中國食品安全網(wǎng)訊（劉玉明 龐起生）河北省固安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在推進(jìn)全面工作的進(jìn)程中，始終把加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作作為當(dāng)前和今后的重大課題來抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管手段，完善監(jiān)管體系。2019年機(jī)構(gòu)改革一年多以來，全縣域未發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平得到顯著提升，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障,在市場(chǎng)銷售監(jiān)管源頭上保障了老百姓“舌尖上的安全”。

據(jù)悉，截至8月底，固安縣共有食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶1108家，其中大型綜合市場(chǎng)7家。各市場(chǎng)監(jiān)管體系完善、布局設(shè)計(jì)合理，均有專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)組織策劃和宣傳推廣，不定期開展大型促銷活動(dòng)，吸引廣大消費(fèi)者到市場(chǎng)購物消費(fèi)；有經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)管理市場(chǎng)，針對(duì)市場(chǎng)的日常事務(wù)(包括誠信經(jīng)營、食品安全、消防安全、占道經(jīng)營、欺行霸市、短斤少兩、出售過期劣質(zhì)食品、以次充好)等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲整治，維護(hù)市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益；環(huán)境衛(wèi)生配備專人24小時(shí)不停留清掃，安保人員24小時(shí)執(zhí)勤巡邏，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

據(jù)了解，固安縣市場(chǎng)監(jiān)管局突出“六個(gè)強(qiáng)化”措施，全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。

強(qiáng)化人員素質(zhì)提升，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。做好監(jiān)管人員培訓(xùn)。根據(jù)各基層分局食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管情況，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管技能培訓(xùn)班，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品安全基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、監(jiān)管重點(diǎn)、執(zhí)法程序進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，共組織10批510人次接受培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力水平，夯實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員素質(zhì)保障。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。在財(cái)力有限的情況下，向食品監(jiān)管一線傾斜，強(qiáng)化9個(gè)基層執(zhí)法分局軟硬件建設(shè)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化基層執(zhí)法人員、裝備、車輛，摸清農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管底數(shù)、任務(wù)、清單，明確工作職責(zé)、任務(wù)、要求，落實(shí)屬地管理責(zé)任和績效考核目標(biāo)，夯實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)保障。推進(jìn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。制定落實(shí)“落實(shí)責(zé)任網(wǎng)格化、現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管行動(dòng)痕跡化”的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，在全縣推行農(nóng)產(chǎn)品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，建立健全投訴舉報(bào)渠道，公示網(wǎng)格監(jiān)管員照片及聯(lián)系電話，公布12315投訴舉報(bào)電話，以開放、透明、坦誠的姿態(tài)回應(yīng)社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)切關(guān)注，夯實(shí)了食品安全監(jiān)管責(zé)任體系保障。

強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為。抓好經(jīng)營主體培訓(xùn)。圍繞《食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，以農(nóng)產(chǎn)品安全基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、食品安全責(zé)任義務(wù)、食品安全規(guī)范經(jīng)營等內(nèi)容，開展食品安全、規(guī)范經(jīng)營培訓(xùn)8批次，培訓(xùn)范圍涵蓋市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)集貿(mào)市場(chǎng)和生產(chǎn)、餐飲環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)使用單位等經(jīng)營主體660人次，通過培訓(xùn)壓實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。督促制度規(guī)范落實(shí)。通過檢查、巡查，對(duì)各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體嚴(yán)格落實(shí)食品安全法律法規(guī)、管理制度、操作規(guī)范提出明確要求，督促經(jīng)營主體加大投入，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，簽訂安全承諾書，保障農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售食用行為依法依規(guī)進(jìn)行。組織開展行政約談。針對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)單位、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)行業(yè)充分利用行政約談手段，相繼開展了大中超市、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、生豬產(chǎn)品批發(fā)戶、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)大戶堂、食鹽批發(fā)經(jīng)營主體等集中和個(gè)別約談35場(chǎng)次，約談經(jīng)營戶560人次，下達(dá)了責(zé)令整改要求180條，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體食品安全意識(shí)，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品安全主體責(zé)任，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為，消除了農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

