中國食品安全網(wǎng)訊（陳璦 記者程伯全）民以食為天，食以安為先。黨的二十大報告將食品安全納入國家安全體系，將食品安全的重要性提到新高度，給食品安全保障提出新要求。近年來，阿壩州深刻領悟習近平總書記關于食品安全的重要論述精神，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，緊扣“一州兩區(qū)三家園”目標，以“永遠在路上的決心”凝聚思想共識，以時不我待的效率推進“凈土阿壩·食安家園”建設，以“滴水穿石”的韌勁夯實食品安全責任鏈，蹚出了一條民族地區(qū)的食品安全治理之路，為高質(zhì)量發(fā)展建設川西北生態(tài)示范區(qū)提供堅實保障。

聚焦“全域”治理，打造旅游市場食品安全治理典范

山水為骨、文化塑魂。阿壩州擁有世界自然遺產(chǎn)3處，國家5A級旅游景區(qū)3個，國家4A級旅游景區(qū)24個……旅游資源得天獨厚、無法復制，被譽為“世界最佳生態(tài)旅游目的地”，每年都有上千萬的游客到此觀光。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，食品安全問題也隨之凸顯，在一定程度上影響了阿壩旅游形象。為守好旅游市場食品安全底線，阿壩州謀定而后動，結合州情實際，從完善責任體系、提升餐飲服務質(zhì)量、強化監(jiān)管執(zhí)法三個方面入手，著力治理旅游市場食品安全突出問題。

——完善責任體系。旅游市場食品安全是一個涉及多方面的綜合問題，阿壩州決策層認為，管好旅游市場食品安全，關鍵是要壓緊壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，讓大家明白干什么、怎么干、誰來干、干到什么程度。

近年來，州委、州政府主要領導帶頭履行食品安全黨政同責各項職責，2818名包保干部分層分級包保全州11154戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體；相關部門嚴格履行職能職責，構建全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機制，織密旅游食品安全監(jiān)管網(wǎng)；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善“日管控、周排查、月調(diào)度”管理機制，109家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全總監(jiān)，11046家配備食品安全員，做到應配盡配。

今年11月3日，阿壩州政府出臺《阿壩州旅游市場食品安全管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進一步明確了包保干部的督導責任、十大部門監(jiān)管責任和旅游市場主體責任，確保旅游市場食品安全責任劃分橫向到邊、縱向到底、不留死角。值得注意的是，《辦法》首次明確將民族宗教部門納入旅游市場食品安全監(jiān)管單位，主要負責對寺廟及僧尼經(jīng)營行為監(jiān)管，查處假冒僧尼、利用宗教佛事等活動向游客推銷旅游食品，誘導游客購買等相關違法違規(guī)行為。

——提升餐飲服務質(zhì)量。旅游是體驗經(jīng)濟，旅游餐飲服務質(zhì)量直接影響游客就餐滿意度。在九寨溝景區(qū)一處餐飲店，記者看到店里的廚房采用透明玻璃可視窗，隔著玻璃就能看到廚師操作情況。據(jù)了解，2015年以來，阿壩州持續(xù)推動“明廚亮灶”工程，至今已有5199家餐飲經(jīng)營單位建成。

“我?guī)啄昵皝磉^九寨溝，那時候餐飲店還沒有這么規(guī)范，這次再來，發(fā)現(xiàn)這里的餐館都變了樣兒，衛(wèi)生環(huán)境以及服務高了不止一個檔次?！眮碜陨钲诘挠慰屠钕壬鷮皡^(qū)餐飲的整體變化贊不絕口。

為推動旅游餐飲服務質(zhì)量提檔升級，阿壩州還研制并實施了《白馬藏餐餐飲服務規(guī)范》《熊貓級旅游團隊用餐場所的劃分與評定》《旅游景區(qū)小型餐飲場所服務管理規(guī)范》等地方標準，對保護地方特色美食、規(guī)范旅游團隊用餐場所起到重要作用。今年出臺的《辦法》對旅游餐飲服務提出更高要求，如首次對餐飲具清洗消毒進行“硬性”規(guī)定，對食品留樣“提級”管理，明確野生菌菜果不得上餐桌等。

不止如此，阿壩州旅游景區(qū)餐飲安全示范建設工作正如火如荼開展，擬在2024年九寨溝縣率先完成5A旅游景區(qū)餐飲質(zhì)量安全綜合治理規(guī)范提升試點工作，2025年松潘、汶川等縣完成5A旅游景區(qū)餐飲質(zhì)量安全綜合治理規(guī)范提升，到2035年全州完成4A級以上旅游景區(qū)餐飲質(zhì)量安全綜合治理規(guī)范提升。屆時，全州旅游餐飲服務單位將以更新面貌接待來自世界各地的游客。

——強化監(jiān)管執(zhí)法。牦牛肉干、牦牛乳粉是阿壩旅游市場的拳頭產(chǎn)品，一直以來都是游客購買阿壩特產(chǎn)的首選。但隨著假牦牛肉干、假牦牛乳粉的出現(xiàn)，游客難以辨別真假，存在買到假冒偽劣食品的風險。

