近日，記者走進(jìn)安徽省蕪湖市鳩江區(qū)湯溝鎮(zhèn)長(zhǎng)江禁捕退捕執(zhí)勤點(diǎn)的非法漁具收納室，各式各樣的釣具、網(wǎng)具依次擺放。一個(gè)礦泉水瓶或一根手掌長(zhǎng)的鐵棍纏上魚(yú)線、鉛墜和魚(yú)鉤，就能組成一個(gè)簡(jiǎn)單的垂釣工具，這和概念里的釣竿大相徑庭。

鳩江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)朱家文介紹，隨著漁政執(zhí)法力度不斷加大，較為惡劣的“電、毒、炸”魚(yú)等非法捕撈案例在禁捕區(qū)域內(nèi)已經(jīng)減少，非法垂釣成了日常執(zhí)法的關(guān)注重點(diǎn)。如今，違法人員的非法釣具更簡(jiǎn)易、成本更低廉，垂釣手段也越發(fā)隱蔽，這就要求漁政執(zhí)法工作不斷改進(jìn)創(chuàng)新，做到監(jiān)控?zé)o死角、識(shí)別更精準(zhǔn)、打擊有力度。

今年是全面實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁的第四年，也是“十年練內(nèi)功”的開(kāi)局之年。作為長(zhǎng)江十年禁漁的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，安徽省不斷加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，多渠道保障退捕漁民安置就業(yè)，加大水生生物保護(hù)力度，連續(xù)三年榮獲長(zhǎng)江禁捕退捕工作綜合考核“優(yōu)秀”等次，取得顯著成效。

“人防+技防”

漁政執(zhí)法持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)

蕪湖市有780余公里禁捕水域岸線，是安徽省內(nèi)禁捕任務(wù)最重的地帶。在該市的漁政執(zhí)法支隊(duì)信息指揮中心，一個(gè)大屏幕里面能看到全市49個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息，通過(guò)可見(jiàn)光成像、紅外熱成像以及設(shè)置球形機(jī)等手段，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全市長(zhǎng)江禁捕流域全方位、無(wú)死角監(jiān)控。

“我們還在沿江高點(diǎn)上設(shè)置了5臺(tái)禁捕專(zhuān)用小目標(biāo)雷達(dá)，每一臺(tái)雷達(dá)可以覆蓋40公里。若出現(xiàn)明顯犯罪動(dòng)作，警情可直接被推送到漁政執(zhí)法支隊(duì)信息中心。”該指揮中心的工作人員王帆在總控電腦上展示著各個(gè)點(diǎn)位的實(shí)時(shí)監(jiān)控情況。他介紹，蕪湖市建立了與9個(gè)縣（區(qū)）的16個(gè)漁政信息指揮分中心、52個(gè)有禁捕任務(wù)的鎮(zhèn)（街道），以及長(zhǎng)航公安、海事等8個(gè)執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)處置機(jī)制，一旦有可疑情況，相關(guān)人員都能在半小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

在科技加持下，該市的執(zhí)法力量配置得到優(yōu)化，打擊也更加精準(zhǔn)，辦案效率顯著提升。去年，當(dāng)?shù)剡瓭O政執(zhí)法中隊(duì)通過(guò)6個(gè)月監(jiān)控觀察和現(xiàn)場(chǎng)蹲守，在漳河流域鎖定了一個(gè)非法捕撈團(tuán)伙，于當(dāng)年11月18日精準(zhǔn)打擊，收繳漁獲物103公斤，并將違法人員移交派出所。

弋江中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)解金龍?zhí)寡?，長(zhǎng)江禁捕流域沿岸草木豐茂、路況復(fù)雜，作案人員手段不斷翻新，還好沿江都有監(jiān)控點(diǎn)，摸排時(shí)不用打草驚蛇。有了技術(shù)手段的追蹤，執(zhí)法人員行動(dòng)就能更為精準(zhǔn)。

