食品安全關(guān)系千家萬戶，也是老百姓最關(guān)注的民生話題之一。

近年來，佛山市南海區(qū)大力推進(jìn)國家食品安全示范城市和廣東省食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建，實施一系列創(chuàng)新舉措確保人民群眾飲食安全，持續(xù)發(fā)力提升全區(qū)食品安全治理能力和保障水平，形成良好的食品安全社會共治格局。

升級改造后的南海里水鎮(zhèn)甘蕉市場更加整潔。

民以食為天，經(jīng)過一天繁忙的工作或者學(xué)習(xí)后回到家里，家里飯桌上一席可口的飯菜是對疲累一天最好的慰藉。

而要保障飯桌上的食品安全，對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管和提升是其中一個重要領(lǐng)域。

此前，南海將農(nóng)產(chǎn)品市場管理提升工程作為食品安全城市創(chuàng)建十大重點工程之一，提出要重點提升食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的管理水平，從硬件建設(shè)、軟件提升等方面探索農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范。

南海區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，南海區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品食品安全方面推行了多項創(chuàng)新舉措，效果正逐漸顯現(xiàn)，未來，南海區(qū)將繼續(xù)監(jiān)管與服務(wù)兩手抓，保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全。

聚焦家禽經(jīng)營

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)“三分離”工作

每天早上，南海區(qū)桂城街道新天地農(nóng)貿(mào)市場的家禽檔口前都會有市民隔著家禽存放區(qū)的玻璃櫥窗進(jìn)行選購，被選中的活禽將在與存放區(qū)一墻之隔的屠宰區(qū)進(jìn)行宰殺，活禽宰殺完成后再通過傳遞窗被送到銷售區(qū)，經(jīng)檔主簡單處理后交到市民手上，市民在購買的全過程不需要與活禽產(chǎn)生接觸。

今年5月起，南海區(qū)在新天地農(nóng)貿(mào)市場推行高標(biāo)準(zhǔn)家禽經(jīng)營“三分離”，這也是佛山首個高標(biāo)準(zhǔn)家禽經(jīng)營“三分離”試點。

何為“三分離”？其實這是功能區(qū)分離建設(shè)的意思，在一個“三分離”家禽檔口里，存放區(qū)、屠宰區(qū)、銷售區(qū)被嚴(yán)格分隔，形成“人禽分道，屠售分離”布局，讓消費者在選購全過程不需要與家禽產(chǎn)生接觸，可以有效避免疫病傳播。

在“三分離”家禽檔口區(qū)域內(nèi)，除了建設(shè)有專門的排污排水裝置外，還設(shè)置有由專業(yè)環(huán)保公司設(shè)計的環(huán)保設(shè)備，對存放區(qū)和屠宰區(qū)的氣味進(jìn)行無害化處理后再排放，把對消費者和周邊商戶的影響降到最小。

“與傳統(tǒng)家禽檔口相比，這些新型家禽檔口幾乎沒有異味?！痹谑袌鰞?nèi)購買活禽的市民王先生說，自己家住新天地農(nóng)貿(mào)市場周邊的小區(qū)，能在家門口買到新鮮活禽，而且價格也不貴，非常方便。

南海區(qū)桂城街道食藥監(jiān)分局工作人員李權(quán)光介紹，之所以在新天地農(nóng)貿(mào)市場推行高標(biāo)準(zhǔn)家禽經(jīng)營“三分離”，是因為該市場處于家禽經(jīng)營限制區(qū)和非限制區(qū)之間的交界，由于許多市民有著吃現(xiàn)宰雞的飲食習(xí)慣，此前存在著小商販?zhǔn)圪u私宰雞的情況，存在著食品安全隱患，也對周邊居民的生活衛(wèi)生環(huán)境造成了影響。

推行高標(biāo)準(zhǔn)家禽經(jīng)營“三分離”工作后，因為“三分離”家禽檔口衛(wèi)生規(guī)格高，市民逐漸放棄購買私宰雞，桂城街道食藥監(jiān)分局近期也沒有收到過該區(qū)域內(nèi)關(guān)于私宰雞方面的投訴。

