為提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，省財(cái)政廳等部門日前印發(fā)《四川省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），聚焦支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，明確四川省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的方向和目標(biāo)。

《實(shí)施方案》明確，到2022年，形成全省大宗農(nóng)作物、林業(yè)以及重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)的保險(xiǎn)政策全覆蓋，稻谷、小麥、玉米三大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，收入保險(xiǎn)成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度和密度較2019年提高50%以上，確保2030年四川省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

擴(kuò)大覆蓋面

護(hù)航農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

《實(shí)施方案》提出，要結(jié)合實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米3大主糧作物大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省產(chǎn)糧大縣的全覆蓋。提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率，實(shí)現(xiàn)愿保盡保。落實(shí)能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)階段性提高保額的政策，探索建立生豬保險(xiǎn)保額和費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并通過“財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)+商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)”的形式提高保險(xiǎn)保障水平。

與此同時(shí)，圍繞四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，《實(shí)施方案》指出，要優(yōu)化完善支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。

當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平主要是保物化成本，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)產(chǎn)增收，根據(jù)《實(shí)施方案》，相關(guān)責(zé)任單位將總結(jié)“保糧惠農(nóng)貸”綜合金融服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索試點(diǎn)稻谷、小麥、玉米收入保險(xiǎn)，穩(wěn)妥開展生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)

落實(shí)便民惠民舉措

在拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能和作用的過程中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的金融屬性將得到進(jìn)一步的發(fā)揮。《實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出種植或養(yǎng)殖擴(kuò)展保額保險(xiǎn)、強(qiáng)制撲殺保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等一系列商業(yè)性保險(xiǎn)。穩(wěn)步推廣指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn)，探索開展一攬子綜合險(xiǎn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。同時(shí)，支持開展農(nóng)民短期意外傷害險(xiǎn)、護(hù)林防火相關(guān)人員意外傷害險(xiǎn)。

《實(shí)施方案》提出，要探索開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)方式，推廣“保險(xiǎn)+融資擔(dān)保+信貸”業(yè)務(wù)模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展“保險(xiǎn)+期貨”和“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增信功能，提高農(nóng)戶信用等級(jí)，緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”問題。

同時(shí)，根據(jù)《實(shí)施方案》，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠。簡(jiǎn)化投保理賠流程，建立健全重大災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)不足的問題，《實(shí)施方案》提出，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大科技投入，探索通過移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、遙感測(cè)繪、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)，創(chuàng)新和完善標(biāo)的管理、移動(dòng)作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、產(chǎn)品創(chuàng)新以及增值服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)質(zhì)效。（周穎昳）