一、修訂背景與核心目標

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》自2025年12月1日起施行了。本次修訂采用“小切口”模式，聚焦當前食品安全領(lǐng)域兩大突出問題：重點液態(tài)食品散裝運輸監(jiān)管空白和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管缺失，通過強化準入管理、過程控制和法律責(zé)任，進一步織密“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條安全網(wǎng)。

二、重點修訂內(nèi)容

（一）首次將重點液態(tài)食品散裝運輸納入許可管理

針對散裝牛奶、桶裝果汁、散裝白酒等液態(tài)食品在運輸環(huán)節(jié)易變質(zhì)、污染的問題，修正案新增運輸許可制度，填補了此前監(jiān)管空白：

1.許可要求：運輸經(jīng)營者需取得縣級以上監(jiān)管部門核發(fā)的準運證，并配備符合安全標準的專用容器、專業(yè)作業(yè)人員及管理制度。運輸容器需噴涂“食品專用”標識，嚴禁裝運非食品物質(zhì)，使用后必須及時清洗并留存憑證。

2.全鏈條責(zé)任劃分

發(fā)貨方：查驗承運方準運證及容器安全性；

收貨方：核驗準運證、運輸記錄及容器鉛封完整性；

承運方：如實記錄運輸信息，偽造、變造運輸記錄或清洗憑證將面臨5萬-50萬元罰款。

3.動態(tài)目錄管理：國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門將制定“重點液態(tài)食品目錄”（如乳制品、酒類等），并根據(jù)風(fēng)險評估動態(tài)調(diào)整。

（二）嬰幼兒配方液態(tài)乳與奶粉“同標同管”

此前僅嬰幼兒配方乳粉需注冊管理，修正案將嬰幼兒配方液態(tài)乳正式納入注冊體系，實現(xiàn)“配方、生產(chǎn)、監(jiān)管”全流程統(tǒng)一標準：

1.注冊要求：企業(yè)需提交配方、工藝等技術(shù)資料，經(jīng)國家監(jiān)管部門審批后方可生產(chǎn)，擅自變更配方或工藝將按“無證生產(chǎn)”從嚴查處。

2.抽檢與追溯：與奶粉共享抽檢數(shù)據(jù)庫，重點核查標簽信息、營養(yǎng)成分合規(guī)性，進口產(chǎn)品需同步提交境外生產(chǎn)企業(yè)注冊證明。

（三）食品添加劑與新業(yè)態(tài)監(jiān)管強化

結(jié)合同步實施的《食品添加劑使用標準（2025版）》，新規(guī)從“源頭減量”和“全程可溯”雙管齊下：

1.添加劑“瘦身”行動

禁用清單擴大：落葵紅、偶氮甲酰胺等23種非必要添加劑被直接淘汰，罐頭類食品禁用防腐劑，糕點夾心禁用檸檬黃等著色劑。

2.餐館公示義務(wù)：餐飲單位需主動公示使用的添加劑名稱、劑量，嚴禁使用亞硝酸鹽，復(fù)配添加劑需標注具體成分及含量。

3.新業(yè)態(tài)納入監(jiān)管視野

直播帶貨：主播及平臺需查驗食品資質(zhì)，虛假宣傳“零添加”“純天然”將承擔連帶責(zé)任，最低罰款10萬元。

外賣與冷鏈：平臺需推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，商家自制添加劑或使用來源不明原料將吊銷許可證，冷鏈運輸溫度記錄需至少保存6個月。

三、法律責(zé)任升級：違法成本顯著提高

修正案通過“按行為罰”與“按貨值罰”雙重標準，加大震懾力度：

圖片來源:甘肅省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)

四、實施影響與消費者權(quán)益保障

企業(yè)合規(guī)壓力增加：運輸、嬰幼兒食品、電商等領(lǐng)域企業(yè)需在2025年12月前完成資質(zhì)更新、流程改造（如運輸容器升級、添加劑公示系統(tǒng)搭建）。

消費者維權(quán)更明確：購買散裝液態(tài)食品可要求商家出示準運證+運輸記錄，發(fā)現(xiàn)問題可通過12315熱線投訴，主張價款10倍或損失3倍賠償（最低1000元）。

監(jiān)管技術(shù)升級：全國食品安全追溯平臺將新增“液態(tài)食品運輸模塊”，消費者掃碼即可查看運輸全鏈條數(shù)據(jù)。

五、總結(jié)

2025年《中華人民共和國食品安全法》修訂以“精準監(jiān)管、重典治亂”為核心，通過填補運輸環(huán)節(jié)漏洞、統(tǒng)一嬰幼兒食品標準、強化新業(yè)態(tài)責(zé)任，進一步落實“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰”要求。對于企業(yè)而言，合規(guī)將成為生存底線；對于消費者，“散裝奶放心喝、寶寶奶更安全、直播購物有保障”的目標將逐步實現(xiàn)。