技術(shù)手段是指揮棒，人防力量是壓艙石。禁捕以來(lái)，該市漁政部門(mén)在一線落實(shí)201名專(zhuān)職執(zhí)法人員，各級(jí)聘請(qǐng)286名護(hù)漁巡護(hù)員協(xié)助漁政執(zhí)法和履行常態(tài)化巡查工作，形成“漁政執(zhí)法+護(hù)漁員+網(wǎng)格員”的人防網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)全天候的監(jiān)管和執(zhí)法，對(duì)非法偷捕行為起到了強(qiáng)有力的威懾。

除了全面強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、日常監(jiān)管和暗查暗訪工作，推進(jìn)交界水域共建共管機(jī)制也是漁政執(zhí)法工作的重要一環(huán)。安徽省通過(guò)水上聯(lián)打、陸上共管、市場(chǎng)協(xié)查的方式，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角地區(qū)及蘇、贛、鄂等地的聯(lián)合執(zhí)法，保障了交界水域的禁捕安全。

“保障+幫扶”

退捕漁民安居樂(lè)業(yè)

長(zhǎng)江十年禁漁以來(lái)，退捕漁民就業(yè)安置情況廣受關(guān)注。能否解決好退捕漁民的民生問(wèn)題，是考核禁漁工作的重要指標(biāo)。

今年48歲的楊鋼是蕪湖市灣沚區(qū)花橋鎮(zhèn)漁民，長(zhǎng)江禁捕之后，他積極響應(yīng)號(hào)召，從青弋江上退捕。楊鋼說(shuō)，退捕第一年，他承包了490畝池塘，投入100多萬(wàn)元搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，當(dāng)年過(guò)年手里只剩下了300元。

水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高、投入大，全部存款投入水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)之后，政府給漁民的安置補(bǔ)貼成了楊鋼一家的生活保障。

“對(duì)于退捕漁民，政府要扶上馬再送一程。我們不僅送教學(xué)上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)、送技術(shù)上門(mén)，還要讓各項(xiàng)政策補(bǔ)貼及時(shí)到位?！笔徍修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)陳太華算了一筆賬，除去漁民的漁船拆解補(bǔ)貼，每個(gè)漁民還能分批拿到8萬(wàn)元的過(guò)渡性生活補(bǔ)貼，政府還會(huì)按照每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)為漁民繳納15年養(yǎng)老保險(xiǎn)，到退休年齡后，每月至少能拿到500元退休金。而像楊鋼這樣搞養(yǎng)殖的漁民，還能額外拿到6萬(wàn)元的涉農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼。

充足的生活保障讓楊鋼吃上了“定心丸”，開(kāi)始一門(mén)心思扎進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)。如今，他的養(yǎng)殖水面已擴(kuò)展到849畝，養(yǎng)殖了四大家魚(yú)、螃蟹、青蝦等多個(gè)品類(lèi)，年銷(xiāo)售額達(dá)210多萬(wàn)元。

同樣在政府的幫扶下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的還有池州市東至縣的胡浩。胡浩是個(gè)“80后”，闖勁十足，退捕后他包下村里的荒塘養(yǎng)殖鱖魚(yú)，年輕的他對(duì)新鮮事物接受很快，也更加善于學(xué)習(xí)。

“一開(kāi)始不會(huì)辨別苗種好壞，不會(huì)處理病害。要是沒(méi)有結(jié)對(duì)干部的幫助，我搞不起來(lái)?！焙普f(shuō)，他的幫扶干部有著多年水產(chǎn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不管塘里發(fā)生什么問(wèn)題，都能及時(shí)到位幫忙處理。

胡浩所說(shuō)的結(jié)對(duì)干部是源于池州市開(kāi)展的基層干部結(jié)對(duì)幫扶制度，全市共有292名幫扶干部包保584戶(hù)漁民，通過(guò)定期走訪，及時(shí)了解漁民的生活動(dòng)態(tài)，讓退捕漁民不僅能在江上“退得出”，更要在岸上“穩(wěn)得住”。

