中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（記者程伯全）2022年，四川省委省政府研究決定在四川全省183個(gè)縣域范圍內(nèi)差異化擇優(yōu)選擇4個(gè)縣，圍繞融資增信、降本減負(fù)、惠企服務(wù)直達(dá)、轉(zhuǎn)企升規(guī)、多元化解糾紛等5個(gè)方面，探索開展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，旨在運(yùn)用改革的方法破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過比選，最終選取了自貢市沿灘區(qū)、達(dá)州市大竹縣、宜賓市翠屏區(qū)、瀘州市合江縣為首批改革試點(diǎn)縣（區(qū)）。在試點(diǎn)期限內(nèi)，四川省委省政府從用地、用能、項(xiàng)目管理等多方面給予政策傾斜，同時(shí)調(diào)撥專項(xiàng)資金激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)，幫助試點(diǎn)地區(qū)解決改革難題。

近日，記者從四川省相關(guān)部門處獲悉，試點(diǎn)工作開展3年以來，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持下，試點(diǎn)地區(qū)取得了階段性改革成效，2024年前三季度，4個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值平均增速高于四川全省0.68個(gè)百分點(diǎn)、占GDP比重高于四川全省9.46個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，改革經(jīng)驗(yàn)還入選了2023年度四川改革典型案例。

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的融資難題，自貢市沿灘區(qū)推出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信貸”融資產(chǎn)品。建立民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，政府部門和金融機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)規(guī)范化建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及企業(yè)信用狀況、還款能力等多指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成企業(yè)“誠(chéng)信積分”，企業(yè)以積分換取“零抵押”授信，金融機(jī)構(gòu)以此為企業(yè)提供100萬至300萬元的融資支持。目前，沿灘區(qū)已有4家企業(yè)獲“誠(chéng)信貸”740萬元，3家企業(yè)正在辦理審貸手續(xù)。宜賓市翠屏區(qū)推出“支個(gè)?！苯鹑诋a(chǎn)品。從經(jīng)營(yíng)狀況、信用信息、社會(huì)貢獻(xiàn)等11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行多維度畫像，采取信用擔(dān)保或保證反擔(dān)保方式，為翠屏區(qū)個(gè)體工商戶提供擔(dān)保期限不超過一年、單戶最高50萬元的擔(dān)保額度。個(gè)體工商戶僅需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等5項(xiàng)基礎(chǔ)資料，通過智能風(fēng)控模型，全流程自動(dòng)評(píng)分審批，最快半小時(shí)即可獲得貸款，且年擔(dān)保費(fèi)率低至0.5%，年平均綜合融資成本最低為3.65%。目前，翠屏區(qū)共有283家個(gè)體工商戶通過“支個(gè)?！鲍@得貸款，貸款總額達(dá)到了1.13億元。

在助企降本減負(fù)方面，瀘州市合江縣創(chuàng)新“統(tǒng)倉共配”模式助推物流提速降本。合江縣政府投入資金340萬元，通過整合快遞、商貿(mào)物流、供銷等資源，打造智慧物流一體化“統(tǒng)倉共配”中心，建成“以倉配中心為龍頭、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)驛站為支撐、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為末端”的物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，中心已入駐包括韻達(dá)、申通在內(nèi)的5家快遞公司，實(shí)現(xiàn)日均可承接快遞中轉(zhuǎn)分撥20萬件，同時(shí)，產(chǎn)品寄達(dá)時(shí)限降低半日，普通快遞寄遞費(fèi)用降低0.5元/件，使得今年僅荔枝寄遞業(yè)務(wù)就節(jié)約成本高達(dá)500余萬元。達(dá)州市大竹縣探索墊資代購原材料助企降本增效。大竹縣發(fā)展改革局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門，每季度對(duì)大竹縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)打分，對(duì)得分80分以上但因資金短缺而導(dǎo)致原材料供應(yīng)不足的民營(yíng)企業(yè)，由國(guó)有平臺(tái)公司向企業(yè)收取一定比例的保證金，并向銀行融資貸款用于代購民營(yíng)企業(yè)所需原材料。代購過程中，供應(yīng)商的選擇、價(jià)款的確定、產(chǎn)品的驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均由民營(yíng)企業(yè)自主負(fù)責(zé)，國(guó)有平臺(tái)公司進(jìn)行監(jiān)督。目前，大竹鑫鴻、宏智等國(guó)有平臺(tái)公司已累計(jì)為3家龍頭企業(yè)代購原材料，撬動(dòng)企業(yè)年產(chǎn)值提高26億元。