高標(biāo)準(zhǔn)家禽經(jīng)營“三分離”工作的開展也為商戶帶來了實實在在的好處。

從2016年開始在新天地農(nóng)貿(mào)市場售賣禽類的檔主朱思嵐表示，市民喜歡吃新鮮宰殺的家禽，實行“三分離”后，自己檔口的銷量提升了兩倍以上，自己的工作環(huán)境也大大改善。

推行高標(biāo)準(zhǔn)“三分離”工作，在場地提升改造方面需要一定成本，為此，桂城街道也出臺相關(guān)政策進(jìn)行扶持。根據(jù)相關(guān)政策文件，符合高標(biāo)準(zhǔn)“三分離”建設(shè)規(guī)范的家禽經(jīng)營場所通過驗收后，市場經(jīng)營方將可獲得每個檔口3萬元的獎勵。

“‘三分離’未來會考慮推廣到更多市場?！崩顧?quán)光說，高標(biāo)準(zhǔn)家禽經(jīng)營“三分離”改造以市場經(jīng)營方出資為主，政府明年會出臺相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)有需求且具備條件的市場開展高標(biāo)準(zhǔn)家禽經(jīng)營“三分離”工作。

建設(shè)檢測體系

打造15分鐘快速檢測圈

在南海區(qū)獅山鎮(zhèn)的49個農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品抽樣后在15分鐘內(nèi)即可統(tǒng)一送到最近的檢測點進(jìn)行快檢，提高了食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作效率，確保在第一時間停止售賣檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，及時下架并銷毀質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品。

這有賴于獅山鎮(zhèn)打造的15分鐘快速檢測圈。

獅山鎮(zhèn)轄區(qū)總面積超過330平方公里，全鎮(zhèn)擁有49個農(nóng)貿(mào)市場，監(jiān)管區(qū)域大、監(jiān)管對象數(shù)量多，但監(jiān)管人員數(shù)量少，極其容易出現(xiàn)監(jiān)管缺位現(xiàn)象。

為破解監(jiān)管難題，南海區(qū)獅山鎮(zhèn)食藥監(jiān)分局綜合考慮市場的地理位置、硬件設(shè)施、人員管理后，在全鎮(zhèn)49個農(nóng)貿(mào)市場中，挑選出10個農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置快速檢測點，每個快檢點覆蓋周邊4到6個農(nóng)貿(mào)市場，從檢測室到農(nóng)貿(mào)市場車程嚴(yán)控在15分鐘內(nèi)，實現(xiàn)“15分鐘快速檢測圈”的布局。

目前，獅山全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)形成由市場自檢、第三方快檢和檢測車抽檢形成的三級快檢體系。而獅山鎮(zhèn)打造15分鐘快速檢測圈只是南海全區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的一個縮影。

位于南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)的金珠三角糧油物流中心，年糧油交易額70多億元，年交易量150多萬噸，產(chǎn)品輻射廣州、佛山、肇慶、珠海等多個珠三角城市，建有佛山首個糧油自檢室，檢測項目包括鎘、鉛、黃曲霉毒素B1、酸價、過氧化值等指標(biāo)。

同時，該物流中心還與南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)食藥監(jiān)分局聯(lián)合設(shè)立監(jiān)管辦公室，雙方共同參與到對場內(nèi)經(jīng)營戶的監(jiān)管工作，通過雙方協(xié)作提高監(jiān)管效率。

同樣位于大瀝鎮(zhèn)的鹽步環(huán)球水產(chǎn)交易市場，至今已有23年歷史，南海貝類水產(chǎn)品經(jīng)營戶大部分從環(huán)球市場進(jìn)貨，該市場的貝類水產(chǎn)品質(zhì)量狀況影響著全區(qū)下游市場的貝類水產(chǎn)品質(zhì)量。

針對貝類水產(chǎn)品食品安全監(jiān)控所存在的痛點，南海區(qū)在該市場實行“聯(lián)盟采購”模式，對貝類水產(chǎn)品進(jìn)行集中采購，并由市場開辦方及廣東省綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢測中心工作人員進(jìn)行統(tǒng)一抽檢。

針對白貝、花甲、沙甲等風(fēng)險較高品種，檢測人員實行“統(tǒng)一檢測、合格進(jìn)場”，實現(xiàn)了貝類水產(chǎn)品的進(jìn)場把關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，該市場水產(chǎn)品合格率已穩(wěn)定在90%以上。