強(qiáng)化市場(chǎng)改造提升，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營硬件基礎(chǔ)。結(jié)合河北省、廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)范整治工作部署和固安縣委、縣政府“三城同創(chuàng)”工作要求，2020年年初，固安縣市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)推進(jìn)固安縣主城區(qū)10家農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)綜合整治提升工作，成立工作專班，起草制定《縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治提升工作方案》，組織召開了動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，壓實(shí)責(zé)任分工，明確工作時(shí)限，切實(shí)推進(jìn)了整治提升工作有序開展。組織監(jiān)管人員、市場(chǎng)主體到秦皇島市撫寧區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地了解了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在市場(chǎng)建設(shè)、改造提升、管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)、明確整治提升方向、目標(biāo)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)要求，努力協(xié)調(diào)各方投入，定期督導(dǎo)調(diào)度，全力推進(jìn)整治提升。歷時(shí)6個(gè)多月，各市場(chǎng)經(jīng)營主體投入改造提升資金1800余萬元，縣政府安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元，全縣10個(gè)市場(chǎng)主體軟硬件整治提升全部完成，改造完成后市場(chǎng)食品衛(wèi)生安全、功能分區(qū)合理、物品擺放有序、快檢設(shè)施完備、車輛停放規(guī)范、環(huán)境整潔干凈，經(jīng)營硬件設(shè)施得到了質(zhì)的提升，并成為固安農(nóng)產(chǎn)品交易和城市建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。為保障市場(chǎng)改造提升和整治效果，自2021年開始，固安縣市場(chǎng)監(jiān)管局每年向政府申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元，按季度和年終對(duì)優(yōu)秀市場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，完善了市場(chǎng)常態(tài)化管理獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，市場(chǎng)管理走上規(guī)范化、制度化軌道。

強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，提升農(nóng)產(chǎn)品安全管理水平。兩年來，固安縣市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“典型創(chuàng)建、示范引領(lǐng)”工作模式，將省級(jí)“放心肉菜示范超市”和“農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)”創(chuàng)建作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范化管理水平的重要抓手，引導(dǎo)大型商超、市場(chǎng)積極參與創(chuàng)建。在創(chuàng)建過程中，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)，督促創(chuàng)建主體從管理機(jī)構(gòu)、管理制度、設(shè)施設(shè)備、源頭管控、進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售過程等方面進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度規(guī)范。2019年，固安縣聚寶隆超市被河北省食安辦命名表彰為2019年度全省“放心肉菜示范超市”，并在2020年順利通過復(fù)核；2020年，固安縣百榮市場(chǎng)被河北省食安辦考核通過并命名表彰為2020年度“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)”。通過省級(jí)“放心肉菜示范超市”和“農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售典型標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面、典型帶動(dòng)，提升了全縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，切實(shí)構(gòu)建了來源可溯、質(zhì)量可靠、群眾放心的農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)環(huán)境。

強(qiáng)化食品抽檢檢測(cè)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)支撐作用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦群眾關(guān)切，突出農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬、瘦肉精、違法添加、生物毒素等重點(diǎn)指標(biāo)，緊盯風(fēng)險(xiǎn)程度高、合格率較低以及消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域，加大抽檢力度，提高問題發(fā)現(xiàn)率。堅(jiān)持廣泛覆蓋。點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢覆蓋城區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部的等不同業(yè)態(tài)、區(qū)域，覆蓋所有食品環(huán)節(jié)、種類。堅(jiān)持常?；パa(bǔ)。在計(jì)劃性抽檢的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常檢查、輿情熱點(diǎn)、突發(fā)性食品安全問題等，及時(shí)有效組織開展專項(xiàng)抽檢工作。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性抽檢與專項(xiàng)抽檢有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充。2019、2020年度在固安縣市場(chǎng)監(jiān)管局快檢中心農(nóng)產(chǎn)品快檢2200批次基礎(chǔ)上，又累計(jì)投入抽檢經(jīng)費(fèi)292萬元，抽檢4391批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品完成抽檢551批次，品種涵蓋畜禽肉、蔬菜、水產(chǎn)品、蛋類等，合格率達(dá)到了96%以上，有力強(qiáng)化了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)測(cè)廣度、深度，充分發(fā)揮了食品檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)支撐和保障作用。

強(qiáng)化案件查辦實(shí)效，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。固安縣市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，加大違法違規(guī)行為查處和案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成威懾震懾。截至目前，全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦農(nóng)產(chǎn)品違法案件7件，罰沒23.42萬元，通過嚴(yán)格的執(zhí)法，嚴(yán)肅的處罰，極大的增加了農(nóng)產(chǎn)品違法經(jīng)營成本，震懾了農(nóng)產(chǎn)品違法違規(guī)行為，凈化了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管水平得到了法律法規(guī)保障。