云南省將如何推進“凈餐館”“管集市”兩項工作？消費者維權有哪些途徑？怎樣確保中小學生中餐食品安全？近日，云南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張錦林率隊做客“金色熱線”，就群眾關心的熱點問題進行解答。
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明標準建機制
提升餐館集市環(huán)境衛(wèi)生
2020年，云南省開展了愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，其中“凈餐館”“管集市”兩項工作由市場監(jiān)管部門主導開展。目前，工作推進情況如何？
“云南省各級市場監(jiān)管部門對照工作規(guī)范和標準，集中力量嚴格整治。目前，全省‘凈餐館’‘管集市’專項行動取得了階段性成效?！睆堝\林表示，近期市場監(jiān)管部門還要對“進餐館”“管集市”兩個專項行動開展拉網(wǎng)式督察，責令整改一批，執(zhí)法查處一批，停業(yè)整頓一批，關停吊證一批，約談問責一批，建立長效機制，切實把這兩項工作抓出成效。
食品餐飲安全監(jiān)督管理處處長皇甫晉玲介紹，“凈餐館”全稱是“餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生全改善”行動。在專項行動中，市場監(jiān)管部門將全省23萬余戶獲得食品經(jīng)營許可的餐飲服務單位，分為中型以上餐館、小型餐館、單位食堂和攤販四類，相應地分別制定了達標標準。目前，城區(qū)和機場、車站、碼頭、學校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構、旅游景點、高速公路服務區(qū)8個重點區(qū)域，近15萬家餐飲服務單位基本達標，餐飲服務單位環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。今年的“凈餐館”行動將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村深化拓展，為實現(xiàn)全省129個縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）而努力。
“‘凈餐館’行動在改善餐飲單位環(huán)境衛(wèi)生方面有顯著成效，但存在一整治就好、一放松就返本還原的情況，餐館環(huán)境衛(wèi)生難保持，每天、每餐后都要從零開始?！被矢x玲表示，按照“群眾參與、社會共治”的總體思路，云南省開發(fā)了“餐飲安心碼”云平臺，通過“一店一碼”的“碼上評”“碼上管”“碼上幫”“碼上改”，實現(xiàn)“凈餐館”長效監(jiān)管機制。顧客可以通過“餐飲安心碼”監(jiān)督評價餐館干不干凈、有沒有違法行為，監(jiān)管部門根據(jù)顧客評價數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管數(shù)據(jù)給餐館一個總體評價，并在顯著位置進行標識。目前，這項工作正在加大推進力度，昆明市和曲靖市已經(jīng)完成培訓。
省市場監(jiān)督管理局稽查員趙書華介紹，“管集市”專項行動全稱是“農貿市場環(huán)境衛(wèi)生全提升行動”，專項行動的目標是整治農貿市場“臟、亂、差”等突出問題，建立農貿市場環(huán)境衛(wèi)生提升長效機制，打造滿足群眾日常生活消費需求的現(xiàn)代化農貿市場。全省市場監(jiān)管部門將緊盯農貿市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象的“五亂”現(xiàn)象進行整治。
“4月1日，全省農貿市場將按照有設施、明標價、常規(guī)范、嚴秩序、優(yōu)環(huán)境‘五個達標’工作要求進行監(jiān)管?！壁w書華說，下一步，全省市場監(jiān)管部門將圍繞“整潔、有序、規(guī)范、標準”的目標，全面鞏固758個建成區(qū)農貿市場整治提升成效，并推動專項行動向城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升。
搭平臺暢渠道
保護消費者合法權益
2020年11月，消費者王女士想要購買一輛汽車，在與某汽車4S店簽訂完購車意向協(xié)議后，因為自身原因提出放棄購買。
“我才交了預付款后，就打電話告知銷售人員，因為家里有特殊情況，不能再購買該車?！蓖跖空f，從簽訂完購車意向協(xié)議，到和商家協(xié)商放棄購車并要求退回預付款已經(jīng)過去4個月了，在和4S店多次溝通以后，銷售人員一直表示，無法將預付款退還王女士。對此，銷售人員的解釋是，顧客下定后決定不購車，如果車沒有發(fā)出庫，是可以退的。但是車一旦出庫，就沒有辦法退了，特別是一些選裝車輛。
