi)發(fā)傳播了大量應(yīng)急科普資源，例如科普中國(guó)出品的《小朋友可以戴N95口罩嗎？》視頻播放量累計(jì)破800萬(wàn)，受到社會(huì)各界和廣大師生的認(rèn)可。

2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，將中小學(xué)生健康促進(jìn)作為專項(xiàng)行動(dòng)之一予以推進(jìn)。特別是新冠肺炎疫情期間，國(guó)家衛(wèi)生健康委充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康中國(guó)行動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，會(huì)同相關(guān)部門，廣泛開(kāi)展健康知識(shí)科普，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

下一步，教育部將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育，深化學(xué)校健康教育供給側(cè)改革，深入推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康中國(guó)行動(dòng)，在全國(guó)倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全宣傳教育，強(qiáng)化“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的意識(shí)，推進(jìn)健康知識(shí)宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)單位（企業(yè)），將疫情期間養(yǎng)成的好習(xí)慣長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成文明健康綠色環(huán)保生活方式。同時(shí)及時(shí)總結(jié)推廣各地開(kāi)展工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育樣板，示范引領(lǐng)，形成全民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)的良好氛圍。