國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）代表的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的“國字號”榮譽，自2021年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建活動?；顒娱_展以來，全國各創(chuàng)建單位扎實推進創(chuàng)建工作，取得明顯成效。

2023年10月，第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣名單正式“出爐”，作為縣級市的遼寧省北票市榜上有名、喜獲殊榮。自2021年創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作開展以來，北票市積極強化責(zé)任落實，不斷完善體系建設(shè)，著力推進生產(chǎn)標準化、流程規(guī)范化、管理制度化，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有效提升。

創(chuàng)新監(jiān)管模式

壓實監(jiān)管職責(zé)

“你好，今天我們過來檢查一下廢棄包裝物的回收處理情況。”一大早，北票市涼水河鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員周巖正對蔬菜種植戶閻國義的蔬菜大棚進行巡查回訪，創(chuàng)建開展期間，這是經(jīng)常性的一項工作。

監(jiān)管員的主要職責(zé)任務(wù)包括建立生產(chǎn)主體名錄、質(zhì)量安全日常巡查、對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢驗監(jiān)測、指導(dǎo)農(nóng)戶安全生產(chǎn)等。在對種植戶完成日常巡查之后，監(jiān)管員將在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄表上做好詳細記錄。“我們之前對廢棄包裝物采集回收處理提出了整改意見，經(jīng)過今天的巡查該農(nóng)戶已經(jīng)完成全部整改?！敝軒r邊說邊詳細記錄著。

網(wǎng)格化監(jiān)管是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行全方位、全過程監(jiān)管的重要形式。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，北票市明確部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立了崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲等監(jiān)管制度，印發(fā)《繼續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的工作意見》，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，增強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。

目前，北票全市261個村已配備522名協(xié)管員，形成了以市為面、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為片、以村為網(wǎng)、以生產(chǎn)經(jīng)營主體為格的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，穩(wěn)步提升監(jiān)管人員專業(yè)化水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站29個，人員85人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督所29個，人員114人。同時北票261個村聘用專兼職協(xié)管員522名，織密農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“體系網(wǎng)”。

北票還積極探索建立以開具承諾達標合格為抓手的小農(nóng)戶監(jiān)管機制。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，適時進行生產(chǎn)指導(dǎo)，強化對芹菜種植等重點品種小散農(nóng)戶監(jiān)管。

為進一步落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，北票市結(jié)合“四掛鉤”（即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等掛鉤）工作機制的要求，廣泛組織各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、示范合作社、“三品一標”、“名牌”認證企業(yè)、家庭農(nóng)場、參展企業(yè)等率先試行。通過數(shù)字監(jiān)管，推進追溯制度建設(shè)，納入追溯平臺主體點206家，覆蓋轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上種養(yǎng)殖主體。自2021年以來，經(jīng)營主體自主開具承諾達標合格證共88561張，承諾達標合格農(nóng)產(chǎn)品4855.35噸。

檢健全測體系

保障質(zhì)量安全

來到北票市北塔鎮(zhèn)人民政府辦公地，一輛檢測監(jiān)管車輛正緩緩駛出大門。工作人員告訴記者，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站內(nèi)，速測儀、恒溫箱、檢測監(jiān)管車等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)，也是排查風(fēng)險隱患重要手段。為加強隱患排查和監(jiān)督抽查，北票市制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品檢測能力。兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體實施了全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。以專業(yè)檢測公司為依托開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉雞、瘦肉精等速測。2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門完成速測任務(wù)7245個次。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站完成速測41686個、定量900個，總合格率均達到99%以上。納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體100%落實了產(chǎn)品上市前自檢和委托檢測。

為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測經(jīng)費充足，北票市強化相關(guān)工作經(jīng)費和硬件保障。2022年，市財政用于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費為135萬元，較前一年增長10.6%，保證各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站有獨立的檢測室、檢測用車等，從而提升生產(chǎn)者安全生產(chǎn)自覺性，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

為創(chuàng)新檢測體系建設(shè)，多年來，北票市通過建設(shè)村級檢測服務(wù)站點作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測補充手段，試行建立種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“智檢小站”，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控，持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，同時積極統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，進一步完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，配置使用膠體金檢測設(shè)備，進一步提高快速檢測的精確度，落實“用什么檢什么”的要求，規(guī)范出具速測結(jié)果，做到100%“檢什么標什么”，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

倡導(dǎo)標準化生產(chǎn)

發(fā)揮品牌效應(yīng)

春節(jié)剛過，在北票市蒙古營鎮(zhèn)躍進村的西紅柿大棚里，采收工人們早已忙得熱火朝天。

朝陽北票番茄栽培歷史悠久，已有近百年歷史，是中國最早的番茄栽培產(chǎn)地之一。躍進村擁有高標準日光溫室1000余棟，戶均3棟棚，是以原味西紅柿為主的全國“一村一品”示范村。在番茄種植過程中使用農(nóng)家肥、有機肥和生物菌肥，番茄大小適中，外觀紅潤，相比市面上普通的番茄味道更加醇厚。

毫無疑問，標準化生產(chǎn)是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品質(zhì)的重要路徑，也是北票市農(nóng)產(chǎn)品暢銷市場的“秘密武器”。北票以國家“農(nóng)安縣”創(chuàng)建為契機，從推行標準化生產(chǎn)入手，對果蔬生產(chǎn)主體提出了更高要求。

站在躍進村高標準日光溫室外，一張張綠色食品番茄生產(chǎn)操作規(guī)程對冬春茬番茄栽培模式作出了詳細說明?！安还苁嵌ㄖ乒芾怼囟裙芾?、光照管理還是水肥管理，都是嚴格按照標準化流程進行種植，標準化生產(chǎn)水平提升了，番茄品質(zhì)也就跟著往上走，收益也越來越高。”番茄種植戶金海富笑著說。

通過制定農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)操作規(guī)程、模式圖、明白紙等，禁限用名錄得以規(guī)范上墻，從而實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)、實施標準入戶，大力提升全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，確保主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程有標準可依。

在技術(shù)推廣方面，北票全面推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)藥使用技術(shù)，開展蔬菜標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。

圍繞質(zhì)量安全和標準化生產(chǎn)水平提升，北票市編寫《2022年北票市鄉(xiāng)村振興政策匯編》，加大對綠色食品、有機食品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證的監(jiān)管和獎勵，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)。

建設(shè)成果就是標準化水平提升的最好注腳。2021年，北票龍泉湖田園綜合體有限公司獲國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。2022年，東官黃古屯養(yǎng)殖場被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“畜禽標準化養(yǎng)殖示范場”。當(dāng)?shù)亟⒈Ｗo地蔬菜標準化生產(chǎn)園區(qū)5個，面積675畝，日供番茄等蔬菜5萬斤……

經(jīng)過多年發(fā)展，北票現(xiàn)有國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品5個、生產(chǎn)面積204.5萬畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品認證12個、生產(chǎn)面積4萬畝，有機食品6個，面積6.8萬畝。產(chǎn)品基地面積占北票市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的40.8%，以生產(chǎn)總量計算比重在50%以上。（丁樂坤）