在惠企服務(wù)直達(dá)方面，自貢市沿灘區(qū)推出“政策計(jì)算器”。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)打造四川省首個(gè)區(qū)級(jí)“惠企政策計(jì)算器”平臺(tái)，設(shè)置政策查詢、線上審批、訴求處理等功能區(qū)，按產(chǎn)業(yè)、層級(jí)、部門等對(duì)惠企政策進(jìn)行分類圖解、智能匹配，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一鍵智達(dá)”。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)以來，已累計(jì)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體2萬余戶，整理政策400余條，匹配政策3000余次，為相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體降低社保費(fèi)用和減免稅費(fèi)約4.2億元，兌現(xiàn)各類扶持資金及補(bǔ)貼3000余萬元。達(dá)州市大竹縣開展園區(qū)“綜合查一次”執(zhí)法檢查。由大竹縣委辦公室牽頭，統(tǒng)籌17個(gè)執(zhí)法部門（單位）共計(jì)32項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、應(yīng)合盡合”原則，形成園區(qū)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃清單，整合形成12項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、配合執(zhí)行單位、開展方式等。針對(duì)常規(guī)執(zhí)法檢查，執(zhí)法部門檢查前填寫園區(qū)執(zhí)法檢查備案清單，統(tǒng)籌開展“綜合查一次”執(zhí)法檢查。建立園區(qū)企業(yè)發(fā)展容錯(cuò)清單，涵蓋不予處罰事項(xiàng)、從輕減輕處罰事項(xiàng)40余項(xiàng)。自“綜合查一次”執(zhí)法檢查開展以來，大竹縣園區(qū)單獨(dú)執(zhí)法次數(shù)同比下降68.7%，企業(yè)重復(fù)迎檢事項(xiàng)減少35.5%。

在培育壯大主體方面，自貢市沿灘區(qū)著力建設(shè)“央企帶民企”抱團(tuán)發(fā)展示范基地。依托中昊晨光、中建材凱盛（自貢）新能源等央企完整的產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、銷售鏈等優(yōu)勢(shì)資源，沿灘區(qū)政府組建產(chǎn)業(yè)研究、企業(yè)服務(wù)等9個(gè)工作專班，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建、技術(shù)聯(lián)合攻堅(jiān)、營(yíng)銷市場(chǎng)拓展等方面開展結(jié)對(duì)幫帶，常態(tài)化發(fā)布需求清單和供給清單，并進(jìn)行“一對(duì)一”培訓(xùn)指導(dǎo)，打造“央企帶民企”示范基地。目前，沿灘區(qū)已結(jié)對(duì)企業(yè)26戶，累計(jì)形成合作訂單超2.3億元。達(dá)州市大竹縣打造百億產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。大竹縣財(cái)政每年拿出3000萬元經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于引導(dǎo)金融、科技、人才、物流等資源，向“糯稻、苧麻、白茶、竹、香椿、小龍蝦”六大百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)聚集，建成集生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)、旅游、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。目前，大竹縣六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模累計(jì)達(dá)110萬畝，產(chǎn)值118億元，實(shí)現(xiàn)稅收6.2億元，并帶動(dòng)25萬戶農(nóng)戶年均增收3800元。

針對(duì)發(fā)展過程中可能遇到的各種糾紛問題，各地因地制宜采取了多元的糾紛化解機(jī)制。宜賓市翠屏區(qū)成立建設(shè)工程項(xiàng)目閉環(huán)工作專班，化解歷史遺留問題。通過建立歷史遺留問題臺(tái)賬，明確工程建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收備案、結(jié)算審核等各節(jié)點(diǎn)部門責(zé)任，翠屏區(qū)委目標(biāo)績(jī)效辦定期進(jìn)行督查通報(bào)，并將相關(guān)情況納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，強(qiáng)力推動(dòng)拖欠賬款清償和遺留問題解決，目前，已累計(jì)推動(dòng)206個(gè)項(xiàng)目完善相關(guān)手續(xù)并化解清欠資金3.18億元，化解民間投資項(xiàng)目歷史遺留問題涉及資金2億元。瀘州市合江縣探索川渝地區(qū)涉企糾紛多元化解協(xié)作新途徑。在川渝協(xié)作示范園區(qū)內(nèi)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛多元化解中心，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)窗口、涉企案件綠色通道、簡(jiǎn)易糾紛當(dāng)場(chǎng)調(diào)解等服務(wù)專窗，采取分級(jí)授權(quán)、因事授權(quán)方式，開放共享川渝兩地大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建跨區(qū)域信息聯(lián)通、治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、案件聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)心的“六聯(lián)”工作機(jī)制。目前，已累計(jì)成功調(diào)解矛盾糾紛133件，涉及金額1190余萬元，化解成功率達(dá)100%。