中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（張菁）無(wú)錫，古稱梁溪、金匱，北倚長(zhǎng)江、南濱太湖，位于長(zhǎng)江三角洲的幾何中心，京杭大運(yùn)河穿城而過，“太湖佳絕處，運(yùn)河水弄堂。靈山吉祥地，百年工商城”是對(duì)這座城市最好的描摹，素有“太湖明珠”的美稱。

自2021年啟動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”以來，無(wú)錫市立足人民滿意、共同富裕幸福美好的城市戰(zhàn)略定位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的指示精神，堅(jiān)決把保障食品安全作為重大政治任務(wù)來抓，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共創(chuàng)，創(chuàng)新引領(lǐng)、突出亮點(diǎn)，全市食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率始終穩(wěn)定在98%以上，全市城鄉(xiāng)居民食品安全滿意度持續(xù)提升，連續(xù)28年未發(fā)生重大食品安全事故。形成了“食安無(wú)錫、人人關(guān)心、人人參與、人人受益”的共治格局，擦亮了“江南魚米鄉(xiāng) 食安無(wú)錫城”的創(chuàng)建名片。

落實(shí)黨政同責(zé)，有力有序周密部署

創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市是事關(guān)群眾福祉的民生工程、民心工程，對(duì)于筑牢食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、提高群眾生活品質(zhì)、展現(xiàn)城市品牌形象具有十分重要的意義。對(duì)此，無(wú)錫市委、市政府提高政治站位，聚焦“有責(zé)有當(dāng)”，壓實(shí)“黨政同責(zé)”，為創(chuàng)建工作提供根本保證。

無(wú)錫市成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)、所有副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《無(wú)錫市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作實(shí)施方案》，指定10個(gè)部門牽頭落實(shí)“九項(xiàng)鞏固提升行動(dòng)”“八項(xiàng)示范引領(lǐng)行動(dòng)”等創(chuàng)建子方案，每個(gè)方案均明確一名副市長(zhǎng)“掛帥”推進(jìn)。召開創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市推進(jìn)大會(huì)，與36個(gè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和8個(gè)市（縣）區(qū)逐一簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，8個(gè)市（縣）區(qū)同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立責(zé)任機(jī)制。將“國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作完成率”納入對(duì)（縣）區(qū)的高質(zhì)量考核體系，連續(xù)兩年將“國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建督查”納入市級(jí)督查計(jì)劃。

食品安全工作的主戰(zhàn)場(chǎng)在基層。無(wú)錫市以省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建、基層食安辦規(guī)范化建設(shè)、鎮(zhèn)（街道）食安辦星級(jí)分類管理為依托，層層筑牢國(guó)創(chuàng)的基層基礎(chǔ)。2020年初，在全省率先實(shí)現(xiàn)“省級(jí)食品安全示范城市”全覆蓋，為國(guó)創(chuàng)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。全市對(duì)基層食安辦實(shí)行分類管理，大力提升鎮(zhèn)（街道）的食品安全治理水平。完成三星級(jí)食安辦評(píng)定25家，配套資金補(bǔ)助150萬(wàn)元。創(chuàng)新制定《基層食品安全治理與食安辦建設(shè)等級(jí)評(píng)價(jià)》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化形式厘清鎮(zhèn)（街道）食品安全工作責(zé)任邊界。聯(lián)合市考核辦每季度對(duì)75個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展“食品安全治理水平”高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)，相關(guān)結(jié)果作為衡量鎮(zhèn)（街道）黨政干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。上線“無(wú)錫市數(shù)字食安平臺(tái)”數(shù)字平臺(tái)，統(tǒng)一基層食安辦協(xié)管員的工作場(chǎng)景、操作界面和處置流程。小程序上線一年，累計(jì)完成注冊(cè)3076人，協(xié)管各類食品主體28.5萬(wàn)家次。

堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，提質(zhì)提速監(jiān)管成效

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力！舉網(wǎng)以綱，千目皆張。無(wú)錫市在國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建中，把握食品安全的關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在“嚴(yán)管”中實(shí)現(xiàn)“巧管”，大大提升了監(jiān)管效能。