王女士所繳納的預付款在購車意向協(xié)議中寫為意向金，并沒有明確是否為定金。在協(xié)議款項中僅模糊地列出了誠意金可以退還和不能退還的三種情況，并注明了商家的免責條件，并未就雙方出現(xiàn)違約責任進行約定，這就給日后產生消費糾紛埋下了隱患。
省市場監(jiān)督管理局二級巡視員王一丁表示，由于汽車擁有產品價值高、技術作業(yè)復雜、消費手續(xù)環(huán)節(jié)多、售后服務周期長等特性，容易造成廠家、經(jīng)銷商和消費者之間信息不對稱，使得廣大消費者處于相對弱勢的地位。在購買汽車時主要會出現(xiàn)合同糾紛和售后糾紛。
王一丁說，購車肯定是要簽訂合同的，如果合同中出現(xiàn)對消費者不利的條款，或是買賣雙方出現(xiàn)爭議，針對合同發(fā)生不同的理解后，一般應從有利于消費者的角度去理解和解決。同時，格式合同是可以撤銷和確認無效的。消費者維權可以通過5種途徑：與經(jīng)營者協(xié)商和解、請求消費者協(xié)會調解、向有關行政部門申訴、提請仲裁機構仲裁、向人民法院提起訴訟。
強措施嚴監(jiān)管
務必確保校園食品安全
“我是一名學生家長，請問監(jiān)管部門采取了哪些措施對配餐公司和學校進行管理，確保校園食品安全？”陳先生打進熱線詢問。
“校園食品安全關系到祖國的未來，也關系到社會的穩(wěn)定?！被矢x玲表示，市場監(jiān)管部門一直把校園食品安全作為工作的重中之重。學校的供餐企業(yè)被列為“特定餐飲服務者”，對這類企業(yè)的監(jiān)管有著特定的制度，比如說針對社會餐飲企業(yè)，監(jiān)管部門可能一年去一至兩次進行檢查，而按要求監(jiān)管部門一年必須要去學校食堂4次，而且一年要更換一個監(jiān)管人員；學校及供餐單位每周要向監(jiān)管部門報一次自查，對社會餐飲企業(yè)就沒有這個要求；公安部、教育部和市場管理局連續(xù)3年開展了“校園食品安全守護行動”，今年還將繼續(xù)開展。同時，每年在中考和高考，春季和秋季開學，市場監(jiān)管部門都要開展專項檢查。
皇甫晉玲介紹，為更好地進行管理，按照規(guī)定農村學校必須自建食堂不允許外包。經(jīng)過多年的努力，農村學校食堂從設施設備到菜品采購、加工已經(jīng)非常規(guī)范，做到了明廚亮灶，對原料的采購和加工過程也可以展示給家長。所以，農村學校的食品安全也完全能得到保障。
皇甫晉玲說，為了進一步強化食品安全管理，云南省每個學校都成立了食品安全委員會，對學校的食品安全進行監(jiān)督，大學可以由學生代表參加委員會，中小學則由家長代表參加。同時，要求各級學校認真落實校長、老師陪餐制。
建誠信促自律
推動消費市場健康發(fā)展
2021年消費維權年的主題為“守護安全 暢通消費”。今年，云南省市場監(jiān)管部門將開展哪些工作維護消費者權益？
“守護好消費者的消費安全，既涉及老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是消費市場持續(xù)健康發(fā)展的根基和保障?！睆堝\林表示，云南省市場監(jiān)管部門將把消費者權益保護置于更加突出的位置，將守護安全作為暢通消費的重要基礎，積極推動消費維權協(xié)同共治，促進行業(yè)自律、企業(yè)誠信，打通關鍵堵點，保障消費暢通，推動消費在安全軌道上實現(xiàn)高質量發(fā)展，為更高水平經(jīng)濟循環(huán)提供強勁動力。
趙書華表示，云南省圍繞“守護安全 暢通消費”年主題，市場監(jiān)管部門將做好三方面工作，一是做好消費維權和促進消費維權社會共治，進一步暢通 12315熱線和平臺渠道，認真解答消費者咨詢，及時受理和依法處理消費者投訴舉報，大力推進12315消費維權服務站進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進景區(qū)工作，強化企業(yè)自律和行業(yè)自律，從源頭上預防和化解消費糾紛；二是開展形式多樣、內容豐富的集中主題宣傳活動，大力宣傳網(wǎng)站、App、微信、支付寶等多種投訴舉報渠道和愛國衛(wèi)生“凈餐飲”“管集市”專項行動工作。向社會通報12315熱線受理投訴舉報情況和消費投訴熱點、消費維權典型案例、發(fā)布消費提示，引導消費者樹立安全、理性、合理的消費理念；三是強化市場監(jiān)管，繼續(xù)推進“云安行動”，深入開展好食品安全整治、藥品安全整治、特種設備安全和工業(yè)產品質量安全監(jiān)管等六個專項行動。加大對產品質量監(jiān)督抽查和打擊假冒偽劣產品力度，強化教育、醫(yī)療、藥品等重點領域價格監(jiān)管，嚴肅查處虛假宣傳、“霸王條款”等違法行為，營造安全放心的消費環(huán)境。 （李翕堅）
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