在河北省邢臺市威縣侯貫鎮(zhèn)，潤成小學老師李素紅每天上班第一件事，就是走進操作間，按班級人數(shù)分揀當天要派發(fā)的學生飲用奶。上午大課間休息時，學生們會排隊領(lǐng)取一份包含牛奶、雞蛋、奶酪棒、什錦堅果等食品的營養(yǎng)餐，用以補充因緊張課業(yè)消耗的能量和營養(yǎng)。這樣的工作內(nèi)容，李老師已持續(xù)多年。

牛奶是優(yōu)質(zhì)蛋白的重要來源。早在2000年，我國便借鑒國際經(jīng)驗，由原農(nóng)業(yè)部、教育部等7部門聯(lián)合啟動實施“學生飲用奶計劃”，旨在改善全國中小學生營養(yǎng)狀況、促進青少年健康成長。

河北省2023年學生奶日訂購量逾400萬份，覆蓋面在全國領(lǐng)先?！白畛踔饕ㄟ^‘行業(yè)推動、企業(yè)參與、自愿訂購’的模式，發(fā)展比較緩慢，2016年日訂購量只有70萬份左右?！焙颖笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負責人介紹，2017年相關(guān)工作迎來轉(zhuǎn)折，通過將學生奶推廣納入學生營養(yǎng)改善計劃試點，采取“政府主導、財政支持、招標采購、企業(yè)直供”的模式，學生奶覆蓋范圍全面擴大。

學生奶推廣，一頭牽動社會關(guān)切，一頭連著奶業(yè)振興，如何做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)量、各方放心？近日，記者在河北省走訪奶業(yè)主管部門、乳業(yè)企業(yè)、農(nóng)村小學等處，透視“一杯奶”背后的“品質(zhì)密碼”。

率先在農(nóng)村獲得認可

“看到‘試點’兩個字，想到了之后會在面上推廣，但沒想到上級如此重視。”威縣教育局營養(yǎng)辦主任劉建凱從2017年開始負責學生營養(yǎng)改善計劃試點工作，他對第一次看到相關(guān)文件記憶尤為深刻。

威縣是原國家級貧困縣，根據(jù)2017年河北省印發(fā)的《關(guān)于進一步擴大學生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋的通知》，當?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育學生能夠吃上包含一盒學生奶在內(nèi)的營養(yǎng)餐，除了每人獲得4元國家補助，還有省級和縣級財政按照6∶4配套的1元補助。

“學生奶推廣是一項德政工程、民心工程。不少學校反饋，學生們喝上牛奶后，冬春換季得流感的人數(shù)明顯減少?！眲⒔▌P介紹，脫貧摘帽后“營養(yǎng)辦”沒有作為臨時機構(gòu)被撤銷，而是一直運行至今，由于多數(shù)農(nóng)村家庭條件有限，經(jīng)過一段時間的普及，家長們普遍對孩子在學校喝上牛奶打心底認可。

“學生奶”率先在農(nóng)村地區(qū)獲得群眾認可，離不開河北省高度重視該項工作，出臺一系列政策舉措，并持續(xù)加大資金支持。

區(qū)別于早期主要靠行業(yè)推動、面向城市地區(qū)學生自愿訂購，2019年，河北省出臺奶業(yè)振興規(guī)劃綱要，提出“全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，每個學生每天一杯奶，逐步實現(xiàn)全覆蓋”。當年，河北省教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門制定《關(guān)于在全省農(nóng)村小學生中實施營養(yǎng)改善計劃地方試點的實施方案》，在45個原集中連片貧困縣和國貧縣基礎(chǔ)上，將全省剩余17個原省貧縣和86個非貧困縣（區(qū)）納入學生營養(yǎng)改善計劃范圍，103個縣（區(qū)）農(nóng)村小學生在校時每天可獲得省縣級補助合計2.5元，包括一盒牛奶、一個雞蛋。

持續(xù)加強的財政支持，促使學校和企業(yè)推廣學生奶積極性空前高漲，2019年河北學生奶日訂購量較2018年翻了一番。此后，河北省又出臺學生營養(yǎng)改善計劃提標擴面實施方案和疫情期間配送學生奶到家實施方案等配套政策，進一步完善推廣工作頂層設(shè)計。

“謀劃推動學生飲用奶計劃，一方面能夠提升青少年營養(yǎng)健康水平，增強黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，另一方面也是培養(yǎng)青少年乳品消費習慣，促進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負責人表示，河北省作為奶業(yè)大省，將這項多方受益的工作持續(xù)至今，得出的寶貴經(jīng)驗是堅持以人民為中心，系統(tǒng)謀劃、突出重點、集成推進，實現(xiàn)政策、監(jiān)管、服務(wù)等多領(lǐng)域創(chuàng)新。

87項檢測確保產(chǎn)品安全

場區(qū)布局功能區(qū)劃明確、飼養(yǎng)管理符合國家有關(guān)規(guī)定、疾病防控有常見規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案……不勝枚舉的河北省學生飲用奶奶源基地評估認定標準，嚴格而細致，共9大類90小項。

放心奶產(chǎn)自好源頭。目前，河北省按照上述標準認定的學生飲用奶奶源基地有73個、涉及加工企業(yè)11家，其中既有伊利、蒙牛、君樂寶等全國性頭部乳企，也有豐寧緣天然、張家口長城、河北福成等河北地方乳企。