今年11月初，2024池州鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，經(jīng)常參加養(yǎng)殖培訓(xùn)的胡浩積極前往?！八a(chǎn)養(yǎng)殖中防病比治病更重要?！眳?huì)后，胡浩收獲滿(mǎn)滿(mǎn)，學(xué)著自己發(fā)酵菜籽餅給池塘肥水，讓塘內(nèi)的魚(yú)安全越冬。

近年來(lái)，安徽省為退捕漁民鋪設(shè)了一條從水上漂泊到岸上安居的轉(zhuǎn)型之路。截至2024年9月底，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿及勞動(dòng)能力的18852名退捕漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合參保條件的26981名退捕漁民全部參保。

“放流+保護(hù)”

水生生物資源有序恢復(fù)

11月底，跟隨漁政執(zhí)法人員乘著執(zhí)法快艇在秋浦河段進(jìn)行日常巡查，一幅優(yōu)美和諧的畫(huà)卷在眼前展開(kāi)。兩岸岸線整潔，伴著發(fā)動(dòng)機(jī)帶起的陣陣水花，不時(shí)能看到江魚(yú)躍起。站在船上遠(yuǎn)眺，一群群水鳥(niǎo)在夕陽(yáng)的余暉中劃過(guò)。

秋浦河位于安徽省池州市境內(nèi)，2010年被批準(zhǔn)建立秋浦河特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，2018年12月1日起全面實(shí)現(xiàn)禁捕。

“秋浦河內(nèi)的鱖魚(yú)價(jià)格很高，之前雖然建立了保護(hù)區(qū)，但監(jiān)管不嚴(yán)。不少捕撈船在非保護(hù)段捕魚(yú)，水生生物資源遭到破壞，鳥(niǎo)都不來(lái)?！辟F池區(qū)漁政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)史雨生指著遠(yuǎn)方的水鳥(niǎo)說(shuō)，為了恢復(fù)秋浦河生態(tài)環(huán)境，池州市一方面加大對(duì)非法捕撈、垂釣等行為的處罰力度，另一方面聯(lián)合中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心定期對(duì)秋浦河流域開(kāi)展資源監(jiān)測(cè)，掌握水生生物保護(hù)物種的分布情況。

史雨生展示了一組監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2021年，保護(hù)區(qū)內(nèi)魚(yú)類(lèi)體長(zhǎng)均值為135毫米，魚(yú)類(lèi)體重均值為82.5克；2023年，魚(yú)類(lèi)體長(zhǎng)均值為192毫米，魚(yú)類(lèi)體重均值為210.8克，均顯著增長(zhǎng)。但魚(yú)類(lèi)多樣性指數(shù)從2021年的3.09降到2.23，減少了27.8%。

雖然魚(yú)多了，但品種逐年減少的趨勢(shì)沒(méi)有改變，保護(hù)力度還要繼續(xù)加大?！懊磕晡覀兌紩?huì)根據(jù)當(dāng)年的監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定不同的增殖放流方案?！笔酚晟榻B，增殖放流也是恢復(fù)水生生物資源重要途徑。今年全市又累計(jì)放流鱖、鳙、鰱等魚(yú)苗255萬(wàn)尾，希望能早日修復(fù)好長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境。

如今，在秋浦河段，魚(yú)密度顯著增加，監(jiān)控畫(huà)面內(nèi)能清晰地看到，成片的魚(yú)兒在江面上游玩，成群的候鳥(niǎo)被吸引回來(lái)，一條生物鏈重新被連接起來(lái)。池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員表示，明年還會(huì)在秋浦河對(duì)岸建立一個(gè)執(zhí)法基地，招聘和調(diào)配一批護(hù)漁員和漁政執(zhí)法人員，增加監(jiān)控密度，實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)區(qū)的全方位守護(hù)。（王婉晴）