以數(shù)字食安升級(jí)智慧監(jiān)管。無(wú)錫啟動(dòng)了“數(shù)字食安無(wú)憂?！表?xiàng)目建設(shè)，這是全省首個(gè)打通食品全鏈條數(shù)字底座并在此基礎(chǔ)上實(shí)施豐富場(chǎng)景的項(xiàng)目。在全省率先整合分散在不同層級(jí)，不同監(jiān)管部門和企業(yè)主體的食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)食品安全大數(shù)據(jù)中心、食品安全一體化監(jiān)管平臺(tái)和食品安全服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域食品安全從農(nóng)田到餐桌“監(jiān)管+產(chǎn)業(yè)+共治”共建共享。通過建設(shè)食品一體化監(jiān)管平臺(tái)，整合監(jiān)管應(yīng)用，強(qiáng)化態(tài)勢(shì)分析，打造多個(gè)食品安全綜合治理場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)線上線下一體化服務(wù)。目前該平臺(tái)已歸集沉淀食安相關(guān)數(shù)據(jù)1903.7萬(wàn)條，利用監(jiān)管平臺(tái)開展日常、專項(xiàng)、“雙隨機(jī)”等監(jiān)管任務(wù)4255次，參加監(jiān)管人數(shù)2325人次，檢查監(jiān)管對(duì)象361748家次?！皵?shù)字食安無(wú)憂?！表?xiàng)目被納入市委、市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)字治理重點(diǎn)場(chǎng)景。

以信用監(jiān)管實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。建立食品主體“五維”全景畫像。一站式歸集食品行業(yè)市場(chǎng)主體許可、處罰、檢查、抽檢、聯(lián)合懲戒名單等涉企信用信息，結(jié)合公共信用分級(jí)、通用型信用等級(jí)、食品量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、食品安全責(zé)任等級(jí)、試行評(píng)分等級(jí)五個(gè)維度對(duì)食品主體進(jìn)行畫像。目前全市108906戶食品行業(yè)市場(chǎng)主體名下累計(jì)歸集涉企信用信息118138條，其中9530戶市場(chǎng)主體因未按期年報(bào)或地址失聯(lián)等原因，被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常，并向社會(huì)公示，今年以來依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）公示涉食品行業(yè)市場(chǎng)主體行政處罰1137條。建立食品主體的信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，經(jīng)過多輪探索建設(shè)，制定《無(wú)錫市食品生產(chǎn)安全信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度（試行）》。通過通用型加專業(yè)型的信用風(fēng)險(xiǎn)分類，進(jìn)一步提升針對(duì)食品生產(chǎn)主體監(jiān)管的靶向性、精準(zhǔn)性。

以集中規(guī)范促進(jìn)小作坊提升。無(wú)錫市聚焦食品小作坊，發(fā)揮“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的作用，使全市小作坊整體面貌獲得根本性提升，開始步入高質(zhì)量發(fā)展之路。組織制定了省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品小作坊集中加工區(qū)管理規(guī)范》，在全市推進(jìn)集中加工區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有10個(gè)投入運(yùn)行的集中加工區(qū)入駐食品小作坊264家，超全市食品小作坊數(shù)量的1/4，總規(guī)模全省第一。無(wú)錫新培育市級(jí)“名特優(yōu)”50家，總數(shù)達(dá)100家；培育省級(jí)“名特優(yōu)”食品小作坊63家、省安全示范食品小作坊30家，總數(shù)全省第一。舉辦首屆江蘇省“名特優(yōu)”食品小作坊食品品鑒會(huì)、無(wú)錫市冬之年貨節(jié)活動(dòng)和各市（縣）區(qū)“名特優(yōu)”食品小作坊產(chǎn)品展銷會(huì)等，全市“名特優(yōu)”小作坊產(chǎn)品累計(jì)銷售額超70萬(wàn)元，洽談金額超千萬(wàn)元。舉辦全省首個(gè)食品行業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接交易會(huì)，全市135家食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊參展，累計(jì)洽談意向金額達(dá)4767萬(wàn)元。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，同心同向產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在創(chuàng)建中，無(wú)錫市立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)、加速壯大健康食品產(chǎn)業(yè)，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。

以轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無(wú)錫市委、市政府將創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市作為食品產(chǎn)業(yè)抓規(guī)范、促轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難得機(jī)遇。市食安委出臺(tái)《無(wú)錫市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，市政府召開全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，明確到2025年建成食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、特殊食品集群發(fā)展先行區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展示范區(qū)，打造以無(wú)錫為中心的“東方食品谷”。按照“138+N”規(guī)劃體系部署推進(jìn)，實(shí)施“一核兩翼多區(qū)”的食品產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元以上。開展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系貫標(biāo)培訓(xùn)工作，基本實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。無(wú)錫市還鮮明地提出“打造美食特色鮮明，‘美食之都’品牌美譽(yù)全國(guó)的美食消費(fèi)特色之城”目標(biāo)，不斷壯大知名餐飲企業(yè)規(guī)模。2023年，全年?duì)I業(yè)額億元以上的餐飲企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到15家，重點(diǎn)打造2條全國(guó)知名的美食特色街區(qū)、導(dǎo)入10個(gè)以上網(wǎng)紅餐飲品牌。推動(dòng)朝陽(yáng)集團(tuán)、華澤微福等社區(qū)電商服務(wù)平臺(tái)，以及叮咚買菜、食行生鮮等一批以電子商務(wù)為載體的智能生鮮配送連鎖店聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

以硬件提升優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)。市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)無(wú)錫市糧食和物資倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，總建設(shè)倉(cāng)容44.91萬(wàn)噸，總投資25.78億元。截至9月30日，4個(gè)項(xiàng)目在建或建成，其中作為全市2個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的無(wú)錫市糧食和物資應(yīng)急保障服務(wù)中心（投資6.62億）、惠山區(qū)地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)（投資2.16億）已竣工。實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)現(xiàn)代型倉(cāng)容占比達(dá)100%。全市大力推動(dòng)糧食購(gòu)銷儲(chǔ)備體制和運(yùn)行機(jī)制改革，推動(dòng)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”有機(jī)銜接，進(jìn)一步推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備治理體系和治理能力現(xiàn)代化。無(wú)錫市還制定《全市倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化“樣板倉(cāng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)全省糧庫(kù)信息化統(tǒng)一“整合歸并”要求，對(duì)市縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，確定7個(gè)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)信息化建設(shè)庫(kù)點(diǎn)。2022年，無(wú)錫市獲評(píng)江蘇省“整市推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范市”，全系統(tǒng)爭(zhēng)取糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金近2億元。

以標(biāo)準(zhǔn)矩陣打造“錫品”品質(zhì)。高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高品質(zhì)生活。無(wú)錫市組織監(jiān)管部門、社會(huì)團(tuán)體、高校和企業(yè)，研究申報(bào)涉及農(nóng)業(yè)種植、貯存保鮮、基層治理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。成功申報(bào)《學(xué)校食材配送服務(wù)規(guī)范》等三項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，牽頭起草《江蘇省農(nóng)村（社區(qū)）集體聚餐管理和反浪費(fèi)行為規(guī)范》等兩項(xiàng)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，另結(jié)合落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作啟動(dòng)《基層食品安全治理規(guī)范》等三項(xiàng)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。組織無(wú)錫醬排骨等本地老字號(hào)制作技藝、宜興百合等特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工規(guī)范申報(bào)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，獲得立項(xiàng)。無(wú)錫市營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)牽頭精心制定了《供錫品質(zhì)食品大米》《供錫品質(zhì)食品雞蛋》《減鹽減脂學(xué)生炒飯》《低鹽低脂頤養(yǎng)炒飯》等四項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提出了比國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、更營(yíng)養(yǎng)的無(wú)錫標(biāo)準(zhǔn)，已在全市乃至全省得到執(zhí)行和推廣?！秾W(xué)生午餐營(yíng)養(yǎng)配餐技術(shù)規(guī)范》年內(nèi)將正式頒布實(shí)施，是江蘇省首個(gè)學(xué)生午餐地方標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)錫市學(xué)生午餐向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。由無(wú)錫市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心與江南大學(xué)聯(lián)合申報(bào)的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（特殊食品）運(yùn)營(yíng)成效顯著，參與制定中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。江南大學(xué)獲批建設(shè)糧油國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究中心。由此，無(wú)錫市形成“無(wú)錫品質(zhì)食品”標(biāo)準(zhǔn)矩陣體系，帶動(dòng)了食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