為整治旅游市場牦牛肉干、牦牛乳粉假冒偽劣突出問題，阿壩州一是完善行刑銜接機制，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣、虛假宣傳、非法經(jīng)營等重大違法行為。2021年，松潘縣市場監(jiān)管局聯(lián)合縣公安局查辦曾小亮無證生產(chǎn)經(jīng)營假冒牛肉干案備受關注，當事人被罰1800余萬元，3名涉案人員被依法判刑。該案是整治旅游市場假冒偽劣食品的典型案例，對食品安全違法行為形成有力震懾。達到查處一件，規(guī)范一片的目的。二是加大旅游市場牦牛肉干、牦牛乳粉抽檢力度，打擊食品假冒偽劣和以次充好現(xiàn)象。今年以來，阿壩州完成旅游市場食品抽檢1310批次，合格率98%。三是開展旅游市場食品安全專項執(zhí)法行動，截至目前，檢查各類旅游市場主體16995戶，排查化解隱患7338個，完成處置7338個，近三年查處食品安全案件1288件、罰沒2390.46萬元，辦理省掛牌督辦案件14件。

聚焦“全程”管控，探索食品安全智慧監(jiān)管路徑

今年7月，阿壩州委副書記、州長羅振華在全州食品安全委員會第二次全體會議暨黨政同責工作推進會議上強調(diào)：要構建全鏈條、全覆蓋、全方位的食品安全智慧監(jiān)管體系。給阿壩州食品安全智慧監(jiān)管工作提出新的要求。

近年來，阿壩州緊盯源頭、生產(chǎn)、流通、餐桌安全等關鍵環(huán)節(jié)，分別在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)銷售、食品生產(chǎn)加工、餐飲等方面進行有益探索，建立農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)管平臺、“透明車間”和“陽光廚房”，逐步實現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌的智慧化監(jiān)管。

食品安全源頭在田間，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量至關重要。2022年，茂縣借鑒“浙農(nóng)服”數(shù)字為農(nóng)平臺成功經(jīng)驗，開發(fā)運行“茂農(nóng)服”數(shù)字平臺，率先在全州探索構建食用農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯體系。據(jù)介紹，“茂農(nóng)服”全面融合智慧農(nóng)資管理、溯源信息、銷售信息、產(chǎn)業(yè)分布等資源數(shù)據(jù)，以數(shù)字化把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。茂縣的68家農(nóng)資店通過農(nóng)藥“進—銷—用—回”閉環(huán)數(shù)字化管理，2022年全縣同比減少化肥農(nóng)藥使用1.29噸。目前，茂縣已有超過170家農(nóng)業(yè)主體建立追溯平臺，通過溯源APP，將種植、施肥、加工、包裝等環(huán)節(jié)以文字、圖片、視頻等形式進行存儲，并上傳至“茂農(nóng)服”，形成溯源二維碼，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追溯”的全程質(zhì)量追溯體系，與消費者互動環(huán)節(jié)無縫銜接，農(nóng)產(chǎn)品從“田間到餐桌”的過程更加透明。

在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，汶川縣率先在全州推進食品生產(chǎn)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”智慧監(jiān)管平臺建設?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+透明車間”智慧監(jiān)管平臺可實現(xiàn)生產(chǎn)記錄信息化、生產(chǎn)行為透明化。監(jiān)管人員通過電腦、手機等終端設備可在線實時觀看了解企業(yè)食品生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)管控情況。企業(yè)管理人員也可通過電腦、手機終端或廠區(qū)的顯示屏實時查看生產(chǎn)情況。該平臺實時記錄了生產(chǎn)企業(yè)的關鍵信息，如果發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量或其他問題，可及時溯源查找原因。目前，該項工作還在進一步推動之中，預計到2023年底，汶川縣在產(chǎn)在營的食品生產(chǎn)企業(yè)接受“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”智慧監(jiān)管將達到70%。

在餐飲服務環(huán)節(jié)，阿壩州學習借鑒浙江先進管理模式，積極爭取浙江對口援建資金500萬元，依托大數(shù)據(jù)、“智慧云”建立數(shù)據(jù)中心、引入智能技術、植入電子元件、搭建數(shù)字平臺，建設“陽光廚房”數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了餐飲后廚操作可視、食材來源可溯、食安管理可查、誠信承諾可示、大眾感受可評的“5可”目標，構筑“部門監(jiān)管+主體自律+公眾監(jiān)督”共治體系，提升監(jiān)管效能。該平臺目前，全州已建設360個數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)點，其中：結合教育部門校園食品安全建設項目，進一步擴大網(wǎng)點建設，建設學校食堂280個，校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率已達89.4%，正在向100%目標奮進。同時，阿壩州市場監(jiān)管局鼓勵各縣（市）積極籌措資金按照轄區(qū)餐飲服務提供單位和經(jīng)營者的情況自行完成“陽光廚房”數(shù)字監(jiān)管網(wǎng)點建設，并與州級“陽光廚房”數(shù)字化平臺匹配對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，力爭今年實現(xiàn)30%覆蓋率。

