本報(bào)訊（倪淼 本報(bào)記者李黎）近年來，在徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局及新沂市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新沂市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，振奮精神，主動(dòng)作為，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作中的痛點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)，樹立靶向意識(shí)，履職盡責(zé)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，打造良好食品安全環(huán)境，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。新沂市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)督管理機(jī)制，建立并強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程監(jiān)管措施，牢牢守住了不發(fā)生重大食品安全事故的工作底線，食品安全監(jiān)管和保障能力顯著提升，食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

新沂市市場(chǎng)監(jiān)管局召開文明城市創(chuàng)建餐飲業(yè)整治提升推進(jìn)會(huì)

抓住痛點(diǎn) 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

上半年，該局按照“全覆蓋、無死角”的原則，通過前期摸排、中期檢查、后期“回頭看”，全面排查，具體做好“五本賬”。

一是“建賬”，根據(jù)前期梳理情況，結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立執(zhí)法檢查臺(tái)賬。二是“對(duì)賬”，針對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場(chǎng)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶明確指出，并提出整改要求和期限。三是“查賬”，對(duì)排查出的問題“回頭看”，由整改督辦人員定期向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體了解整改情況，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起”。四是“銷賬”，實(shí)行銷號(hào)制，對(duì)已經(jīng)整改完畢的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，逐條逐項(xiàng)復(fù)查其整改落實(shí)情況，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。五是“交賬”，每周對(duì)建立的臺(tái)賬進(jìn)行梳理，按照“不放過任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)死角”的工作目標(biāo)，小結(jié)本階段檢查的工作成效，明確提出下階段檢查重點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。上半年，共檢查各類市場(chǎng)主體3480家次，下發(fā)整改意見840條，行政約談25次，責(zé)令整改33家，移交案件5起。

鎖住焦點(diǎn) 堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”工作方針

針對(duì)當(dāng)前該市食品安全總體形勢(shì)，該局堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”的工作方針，追本溯源，多措并舉，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段，始終保持高壓態(tài)勢(shì)展開檢查。

一是以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，守住市場(chǎng)監(jiān)管中的高壓線。主要領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、負(fù)總責(zé)，直面問題、碰狠碰硬，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)主責(zé)，綜合分析、提出方案，實(shí)時(shí)解決邊促邊改。

二是以最嚴(yán)格的監(jiān)管，啃下市場(chǎng)監(jiān)管中的硬骨頭。推進(jìn)商場(chǎng)超市、校園周邊小食雜、沿街店鋪和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化，解決臟亂差的問題。今年以來，已檢查學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂30家次，校園周邊餐飲店、食品店56家，出具責(zé)令整改通知書56份，下架“五毛食品”35公斤。強(qiáng)化食品生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，檢查各類食品生產(chǎn)主體134家，責(zé)令整改39家。元旦、春節(jié)及五一期間，組織對(duì)該市各主要商超進(jìn)行檢查，對(duì)抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令其停止生產(chǎn)，立即整改。對(duì)銷售不合格商品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，責(zé)令其停止銷售并立即整改。春耕期間， 該局還組織開展對(duì)農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜等4類農(nóng)用物資進(jìn)行定量包裝商品抽查檢驗(yàn)。截至7月份，共處理各類投訴1638件，總體年報(bào)率為85.5%，吊銷執(zhí)照799戶。

三是以最嚴(yán)厲的處罰，治愈市場(chǎng)監(jiān)管中的老病根。聚焦民生焦點(diǎn)，對(duì)過期食品“零容忍”，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持一案雙查、雙管齊下，堅(jiān)決不落一處、不漏一戶，列入“黑名單”，及時(shí)“上警示”。上半年，共辦結(jié)案件245件，罰沒收入520萬元。同時(shí)，圍繞“打基礎(chǔ)、保安全”的工作思路，在全市范圍內(nèi)開展無照經(jīng)營(yíng)排查、清理活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)及餐飲服務(wù)熱點(diǎn)行業(yè)的無照經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行整治，新辦理證照268戶。

四是以最嚴(yán)肅的問責(zé)，形成市場(chǎng)監(jiān)管新風(fēng)氣。堅(jiān)持“嚴(yán)管、嚴(yán)罰、嚴(yán)處”，對(duì)消極應(yīng)付、落實(shí)監(jiān)管不力的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)罰失職瀆職行為，倒逼責(zé)任主體，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和工作措施，為全市人民群眾筑牢安全之基。

盯住熱點(diǎn) 加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)管

新沂市市場(chǎng)監(jiān)管局本著“反復(fù)查、查反復(fù)”的原則，始終堅(jiān)持常抓不懈，善做善成，持之以恒，長(zhǎng)效監(jiān)管。在對(duì)標(biāo)找差中找差距，拿出一系列長(zhǎng)效措施。