立足全員參與，共治共享人民滿意

黨的二十大報(bào)告提出：“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。”此外，食品安全風(fēng)險(xiǎn)的多元性也決定了動(dòng)員社會(huì)各方力量共治的必要性。無(wú)錫市自開展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，始終堅(jiān)持與社會(huì)各界協(xié)同，激發(fā)多元社會(huì)力量參與食品安全治理，堅(jiān)決守穩(wěn)、筑牢食品安全防線。

建立創(chuàng)建宣傳矩陣。深入實(shí)施食品安全傳播力示范引領(lǐng)行動(dòng)，通過全國(guó)征集、專家評(píng)審，確定無(wú)錫市創(chuàng)建標(biāo)識(shí)、創(chuàng)建口號(hào)、創(chuàng)建海報(bào)，發(fā)布無(wú)錫市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建宣傳片，打造線上、線下全要素創(chuàng)建視覺識(shí)別系統(tǒng)。在2787塊地鐵電子屏、6000塊公交電子屏播放創(chuàng)建視頻共計(jì)14萬(wàn)分鐘。在全市410個(gè)科普宣傳站張貼創(chuàng)建海報(bào)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、戶外大屏等渠道投放電子版海報(bào)，全年在全市20個(gè)地鐵出口投放創(chuàng)建幕墻廣告。《江南晚報(bào)》每周以報(bào)花形式冠名食品安全創(chuàng)建報(bào)道。開設(shè)“國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建”專題網(wǎng)站，通過“食安動(dòng)態(tài)”“抽檢公示”等六大欄目展示創(chuàng)建工作進(jìn)程。無(wú)錫“梁溪之聲”廣播電臺(tái)在“梁溪人家”欄目開設(shè)“國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建專題訪談”節(jié)目。

普及食安科普知識(shí)。市市場(chǎng)監(jiān)管局微信公眾號(hào)開辟“反謠知食”專欄24期，進(jìn)行反食品安全謠言科普宣傳。通過一網(wǎng)雙微（“無(wú)錫科協(xié)”官網(wǎng)、“科普無(wú)錫”微信公眾號(hào)、“科普無(wú)錫”微博）以及制作《身邊的科學(xué)》科普欄目在公交地鐵LED屏宣傳食品安全科普知識(shí)。開展法治文化作品評(píng)選征集活動(dòng)，優(yōu)選食品安全系列法治文化作品，通過“無(wú)錫司法”“無(wú)錫智慧普法”等微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)。邀請(qǐng)江南大學(xué)食品學(xué)院專家走進(jìn)科普驛站，開展“科學(xué)營(yíng)養(yǎng)，平衡膳食”現(xiàn)場(chǎng)科普咨詢活動(dòng)。無(wú)錫市互聯(lián)網(wǎng)違法和有害不良信息舉報(bào)中心網(wǎng)站平臺(tái)開通“食品安全類謠言”專項(xiàng)舉報(bào)通道，積極應(yīng)對(duì)食品安全類謠言受理處置。

拓寬共治共建渠道。組建中國(guó)工程院院士陳衛(wèi)任主任的無(wú)錫市食品安全專家委員會(huì)，發(fā)揮智腦對(duì)全市創(chuàng)建的科學(xué)指導(dǎo)作用。建成全省首個(gè)多功能“食安小屋”，免費(fèi)為市民提供食品安全快檢、許可證咨詢辦理等便民服務(wù)。市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出《創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市倡議書》，當(dāng)好創(chuàng)建宣傳者。舉辦無(wú)錫市“福彩杯”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人營(yíng)養(yǎng)餐大賽，以賽促交流、以賽促規(guī)范、以賽促提升，共同維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“舌尖上的安全”。開展“錫心檢”食品安全你點(diǎn)我檢系列活動(dòng)，發(fā)布《2023年伏天飲食消費(fèi)提示》。

江南魚米鄉(xiāng)，食安無(wú)錫城！

在國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建的沖刺階段，無(wú)錫市將順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，展現(xiàn)“重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)”的氣質(zhì)，呈現(xiàn)“跑著拼、干到底”的氣象，讓食品安全保障水平滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，圓滿完成國(guó)家食品安全示范城市的優(yōu)異答卷！