“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱?！泵刻斓囊蝗杖停乔Ъ胰f戶的“頭等大事”，也是民生工程的重要內(nèi)涵。近年來，全國多地推廣社區(qū)食堂，讓居民們在家門口就能享受物美價廉的“舌尖幸福”。然而，部分社區(qū)食堂面臨客源單一、過度依賴財政支持、經(jīng)營模式單一等困境，制約了其長效穩(wěn)定運營。業(yè)內(nèi)人士表示，實現(xiàn)社區(qū)食堂長久“留香”，需綜合施策，降本增效，多措并舉延續(xù)居民家門口的幸?！笆场惫?。

社區(qū)食堂“暖胃”更“暖心”

中午時分，重慶市渝中區(qū)七星崗街道金湯街社區(qū)老年食堂人頭攢動。可口的飯菜和各種優(yōu)惠套餐，讓食堂顧客盈門，深受老年群體歡迎。年近八旬的陳桂福老兩口是這個“好吃不貴”又“親近居民”的食堂的忠實“粉絲”。

“自己做飯?zhí)闊┝?，菜買少了，人家不賣，買多了兩個人吃不完容易壞。”陳桂福說，因為子女不在身邊，午餐大部分時間都是在這里吃。該老年食堂負責人張莉退休前一直在社區(qū)工作，對老人“吃飯難”問題深有體會：“有的老人做飯不方便，做一餐面條能吃三頓。還有的人吃飯不規(guī)律，餓了就隨便吃點。”

為解決老年人“吃飯難”的問題，從中央到地方都積極推動老年助餐服務發(fā)展。2023年10月，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》，要求各地完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等老年助餐服務設(shè)施配置，優(yōu)化功能布局，將老年助餐服務設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進服務便利可及。

在重慶，社區(qū)老年食堂成了周邊老人每天必到的“打卡”地。重慶市民政局養(yǎng)老服務處處長周萬利介紹，2024年，重慶建設(shè)老年食堂1695家，年服務200萬人次?！袄先藗儑谝黄疬叧赃吜?，歡聲笑語不絕于耳。健康衛(wèi)生又實惠的餐食還吸引了不少周邊社區(qū)的老年人和附近工作的年輕人慕名而來?！睆埨蛘f。

“我每周會到公司附近的社區(qū)食堂用餐2到3次，一份套餐的價格是18元，有時候線上支付還有優(yōu)惠?！痹胬f，“社區(qū)食堂的環(huán)境很干凈，用餐價格也對年輕人非常友好。如果不吃自助餐，旁邊的食品檔口還有缽缽雞或者漢堡可以另外點餐?！?/p>

部分社區(qū)食堂“留香”不易

雖然在多方推動下，社區(qū)食堂建設(shè)如火如荼，為居民們帶來了實實在在的便利，但不少社區(qū)食堂卻面臨著虧損的風險，難以實現(xiàn)長效運營。2024年有關(guān)“社區(qū)食堂倒閉”的話題一度被公眾熱議，“有些食堂開業(yè)不足兩個月即關(guān)門，上百位老人預付卡無法退款”。部分社區(qū)食堂運營和服務效果不理想，多地出現(xiàn)社區(qū)食堂停止經(jīng)營的情況。

——客源單一，盈利點少。重慶市九龍坡區(qū)民政局老齡工作科科長張威指出，部分社區(qū)食堂定位為老年食堂，客源主要為轄區(qū)老年居民，而老年人口數(shù)量有限，且就餐時間相對固定，導致食堂的客流量難以大幅提升。此外，由于社區(qū)食堂的公益屬性，每餐價格較低，導致食堂收入有限。部分社區(qū)食堂菜品單一，口味也較為清淡，無法滿足廣大顧客需求，難以吸引社區(qū)外的消費者前來用餐。

——經(jīng)營成本較高，依賴財政支持。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大部分社區(qū)食堂的建設(shè)、運營、服務背后都離不開財政的支持和輸血，有的是減免房租，有的是政府購買服務，還有的是給予一次性建設(shè)補助或者定期發(fā)放運營補貼。重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)食堂負責人李恒給記者算了一筆賬，社區(qū)食堂每月租金和物業(yè)費約3萬元，員工工資和社保每月支出約8萬元，加上水電氣費用等食堂每月經(jīng)營成本超12萬元。李恒表示，社區(qū)食堂部分檔口出租的租金收入和政府發(fā)放的老年人助餐補貼等經(jīng)費一定程度上支持了食堂的運營。

