當好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，是東北的首要擔當。遼寧省高級人民法院副院長李光介紹說，全省各級人民法院堅持從服務(wù)大局、最嚴法治、綠色發(fā)展、協(xié)同共治、能動履職等5個方面重點發(fā)力，舉司法之力依法維護全省耕地安全、糧食安全、生態(tài)安全，助力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地。

遼寧省高級人民法院高度重視司法保護耕地及保障國家糧食安全工作，2023年3月出臺《關(guān)于服務(wù)保障遼寧全面振興新突破三年行動的實施方案》，專門提出加強糧食安全工作方案，從嚴厲打擊破壞土地資源違法犯罪，加強種源安全司法保護，支持行政機關(guān)依法開展土地行政執(zhí)法，加大違法占用農(nóng)用地案件審判執(zhí)行工作力度等六個方面提出司法舉措。

2023年6月，專門出臺《司法守護黑土地暨耕地保護專項行動實施方案》，部署開展司法守護黑土地暨耕地保護專項行動。同時，高度重視審判體系建設(shè)，部署推進專門審判機構(gòu)三合一集中審理環(huán)境刑事、民事、行政案件，明確沈陽市中級人民法院、盤錦市中級人民法院集中管轄中北部平原區(qū)涉黑土地等各類環(huán)境資源案件，丹東市中級人民法院集中管轄東部丘陵山區(qū)涉黑土地等各類環(huán)境資源案，切實發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，全面強化耕地司法保護。

為凝聚司法保護合力，遼寧省各級人民法院強化與檢察機關(guān)、公安機關(guān)、行政主管部門銜接配合，監(jiān)督支持行政主管部門依法行政，強化刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接，協(xié)同發(fā)力推進耕地保護工作。遼寧省高級人民法院與遼寧省人民檢察院圍繞遼河平原區(qū)黑土地保護進行研討交流，與遼寧省公安廳等單位聯(lián)合開展打擊整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪專項行動，依法嚴懲非法采礦、非法占用農(nóng)用地等黑惡勢力犯罪。

2017年至2023年6月間，劉某某在鐵嶺市西豐縣某村承包地內(nèi)，利用鏟車等機械設(shè)備將牛糞投入承包地內(nèi)與土壤攪拌后取土銷售。經(jīng)鑒定，涉案被破壞耕地面積29.92畝，其中基本農(nóng)田19.05畝、一般耕地1.78畝。劉某某的取土行為改變土地原有使用用途，土地種植條件嚴重毀壞。

調(diào)兵山市人民法院一審認為，劉某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。判處劉某某有期徒刑一年六個月，緩刑兩年，并處罰金人民幣1萬元。

這是一起因濫挖并非法出售黑土破壞農(nóng)用地的典型刑事案件?！吨腥A人民共和國黑土地保護法》規(guī)定，禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土。劉某某為牟取非法利益濫挖黑土販賣，造成農(nóng)用地毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

2022年1月至2024年4月，遼寧省各級人民法院共審結(jié)涉耕地案2112件，其中刑事案件182件、民事案件1417件，行政案件513件。嚴厲打擊污染、侵害黑土地、耕地犯罪，對盜挖、非法占用、非法傾倒廢物等破壞黑土地、耕地資源的犯罪行為依法從嚴懲處。

自2015年起，魏某某未經(jīng)批準在大連金普新區(qū)某村占地建設(shè)豬舍及倉庫項目。2021年5月，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)測繪，魏某某占地面積共659平方米，其中旱地457平方米（含永久基本農(nóng)田456平方米），果園202平方米，均不符合土地利用總體規(guī)劃。2021年12月29日，大連市自然資源局對魏某某作出行政處罰，責令魏某某15日內(nèi)退還非法占用土地，限期15日內(nèi)拆除在非法占用土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，罰款15720元。魏某某不服該處罰決定提起行政訴訟，請求撤銷行政處罰決定。

大連鐵路運輸法院一審認為，魏某某占用的土地包含永久基本農(nóng)田和果園，未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，應(yīng)予處罰，故判決駁回魏某某的訴訟請求。大連市中級人民法院二審維持原判。人民法院準確查明案件事實，堅決支持行政主管部門依法履行行政監(jiān)管職責，為永久基本農(nóng)田保護提供強有力的司法服務(wù)和保障。

遼寧省各級人民法院在耕地案件審判中全面落實“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，發(fā)揮司法引領(lǐng)支撐作用。在審理耕地受到污染、破壞的案件中，注重對土地資源的修復(fù)，2022年以來以司法手段推動修復(fù)土地1100余畝。在辦理涉及非法占用農(nóng)用地案件中，對有恢復(fù)意愿或者已經(jīng)部分履行恢復(fù)義務(wù)的被告人，積極探索根據(jù)其社會危害程度和認罪認罰情況依法判處緩刑，由被告人繳納一定的恢復(fù)保證金后自行修復(fù)土地，以勞務(wù)代償恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（于險峰 張仁軍）