中國食品安全網(wǎng)訊（記者?李黎）近日，江蘇省連續(xù)出臺階段性減免企業(yè)社會保險費、階段性減征職工基本醫(yī)療保險費和應(yīng)對疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等政策文件。據(jù)測算，三項減費降稅政策可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)近750億元。

階段性減免社保費?為企業(yè)減負(fù)543億元

3月2日，經(jīng)省政府同意，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》。據(jù)測算，此次階段性減免政策實施后，江蘇將減征三項社會保險費543億元左右。

這次階段性減免企業(yè)社會保險費政策要義是免、減、緩三項措施并舉：中小微企業(yè)可階段性免社保費，大型企業(yè)等其他參保單位的可階段性減半征收社保費，受疫情影響的嚴(yán)重困難企業(yè)還可緩繳社保費。江蘇省實施方案充分用好用足國家政策，三部門階段性減免企業(yè)社會保險費的通知共包括九條，其主要內(nèi)容和特點體現(xiàn)在這樣四個方面：

一是頂格用好國家減免期限。國家明確中小微企業(yè)可免收三項社保費5個月，大型企業(yè)等其他參保單位可減半征收三項社保費3個月。江蘇決定按最長期限執(zhí)行，即：2月至6月，共5個月，免征中小微企業(yè)三項社保單位繳費；2月至4月，共3個月，減半征收大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）三項社保單位繳費。

二是減免緩政策可同時享受。考慮到一些企業(yè)減免征收三項社保費后年內(nèi)繳費可能仍然存在困難，為此，江蘇明確，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的中小微企業(yè)，在免收政策結(jié)束后年內(nèi)繳費仍有困難的，還可申請緩繳三項社保費；對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的大型企業(yè)，在減半征收同時繳費仍有困難的，或減半征收政策結(jié)束后年內(nèi)繳費仍有困難的，還可申請緩繳三項社保費。以上緩繳截至期均為2020年12月底，緩繳期限最長不超過6個月，繳緩繳期間免收滯納金，以進(jìn)一步幫助嚴(yán)重困難企業(yè)渡過難關(guān)。

三是細(xì)化了政策適用范圍。國家三部委文件明確，“中小微企業(yè)”享受免收政策，“大型企業(yè)等參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）”享受減半征收政策。那么，面廣量大且受疫情影響比較大的個體工商戶能不能適用減免政策？民辦非企業(yè)單位、社會團體等參保單位又如何適用減免政策呢？根據(jù)2月25日國務(wù)院常務(wù)會議支持個體工商戶發(fā)展的最新精神以及2月27日國家三部委配套實施意見有關(guān)精神，江蘇三部門通知細(xì)化明確，按單位參保的個體工商戶按免收政策執(zhí)行，民辦非企業(yè)單位和社會團體等社會組織按減半征收政策執(zhí)行。

四是明確了減免對象確定辦法。此次減免企業(yè)三項社保費政策主要基于企業(yè)劃分類型，大中小微企業(yè)國家有相關(guān)劃型標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計制度，總體上好界定。而民辦非企業(yè)單位、社會團體國家也有登記管理制度，有相應(yīng)的登記主管部門。為此，江蘇三部門通知明確由各級人社部門商請統(tǒng)計部門根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)劃型的標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，提供本地區(qū)大型企業(yè)和中小微企業(yè)名單。此外，還明確民政部門提供本地區(qū)民辦非企業(yè)單位和社會團體等社會組織名單。并要求各有關(guān)部門加強信息共享，提供便利，不得增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

階段性減征醫(yī)保費?為企業(yè)減負(fù)160億元

按照江蘇省醫(yī)保局、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的實施方案》，此次階段性減征醫(yī)保費的范圍為：參加江蘇職工醫(yī)保的企業(yè)（包括按單位參保的個體工商戶），不含機關(guān)事業(yè)單位。據(jù)測算，全省企業(yè)醫(yī)保費減半征收5個月，共可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)140.6億元。江蘇省醫(yī)保局副局長相伯偉介紹，按照國家《指導(dǎo)意見》要求，統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可對職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收，減征期限不超過5個月。至2019年12月，全省職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余按設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌單位計算，13個設(shè)區(qū)市均超過6個月。江蘇《實施方案》明確，13個設(shè)區(qū)市統(tǒng)一執(zhí)行減征政策，實施期限統(tǒng)一按照國家上限要求執(zhí)行，即從2月起至6月末，共5個月。需要說明的是，此次減征僅對企業(yè)繳費部分，個人繳費部分不實行減征。

據(jù)了解，在國家減征政策出臺前，按照《省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2020〕15號），也就是“蘇政50條”的部署要求，省醫(yī)保局、省財政廳、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局三部門，已于今年2月14日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于施行階段性降低職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率有關(guān)政策措施的通知》，就階段性降低職工醫(yī)保費率，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)先行作出安排，即職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過15個月的設(shè)區(qū)市，可在2020年度內(nèi)階段性降低職工醫(yī)保單位繳費費率0.5-1個百分點。目前，已有蘇州、常州、無錫、揚州、泰州等5市執(zhí)行了階段性降費率政策。

此次國家《指導(dǎo)意見》明確，降費率與減半征收措施不得同時疊加執(zhí)行，考慮到減半征收對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度大于降費率政策，為進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，江蘇省《實施方案》明確，先施行階段性減征政策，已實行階段性降費率的設(shè)區(qū)市，應(yīng)改按降費率前職工醫(yī)保原單位繳費率減半征收。減征期結(jié)束后，如符合省醫(yī)保局等三部門所規(guī)定的階段性降費率實施條件的，仍可按程序?qū)嵤╇A段性降費率政策。通過統(tǒng)籌實施階段性減征和階段性降費率兩項工作，在落實國家和省的要求的同時，可更大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅?減負(fù)19.2億元

江蘇省財政廳副廳長沈益鋒表示，本次突發(fā)的新冠肺炎疫情，從行業(yè)角度分析，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等重點行業(yè)影響嚴(yán)重；從企業(yè)規(guī)模分析，小微企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，生存壓力大，受到明顯波及；從影響時間分析，今年上半年企業(yè)經(jīng)營都會受到影響。

根據(jù)以上分析，江蘇研究制定了應(yīng)對疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免政策。主要包括三個方面內(nèi)容：一是對受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)的納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；二是對受疫情影響的增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；三是為了方便納稅人，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免都將審批流程后移，采取申請即核準(zhǔn)的方式，讓困難企業(yè)盡早受益。政策實施后，預(yù)計可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)19.2億元。

階段性減費?不影響參保人待遇

省人社廳副廳長梅仕城表示，這次實施階段性減免政策后，江蘇省今年三項社保費將會有比較大的減收，減收幅度達(dá)到全年當(dāng)期基金征繳收入的20%左右，但通過動用各地累計結(jié)余、加大省級調(diào)劑等措施，可以消化實施減免政策對社?；疬\行的影響，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。

梅仕城說，通過實施階段性減免企業(yè)社會保險費政策，江蘇有信心也有條件實現(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展、保持制度平穩(wěn)運行、確保社會保險待遇按時足額發(fā)放的多重目標(biāo)，助力完成今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

相伯偉也表示，這次階段性減征政策主要是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時又要確保參保人員待遇不受影響。