一是實(shí)現(xiàn)源頭防控，智慧監(jiān)管可視化。按照“順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控、責(zé)任可倒查”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持智能化、實(shí)用化原則，著重對(duì)學(xué)校機(jī)關(guān)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、大型餐飲店實(shí)施“明廚亮灶”、在線監(jiān)管，切實(shí)保證群眾看得清楚、吃著放心，真正實(shí)現(xiàn)餐飲監(jiān)管后廚操作可視化、加工制作規(guī)范化、食安管理標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)監(jiān)督常態(tài)化、監(jiān)管方式信息化。智慧監(jiān)管首批單位測(cè)試運(yùn)行，將3000余家監(jiān)管對(duì)象的基礎(chǔ)信息納入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，并將首批105家單位的視頻監(jiān)控接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重要環(huán)節(jié)24小時(shí)無盲區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

二是實(shí)行力量匹配，網(wǎng)格監(jiān)管精準(zhǔn)化。按照“界線劃分明確、工作量基本平衡、監(jiān)管力量匹配”的原則，整合人力資源，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，劃片分格，定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)，格格相通、片片互聯(lián)，避免交叉、消除盲區(qū)。建立網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制度、定期檢查制度、專題會(huì)議制度、信息收集、辦理、上報(bào)、檔案管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度，做到履行職責(zé)清、監(jiān)管主體清、安全隱患清。

三是實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，質(zhì)量抽檢常態(tài)化?？茖W(xué)合理安排國(guó)家、省、市不同層級(jí)抽檢，堅(jiān)持專項(xiàng)抽檢和日?？鞕z相結(jié)合，計(jì)劃抽檢和隨機(jī)抽檢相結(jié)合，以與人民群眾生活息息相關(guān)的肉、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大抽檢的覆蓋面，構(gòu)筑食品安全“防火墻”，定期向社會(huì)公布抽檢結(jié)果，強(qiáng)化不合格產(chǎn)品核查處置，切實(shí)防范不合格食品流向市場(chǎng)、流上餐桌。上半年共抽檢3037批次。

咬住重點(diǎn) 打造高效監(jiān)管人員隊(duì)伍

針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)狀，該局進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的隊(duì)伍，提升食品安全監(jiān)管水平。

一方面，抓好分類教育，提振干部精氣神。夯實(shí)黨建和機(jī)關(guān)作風(fēng)工作基礎(chǔ)，面對(duì)新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管部門工作重點(diǎn)，以“七一”黨建工作為契機(jī)，著力提高干部職工的干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，通過組織全局干部職工觀看影片、舉辦移風(fēng)易俗演講比賽、組織機(jī)關(guān)黨員干部重溫入黨誓詞等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化精神引領(lǐng)，注重人格塑造，努力將“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合起來，有職有責(zé)、履職盡責(zé)，堅(jiān)持遇到難題不躲避、交辦工作不推諉、履行職責(zé)不懈怠，雷厲風(fēng)行，干出實(shí)效。

另一方面，打造監(jiān)管鐵軍，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。緊密結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管新形勢(shì)新任務(wù)。理論學(xué)習(xí)上，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，組織全體黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，逐步提高理論水平和綜合素養(yǎng)。實(shí)踐操作中，堅(jiān)持從事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)選撥干部，注重一線培養(yǎng)、遞進(jìn)式鍛煉、關(guān)鍵崗位歷練，努力做到政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、本領(lǐng)高強(qiáng)。

下半年，新沂市市場(chǎng)監(jiān)管局將緊跟徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局的工作步伐，在上半年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)找差、緊扣職能，繼續(xù)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”的工作方針，對(duì)食品安全問題始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“進(jìn)一步”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

一方面，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。一是結(jié)合文明城市創(chuàng)建，突出重點(diǎn)點(diǎn)位。抓好20家重點(diǎn)餐飲單位的整治工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，保質(zhì)保量完成全年食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)。二是發(fā)揮三級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍作用，筑牢農(nóng)家宴監(jiān)管基礎(chǔ)。以考核為抓手，改變傳統(tǒng)的食品安全事故扣分制，實(shí)行食品安全季度大檢查，采取陽光扣分的辦法。三是動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和監(jiān)督檢查頻次進(jìn)行打分，將食品生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值錄入系統(tǒng)中，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起基于風(fēng)險(xiǎn)管理的食品生產(chǎn)日常監(jiān)管機(jī)制和信用制度。深入開展食品生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度的建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。

另一方面，進(jìn)一步塑造市場(chǎng)監(jiān)管形象。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真研判履職中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化，清理權(quán)力清單，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，確保不出現(xiàn)違法違紀(jì)事件。在隊(duì)伍建設(shè)上，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升履職能力，展示市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法形象。