總部位于石家莊市的君樂寶集團在河北、河南等7省日供應(yīng)學生奶約320萬份，承擔河北60%以上的供奶任務(wù)，在學生奶供應(yīng)企業(yè)中頗具代表性。在該集團位于河北省于威縣趙村鄉(xiāng)的種養(yǎng)加基地，記者看到奶牛在全自動轉(zhuǎn)盤式擠奶機上擠奶后，生牛乳通過一條約300米的密封管道直達加工車間，產(chǎn)品生產(chǎn)全程透明，生產(chǎn)環(huán)境干凈衛(wèi)生。

“基地總面積150平方公里，包含5個萬頭牧場，年產(chǎn)鮮奶36萬噸，是省內(nèi)最大的學生奶奶源基地?！痹摷瘓F學生奶業(yè)務(wù)負責人楊光華介紹，學生奶產(chǎn)品遵循全產(chǎn)業(yè)鏈安全管理體系，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、透明化、信息化，每盒產(chǎn)品在送達學校前均需通過87項嚴苛檢測，確保產(chǎn)品合格率100%。

除了對自有基地進行規(guī)范化管理，乳品加工企業(yè)也注重發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。石家莊市正定縣城達奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社存欄奶牛1500余頭、日產(chǎn)鮮奶20噸，該牧場和企業(yè)簽訂了生鮮乳購銷合同生產(chǎn)供應(yīng)學生奶，企業(yè)會派出專員進行牧場巡查和技術(shù)指導。為了支持奶農(nóng)進行第三方質(zhì)量檢測，并鼓勵牧場提升自主管理力度，企業(yè)還對學生奶奶源基地的原奶實施每公斤0.05元的價格補貼政策。

“從提升奶源基地水平、嚴選乳品加工企業(yè)，到規(guī)范產(chǎn)品配運流程、強化質(zhì)量安全監(jiān)管，每盒學生奶都經(jīng)過‘學字標’認證，嚴禁流入市場，形成了產(chǎn)品可追溯、管理全閉環(huán)?！焙颖笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負責人表示，得益于高標準奶源基地和乳品加工企業(yè)的質(zhì)量信譽背書，以及完善的質(zhì)量監(jiān)管體系與制度支撐，河北奶業(yè)有了整體脫胎換骨、涅槃重生的底氣。

學生喝奶有了“氛圍”

走進邢臺市任澤區(qū)辛店學區(qū)實驗小學的營養(yǎng)餐中心，環(huán)境干凈整潔，墻面上的管理制度、具體責任人清晰明確?！盃I養(yǎng)餐中心分為兩個庫房和一個操作間。一個庫房用來放置學生奶和輔食，另一個庫房用來放置雞蛋，以防食物之間串味兒?！毙ｉL劉國軍介紹，供奶企業(yè)每周送一次貨，學校有專人做好接收查驗、登記批次、產(chǎn)品留樣等工作。

類似的規(guī)范化運作流程，降低了學生奶飲用風險。河北學生奶采用“政府采購、企業(yè)配送、學校發(fā)放”的運轉(zhuǎn)模式，縣級教育部門統(tǒng)一組織學生奶招標，投標企業(yè)必須是乳品加工企業(yè)，中標企業(yè)成立專門團隊指導學校建設(shè)學生奶存儲場所、培訓學生正確的飲奶方法和注意事項。除偏遠量少地區(qū)外，學生奶配送由生產(chǎn)廠家負責，不得外包或委托第三方，通過減少中間環(huán)節(jié)和過多主體參與，保證在最優(yōu)保質(zhì)期內(nèi)運達學校。

受益于這一封閉運轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，以任澤區(qū)為例，當?shù)剞r(nóng)村64所學校、近1.6萬名學生喝上了營養(yǎng)健康的學生奶?！昂⒆釉趯W校集中飲奶，不僅安全、放心，還特別省心?！睂W生家長馮國云說，自家孩子平時不愛喝牛奶，但是在學校有一個集中飲奶的時間，形成了喝牛奶的氛圍，孩子也逐漸養(yǎng)成喝牛奶的習慣。

家長口中“氛圍”的形成，同樣源于河北省學生奶配套服務(wù)的創(chuàng)新。為培養(yǎng)青少年飲奶習慣，河北省組織專項宣傳教育團隊和在校教師，為學生及家長開展營養(yǎng)健康授課，加強學生奶政策宣講、乳品消費知識普及和日常膳食指導。此外，還結(jié)合勞動教育課程，教授學生規(guī)范處理飲用奶包裝，做到科學飲奶“健康”又“綠色”。

厚植農(nóng)村地區(qū)牛奶消費基礎(chǔ)的同時，新的技術(shù)手段拓展了學生奶訂購場景，進一步打消了城市地區(qū)學生家長顧慮。2022年，“學生飲用奶青少年專屬平臺”在河北上線，打開手機端小程序，消費者可自主填寫學生奶訂購信息、選擇產(chǎn)品套餐，相關(guān)費用直接由家長交向企業(yè)，學校不再代替收費。數(shù)據(jù)顯示，2023年河北省自主訂購學生奶數(shù)量約100萬份，學生奶推廣逐漸邁向政府主導與自主訂購相結(jié)合的新階段。

錨定建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)振興示范省目標，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負責人表示，下一步，河北省將堅持政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點的基本原則，在禁止花色奶、乳飲料進入學生飲用奶計劃，保障青少年營養(yǎng)需求的同時，進一步探索總結(jié)擴大學生奶覆蓋面經(jīng)驗做法，為學生奶推廣持續(xù)貢獻河北力量。（馮建偉 趙煒 李杰）