中國食品安全網(wǎng)訊（趙青秀 記者胡毅） 近日，湖北省崇陽縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合崇陽縣人民法院、崇陽縣人民檢察院、崇陽縣公安局、崇陽縣司法局、崇陽縣信訪局制定了《崇陽縣市場監(jiān)管領(lǐng)域依法處置惡意性牟利性職業(yè)投訴舉報(bào)行為的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），全面優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，鼓勵和引導(dǎo)公益性舉報(bào)，依法處置牟利性職業(yè)索賠，重拳打擊涉嫌敲詐勒索、詐騙、濫用投訴權(quán)等行為。

《實(shí)施方案》對牟利性職業(yè)投訴舉報(bào)行為、惡意性投訴舉報(bào)行為進(jìn)行了合理界定，牟利性職業(yè)投訴舉報(bào)行為應(yīng)當(dāng)從是否以牟利為目的、是否知假買假、購買的商品是否超出合理生活消費(fèi)需要等方面進(jìn)行綜合判斷、甄別；對惡意性投訴舉報(bào)行為的界定應(yīng)綜合考慮投訴舉報(bào)人職業(yè)身份、投訴舉報(bào)目的、投訴舉報(bào)手段、投訴舉報(bào)組織方式、投訴舉報(bào)理由、投訴舉報(bào)數(shù)量等因素。特別是通過“夾帶”“掉包”“造假”等手段進(jìn)行欺詐式投訴和不實(shí)舉報(bào)的，可以直接認(rèn)定為惡意投訴舉報(bào)。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)了對于惡意性投訴舉報(bào)行為的分類管理、分類指導(dǎo)，著力從制度供給、行政執(zhí)法、行刑銜接、司法保障、信用管理等各方面規(guī)制惡意性牟利性職業(yè)投訴舉報(bào)行為，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。

《實(shí)施方案》還建立了投訴舉報(bào)異常名錄，對涉嫌惡意投訴舉報(bào)的行為進(jìn)行記錄和分類，對惡意投訴舉報(bào)人實(shí)施信用監(jiān)管手段，形成“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管格局。同時(shí)明確了投訴舉報(bào)的受理及處置流程，包括不予受理、履行告知義務(wù)、提供實(shí)名信息、開展全面核查、實(shí)施聯(lián)合懲戒等環(huán)節(jié)。

根據(jù)《湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于依法處置惡意投訴舉報(bào)行為維護(hù)營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，崇陽縣市場監(jiān)督管理局將與有關(guān)單位對擾亂正常經(jīng)營秩序或故意擾亂行政管理部門正常工作秩序的行為進(jìn)行聯(lián)合規(guī)制，積極廣泛收集企業(yè)和群眾反映利用投訴舉報(bào)進(jìn)行敲詐勒索、威脅恐嚇等涉嫌違法犯罪的線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究惡意性牟利性職業(yè)投訴舉報(bào)人的責(zé)任。