與此同時，南海在全區(qū)投入使用檢測車，發(fā)揮快速抽檢定性檢測、監(jiān)管檢驗靈活機(jī)動、運(yùn)行成本低等優(yōu)點，為食品安全監(jiān)督檢查工作提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)支持，并定期為市民提供免費的食品安全檢測服務(wù)。

截至今年9月，南海全區(qū)檢測車?yán)塾嬤M(jìn)行抽檢超過5.7萬批次，抽檢合格率達(dá)到99.45%，銷毀一批不合格農(nóng)產(chǎn)品。

改善市場環(huán)境

引進(jìn)第三方提升村級市場

“以前穿水鞋過來都覺得臟，現(xiàn)在穿高跟鞋都不怕?！痹式妒袌鲐?fù)責(zé)人、南海區(qū)里水鎮(zhèn)甘蕉社區(qū)黨委委員蒲惠強(qiáng)在談起甘蕉市場的變化時笑言。

甘蕉市場是一個擁有著24年歷史的村級市場，緊挨著居民區(qū)，曾因為臟亂差而讓周邊居民感到不適。許多居民寧愿到周邊的小超市、商場買菜，也不愿意就近到甘蕉市場買菜。

為扭轉(zhuǎn)局面，甘蕉市場通過招投標(biāo)引進(jìn)有經(jīng)驗的第三方市場運(yùn)營團(tuán)隊，對市場環(huán)境進(jìn)行提升改造，并根據(jù)檔口售賣的農(nóng)產(chǎn)品種類把市場分為干區(qū)、濕區(qū)、魚類區(qū)、家禽區(qū)等，開展規(guī)范管理。

市場環(huán)境改造提升后很快為社區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益。改造前甘蕉市場一年的租金只有約90萬元，改造后每年租金提升至308萬元?！案脑旌缶用裨敢鈦砹?，商戶多了，市場承包方的租金自然就上去了?！逼鸦輳?qiáng)說。

2016年以前，里水鎮(zhèn)存在多個由村小組管理的村級市場，這些村級市場由于管理人員年齡大，在食品安全監(jiān)管上存在很大困難，難以適應(yīng)市民日益提高的食品安全需求，甘蕉市場正是其中之一。

針對村級市場管理不善、市場競爭力差等問題，里水鎮(zhèn)食藥監(jiān)分局鼓勵村級市場管理方利用多種途徑活化人才隊伍，并積極開展溝通宣傳工作，向其闡述村級市場改造升級的重要性，堅定市場管理方開展升級改造工作的信心。

里水鎮(zhèn)食藥監(jiān)分局還組織村級市場管理方參觀布局管理較為先進(jìn)合理的草場雁塔生活小鎮(zhèn)，以該市場作為標(biāo)桿，引導(dǎo)開展村級市場改造升級。甘蕉市場正是第一個開展改造升級的村級市場。

隨后，陸續(xù)有村級市場在里水鎮(zhèn)食藥監(jiān)分局的引導(dǎo)下引入專業(yè)團(tuán)隊運(yùn)營，并逐漸取得成效。沙涌市場改造升級后，年租金收入從原先的1000萬元左右，提升到今年的1690萬元。接下來，沙涌市場運(yùn)營方因為看好發(fā)展前景，還計劃投入1000萬元開展進(jìn)一步的改造升級。

“村級市場的改造升級形成了三贏的局面，市場承包方實現(xiàn)盈利，社區(qū)收到更高租金，群眾獲得更好的消費體驗?！逼鸦輳?qiáng)說。

目前，里水鎮(zhèn)內(nèi)完成升級改造的村級市場有甘蕉市場、大沖市場、銅鑼灣天光墟市場和洲村市場；沙涌市場、鄧崗市場和岡頭村市場也正在改造，預(yù)計年底完成改造。

南海區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照南海區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場管理提升工程計劃，接下來，該區(qū)將繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平，持續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境綜合整治，促使農(nóng)貿(mào)市場及周邊經(jīng)營環(huán)境不斷提升。（黃逸豪?李慧君）