聚焦“全類”提升，激發(fā)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

綠水青山就是金山銀山。對于阿壩來說，發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)，是基于自身資源稟賦的必然選擇，更是時代賦予的責任和使命。近年來，阿壩州圍繞“6+N”現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展思路，持續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品、凈土阿壩特色產(chǎn)品“一品一策”，不遺余力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成了從原料供應、初加工、深加工、產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測等比較完善的食品產(chǎn)業(yè)鏈條。

10月28日，阿壩州政府與西南民族大學簽約校地合作補充協(xié)議，在牦牛產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展、人才培訓等方面有了進一步深入?！叭ツ昙t原遛遛牛開始進軍預制菜市場，今年7月第一批預制菜產(chǎn)品一經(jīng)上市就被搶購一空，這說明我州食品產(chǎn)業(yè)轉型升級確有必要，加大產(chǎn)學研合作意義重大?！卑沃菡嚓P負責人表示。

為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阿壩州加快《無公害農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標準》《甜櫻桃生產(chǎn)技術規(guī)程》《有機釀酒葡萄生產(chǎn)技術規(guī)程》《牦牛犢牛培育技術規(guī)程》《藏香豬養(yǎng)殖技術規(guī)范》等地方標準編制和修訂完善，鼓勵企業(yè)制定實施嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準。支持“凈土阿壩”特色品牌企業(yè)參與食品安全國家標準制修訂，參與制定《四川省牦牛嬰配乳粉原料乳質(zhì)量控制規(guī)范》。同時，出臺支持食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，以政策紅利撬動食品產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

不僅如此，在建強建好“凈土阿壩”品牌上，今年阿壩州更換了LOGO標識，制作了統(tǒng)一包裝，制定完善了“凈土阿壩”品牌準入機制，拍攝制作了“凈土阿壩·十拳食美”專題宣傳片，全力構建形象美、品質(zhì)優(yōu)、反響好的“十拳食美”產(chǎn)品供應鏈?！皟敉涟巍逼放七€是第31屆世界大學生夏季運動會高原特色產(chǎn)品類贊助商和特許經(jīng)營授權合作商。

據(jù)了解，今年1-10月份，阿壩州食品集群營業(yè)收入實現(xiàn)3.13億元；阿壩州食品企業(yè)16家，累計完成產(chǎn)值4.8億元。

堅持“全民”參與，開創(chuàng)食品安全社會共治新格局

今年10月，松潘縣市場監(jiān)管局聘任12名外賣騎手擔任食品安全社會監(jiān)督員，參與食品安全監(jiān)管。邀請外賣騎手參與食品安全治理，是阿壩州構建食品安全社會共治格局的一次新嘗試。

“外賣騎手熟悉餐飲行業(yè)運作模式，了解商家真實情況，是作為網(wǎng)絡食品安全‘吹哨人’的最佳人選。”阿壩州市場監(jiān)管局相關負責人介紹道，對于網(wǎng)絡食品商家，外賣騎手成了監(jiān)督員，就會形成一種震懾，倒逼商家重視食品安全。對消費者來說，食品安全也多了一份保障。

守護食品安全，需要社會各界積極參與。為激發(fā)百姓參與食品安全治理的積極性，9月22日，阿壩州市場監(jiān)管局聯(lián)合州財政局共同下發(fā)了《阿壩州市場監(jiān)督管理局 阿壩州財政局關于轉發(fā)〈四川省市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵實施細則（試行）〉的通知》，明確了舉報獎勵的各項制度程序，在以往獎勵的標準基礎上進一步提高了針對食品安全舉報獎勵的獎勵標準，保障了舉報獎勵人的基本權利。

此外，阿壩州以實現(xiàn)“10個100%”為目標，在汶川縣、九寨溝縣開展全方位食品安全責任保險試點，將學校食堂、醫(yī)療機構食堂、養(yǎng)老機構食堂、各級機關食堂、大中型超市、食品批發(fā)企業(yè)、大中型社會餐飲店、旅游購物點、國有企業(yè)食堂、農(nóng)村聚餐舉辦單位、肉制品生產(chǎn)企業(yè)等納入食品安全責任險范圍，確保投保率為100%。2023年以來，共投入保費21萬元，累計保額達5000萬元。

食品安全，道阻且長，行則將至。阿壩州將通過數(shù)字賦能、風險治理、科學引導、全程可溯、嚴格監(jiān)管和社會共治，不斷提升食品安全治理水平，力爭在2035年初步建成川西北生態(tài)示范區(qū)食品安全先行州，“凈土阿壩·食安家園”成為建設川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)的“金名片”，切實讓老百姓買得放心、吃得安全、食得健康、評得滿意。