突如其來的新冠肺炎疫情對人民群眾生命安全和身體健康造成威脅，對正常的生產生活產生明顯影響，對云南省經濟平穩(wěn)運行帶來沖擊。2月12日該省政府發(fā)布《關于應對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經濟運行22條措施的意見》（以下簡稱《意見》），在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時牢牢抓住全面脫貧、全面建成小康社會兩大目標，為保持經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展開出政策良方。

顧當前?保供穩(wěn)價助復產

為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，《意見》提出，要幫助企業(yè)全面復工復產，降低實體企業(yè)成本，保障疫情防控物資，幫助企業(yè)完善合同履行手續(xù)，加大援企穩(wěn)崗力度，完善就業(yè)困難人員托底機制，實行貸款企業(yè)名單制管理，加大中小微企業(yè)信貸支持，加大創(chuàng)業(yè)融資支持，進一步做好保供穩(wěn)價工作十項措施，其著力點集中在保供穩(wěn)價、防控物資保障和復工復產工作三大方面。

云南省發(fā)展和改革委副主任趙修春介紹說，在保供穩(wěn)價方面：云南省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應以來，各地在落實好疫情防控措施的基礎上，積極組織居民生活必需品貨源供應，啟動了重要民生商品價格日監(jiān)測制度，及時預測預判，保證了市場的穩(wěn)定。此次發(fā)布的《意見》更加突出綜合施策，加大生活必需品生產、供應及協調服務保障力度，嚴格落實屬地責任，統籌大型批發(fā)市場、連鎖超市等重點流通企業(yè)，強化政府儲備和貨源組織，著力推進“菜籃子”商品生產、運輸、流通、銷售企業(yè)的復工復產。嚴肅查處借疫情之機囤積居奇、捏造散布虛假漲價信息、哄抬物價等擾亂市場秩序的價格違法行為，確保市場供應充足、市場運行有序、價格保持穩(wěn)定。

在疫情防控物資保障方面：重點保障疫情防控、能源供應、交通物流、城市運行、醫(yī)用物資、生活必需品以及其他涉及國計民生的企業(yè)，在有效防控疫情的前提下盡快正常生產。對防疫應急物資和人員運輸車輛免收高速公路通行費。支持臨時開行疫情防控應急物資運輸國際貨運航線。對捐贈的疫情防控進口物資，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的疫情防控物資免征關稅。簡化采購程序，優(yōu)先向復工復產企業(yè)直接采購。協調周邊國家取消口岸入境限制措施，重新開放已關閉的邊民互市點，保證口岸人員、貨物正常通行。對疫情防控物資進口和鮮活農產品實行快速通關“綠色通道”等特殊措施，做到隨到隨檢隨放，快速通關。

在多措并舉幫助企業(yè)復工復產方面：采取領導掛鉤的方式，協助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題。采取先擴產再補辦手續(xù)的方式，促進企業(yè)擴大產能?！兑庖姟访鞔_實行減免房租、用電用氣用水“欠費不停供”、降低企業(yè)用電成本、減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅、自行確定住房公積金繳存比例等措施，進一步降低企業(yè)生產成本。同時，對重點企業(yè)信貸采取名單制管理、開展針對性授信、下浮貸款利率、給予貸款貼息、免除反擔保措施、免收擔保費、實施展期及免予信用懲戒等措施，加強對企業(yè)的融資支持力度。此外，云南省財政還安排1億元，用于生產企業(yè)應急性資金周轉等。

看整年?全力確保完成目標任務

22條措施的出臺不僅要堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要助力全省完成今年目標任務，確保經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。《意見》第二部分強調：要堅定信心，確保完成全年目標任務。在做好疫情防控的同時，統籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。打好脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)，實施全面建成小康社會補短板行動計劃，補齊教育、醫(yī)療、農村基礎設施等方面短板，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個標志性戰(zhàn)役”，確保全面脫貧、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

趙修春說，新冠肺炎疫情給企業(yè)正常生產、人民正常生活都帶來了一定影響。但是我們也要看到，我省經濟長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心，加強經濟運行調度，盡可能降低疫情對經濟的影響，全力完成今年經濟社會發(fā)展各項目標任務。

結合《意見》內容重點是抓好以下幾個方面工作：

堅持把擴大有效投資作為對沖疫情影響、保持經濟平穩(wěn)運行的關鍵一招。推動綜合交通、重大水利、重點產業(yè)、重要民生等領域重大工程項目盡快地復工建設，確保在建項目不塌進度、新開工項目如期開工，確保法定統計口徑下綜合交通投資增長20%、水利投資增長20%、工業(yè)投資增長20%、能源投資增長15%、教育投資增長10%、房地產投資增長10%以上。

加快發(fā)展壯大新動能。支持煙草、有色、鋼鐵、化工、建材等重點領域的企業(yè)進行技術改造，調整優(yōu)化產品結構。加快發(fā)展八大重點產業(yè)，打造世界一流“三張牌”，加快培育智慧健康、健康保險、健康管理等新業(yè)態(tài)。大力推動“數字云南”建設，加快電子商務、電子政務、工業(yè)互聯網等發(fā)展。

提升優(yōu)質農產品供給能力。以“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建為引領，提高優(yōu)質農產品生產能力。加大云南“十大名品”推介宣傳力度，打響“綠色食品牌”市場知名度，提高市場占有率。扎實抓好春耕備耕、防旱抗旱，加快高標準農田建設，強化水利基礎設施建設，打牢高原特色現代農業(yè)發(fā)展基礎。支持綠色食品交易區(qū)、倉儲中心、冷鏈配送中心建設。

加快現代服務業(yè)發(fā)展。《意見》特別給出具體指導政策，省內實行政府指導價的4A級以上景區(qū)，2020年門票價格一律優(yōu)惠50%。疫情結束后一年內，對吸引游客人數達到一定規(guī)模的旅行社，以及2019、2020年度成功創(chuàng)建國家4A級以上旅游景區(qū)、五星級旅游飯店、五星級旅游民宿、五星級旅游營地的企業(yè)，給予適當資金補助或獎勵，促進旅游業(yè)迅速回暖。此外還要高水平舉辦第6屆中國-南亞博覽會，爭取更多峰會、展會、賽會落戶云南。

切實加強公共衛(wèi)生等民生領域補短板力度?！兑庖姟诽岢觯?020年起連續(xù)3年，每年安排30億元支持公共衛(wèi)生體系項目建設，重點加快建設昆明市國家級和滇南、滇東北、滇西、曲靖4個省級區(qū)域性醫(yī)療中心。加快啟動重大傳染病救治能力提升工程建設項目，推動州、市傳染病醫(yī)院和縣一級傳染科室、疾控中心建設，建立健全省、州市、縣三級傳染病醫(yī)療救治體系。切實做好重點群體就業(yè)工作，深入開展農村人居環(huán)境整治，大力提升社區(qū)便民服務功能。

加強招商引資工作。嚴格落實“一把手”帶頭招商，切實抓好東部沿海等重點區(qū)域招商引資工作，瞄準世界500強企業(yè)和行業(yè)100強企業(yè)開展精準招商。安排自貿試驗區(qū)建設專項資金6億元，設立產業(yè)投資基金，新設外資獎勵資金4500萬元，建立重大外資項目協調推進工作專班制度，推動項目落地、資金到位。

在《意見》的最后附有《任務分工方案》，明確22條措施的具體牽頭責任部門。相信這些措施的不斷落實，定會有利于促進企業(yè)的復工復產，有利于全省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，有利于云南經濟社會發(fā)展。（朱丹）