《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》于今年7月26日通過了重慶市第五屆人大常委會第四次會議表決，將于9月1日起正式實施。近日，重慶市規(guī)劃局相關負責人就條例有關內容進行了解讀。

據(jù)重慶市規(guī)劃局相關負責人介紹，《條例》規(guī)定市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風貌區(qū)，歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑的保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃項目安排，將保護資金列入本級財政預算，專項用于保護和管理。

同時，為規(guī)范重慶各類歷史文化資源的普查、申報與批準?！稐l例》建立三項管理制度：一是保護名錄制度，明確了納入保護名錄的對象，規(guī)定了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風貌區(qū)，歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑等七類保護對象的認定標準及批準程序。二是歷史文化資源普查制度，規(guī)定區(qū)縣（自治縣）人民政府應當定期對本行政區(qū)域內的歷史文化資源開展普查工作。三是暫未登錄對象預先保護制度，規(guī)定區(qū)縣（自治縣）人民政府應當對預先保護對象進行保護，并及時書面告知所有權人、使用人及其保護責任，并規(guī)定預先保護通知送達之日起滿一年，預先保護對象未納入保護名錄的，預先保護決定自行失效。防止未登錄對象在申報過程中發(fā)生損毀。

《條例》確立了更加剛性的保護規(guī)劃編制要求，明確了保護規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系,規(guī)定歷史文化名城保護規(guī)劃中的強制性內容應當納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，還規(guī)定歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風貌區(qū)和歷史建筑保護規(guī)劃經依法批準后，可以作為規(guī)劃管理和建設的依據(jù)。

為了督促歷史文化資源修繕工作開展，《條例》主要規(guī)定了五個方面舉措：一是建立保護責任人制度，規(guī)定了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風貌區(qū)和歷史建筑的保護責任人，并明確了保護責任內容。二是轉變城市更新的路徑，規(guī)定區(qū)縣（自治縣）人民政府在征收過程中，應當核實歷史文化資源，未完成的，不得拆除征收范圍內的建（構）筑物，并對歷史建筑的遷移、拆除進行了限制。三是建立年度修繕計劃，督促修繕，規(guī)定由區(qū)縣（自治縣）人民政府制定年度修繕計劃，并督促相關部門或者個人按照年度修繕計劃開展修繕工作。四是設立宅基地置換制度，規(guī)定因保護需要統(tǒng)一管理使用的，所有權人可以另行申請宅基地建設自用住宅，促進集體用地的歷史建筑得到有效保護。五是提供資金補助，保障修繕，明確了保護責任人承擔保護修繕費用有困難的情況下，可以向區(qū)縣政府申請資金補助及設計方案援助。

《條例》還設立保護與利用專章，對人口結構調整、業(yè)態(tài)策劃、保護與旅游開發(fā)的關系、歷史建筑的使用和交易等內容進行了規(guī)范，明確了歷史建筑可以通過依法轉讓、抵押和出租等形式進行保護利用，并鼓勵通過減免國有歷史建筑租金、放寬國有歷史建筑承租年限、減免歷史建筑土地使用權續(xù)期費用、獎勵容積率等方式促進保護利用，實現(xiàn)保護與利用的統(tǒng)一，實現(xiàn)歷史文化保護的可持續(xù)發(fā)展。