——運營模式缺乏創(chuàng)新，市場競爭力弱。李恒表示，有些小型的社區(qū)食堂由小餐館轉(zhuǎn)型而來，或者是夫妻店，僅能提供簡單的堂食服務，缺乏外賣、團餐、上門送餐等多元化服務。同時，單體運營的社區(qū)食堂在人員、采購、房租等方面的成本較高，且食品安全問題較難得到保障?！安糠稚鐓^(qū)食堂在品牌建設(shè)和市場推廣方面也較為滯后，如果僅僅聚焦社區(qū)食堂的公益屬性，而忽視了商業(yè)推廣吸引更多顧客，那么社區(qū)食堂將難以在激烈的市場競爭中脫穎而出?！崩詈阏f。

多措并舉延續(xù)幸福“食”光

民生無小事，枝葉總關(guān)情。社區(qū)食堂雖小，卻關(guān)乎千家萬戶的切身利益。業(yè)內(nèi)人士指出，社區(qū)食堂“降本增效”是重中之重，需多措并舉，綜合施策才能實現(xiàn)長效運營。

一是建議將“社區(qū)老年食堂”更名為“社區(qū)食堂”，面向普通群眾開放。多名社區(qū)食堂經(jīng)營者表示，社區(qū)老年食堂如果只有老年客源將難以實現(xiàn)盈虧平衡，因此，差異化經(jīng)營、分時段就餐、擴大社區(qū)食堂餐食供給將有助于提升社區(qū)食堂品質(zhì)，增加收入來源。建議在優(yōu)先保障老年人助餐服務需求的基礎(chǔ)上，面向全體群眾開放。積極開發(fā)針對各種群體的營養(yǎng)餐，更好滿足多元化用餐需求，充分挖掘餐飲市場潛力，推動老年食堂收支平衡。張威等基層干部建議，在老年食堂滿足用餐需求之余，可促進餐飲與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸提供老年人康復護理、文化娛樂、日間照料、康復輔具租賃等服務，探索社區(qū)居家“一站式”養(yǎng)老服務解決方案，通過增加其他收入反哺助餐服務。

二是建議相關(guān)部門明確將社區(qū)老年食堂水電氣執(zhí)行居民生活類價格?！澳壳皣覍用嫒匀晃磳夏曛头請鏊乃姎獾仁召M標準按照民用執(zhí)行，建議相關(guān)部門出臺政策文件，明確將社區(qū)老年食堂水電氣執(zhí)行居民生活類價格?！睆埻榻B，以民主村社區(qū)食堂為例，如果將水電氣收費標準由現(xiàn)在的商用改為民用，該項成本支出將下降三分之一左右。目前，部分省市或區(qū)縣已探索出臺了相關(guān)政策，例如，重慶通過發(fā)布《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》，明確對符合條件的老年助餐服務機構(gòu)，用水、用電、用氣按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格。

三是建議連鎖餐飲企業(yè)參與，降低社區(qū)食堂單體運營成本。李恒帶記者來到了民主村社區(qū)食堂的后廚，冰箱里真空冷藏的已經(jīng)處理過的配菜引人注意?！斑@是由重慶嘉華投資實業(yè)開發(fā)有限公司的供應鏈提供的新鮮配菜，運到食堂后可直接下鍋烹飪，節(jié)省了后廚的人力，也更加干凈衛(wèi)生?！崩詈阏f，得益于聯(lián)營公司有成熟的供應鏈渠道，降低了成本。周萬利建議，支持連鎖餐飲企業(yè)建立“中央廚房+冷鏈輸送+社區(qū)配送站+流動餐車”的社區(qū)老年配送餐體系，推動1個中央廚房輻射多個社區(qū)，形成規(guī)?；⑦B鎖化運營，擴大和優(yōu)化供應鏈，推進同質(zhì)同標服務，打造服務品牌。（吳燕霞）