這是一群特殊的訪客，5月18日，四川省委書記王曉暉帶隊(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，沿著習(xí)近平總書記去年6月8日在四川眉山考察時(shí)的足跡，首先到東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村，重溫總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要指示精神。

這是一支特殊的車隊(duì)，5月23日，11臺(tái)插秧機(jī)從眉山市仁壽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)啟程，一路向北，支援同屬成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的德陽市，那里的1萬畝水田只等機(jī)器下地，鋪下一層等待豐收的新綠。

這是一次特殊的發(fā)布，6月2日，眉山市人民政府新聞辦公室舉行深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神新聞發(fā)布會(huì)，其中新時(shí)代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)建設(shè)干貨滿滿，從總體規(guī)劃到具體落地，從推進(jìn)機(jī)制到政策保障，透著全力以赴的堅(jiān)定與胸有成竹的沉著。

進(jìn)入6月，“大戰(zhàn)紅五月”的戰(zhàn)場(chǎng)逐漸北移，眉山市274萬畝大春糧食作物播栽任務(wù)進(jìn)入收尾階段。照理說，可以松口氣歇一歇，而在眉山市的鄉(xiāng)村田野、農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地，繁忙的景象將孟夏時(shí)節(jié)襯托得更加生機(jī)勃勃?！耙Ｗo(hù)好這片產(chǎn)糧寶地”，“在新時(shí)代打造更高水平‘天府糧倉’”……走進(jìn)眉山市的鄉(xiāng)村田野、農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地，干部和群眾不斷向記者復(fù)述著一年前習(xí)近平總書記到永豐村考察時(shí)的重要指示。糧食安全，“國(guó)之大者”，習(xí)近平總書記念茲在茲。如何為全面夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基作出眉山貢獻(xiàn)？一年來，建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)的號(hào)角聲響徹田野，一場(chǎng)凝聚上下、全力以赴建設(shè)“天府糧倉”的圖景已經(jīng)在眉州大地鋪展。

23份調(diào)研報(bào)告沉淀的決心

“落實(shí)才是最有力的維護(hù)，要始終胸懷‘國(guó)之大者’，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，不折不扣把總書記、黨中央交辦的大事要事一件一件落到實(shí)處?！弊鳛槊忌浇ㄔO(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)的總指揮，市委書記胡元坤強(qiáng)調(diào)最多的是落實(shí)。就在去年8月，眉山市委五屆五次全會(huì)審議通過了《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)的決定》，提出要扛起“天府糧倉”的使命擔(dān)當(dāng)，為全面夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基作出眉山貢獻(xiàn)。

成都平原的沃野千里成就了四川“天府之國(guó)”的美名。緊鄰成都的眉山市，位于平原與盆地的過渡地帶，全市7140平方公里，六分丘陵兩分山，真正稱得上一馬平川的區(qū)域只占兩成。眉山示范領(lǐng)跑的底氣何在？基礎(chǔ)在水，關(guān)鍵在干！

眉山叫山，卻是一座名副其實(shí)的水城——境內(nèi)河網(wǎng)密布，岷江、青衣江等流經(jīng)全市流域面積大于100平方公里的河流共15條，各類水利工程近3萬處，其中修建于20世紀(jì)70年代的黑龍灘水庫擔(dān)負(fù)著120萬畝農(nóng)田灌溉和200多萬人口飲用水供給任務(wù)。水潤(rùn)眉山真是一方天府寶地，多年糧食單產(chǎn)居全省第一位便是最有力的證明。然而，與四川乃至全國(guó)大部分地方一樣，眉山同樣面臨耕地資源趨緊、土地撂荒、糧經(jīng)爭(zhēng)地、種糧收益不高等一些共性問題。

“建設(shè)新時(shí)代更高水平‘天府糧倉’示范區(qū)不是領(lǐng)導(dǎo)在辦公室拍腦袋想出來的，而是經(jīng)過大量扎實(shí)調(diào)研、科學(xué)決策的結(jié)果?！泵忌绞懈笔虚L(zhǎng)宋良勇告訴記者，為了找到突破口，去年6月，由眉山市黨政一把手任組長(zhǎng)的調(diào)研組開展了為期2個(gè)月的專題調(diào)研，走訪種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)民合作社、小農(nóng)戶等150余家，召開各類經(jīng)營(yíng)主體座談會(huì)十余次，全面摸清糧食生產(chǎn)方面存在的110余個(gè)問題，并以問題為導(dǎo)向，形成全面翔實(shí)、富有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告23篇。

綱舉目張，這盤大棋早已開局。在短短一年時(shí)間里，眉山市從建設(shè)規(guī)劃、體制機(jī)制、要素保障等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，環(huán)環(huán)相扣，打出了一套頗有章法的強(qiáng)力“組合拳”：

——在生產(chǎn)布局上，堅(jiān)持以水定產(chǎn)，打造永豐片區(qū)核心，建設(shè)岷江流域、黑龍灘灌區(qū)和青衣江流域糧食產(chǎn)業(yè)帶，并因地制宜布局10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中建設(shè)示范片，即“一核三帶十片”的糧食生產(chǎn)新格局。

——在推進(jìn)機(jī)制上，成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人任雙組長(zhǎng)的“天府糧倉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“天府糧倉”示范區(qū)工作專班，16名市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥包保8個(gè)市縣級(jí)片區(qū)，建立年度任務(wù)和階段成果“兩張清單”，分解細(xì)化35項(xiàng)工作任務(wù)112條具體措施，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，堅(jiān)持每日跟進(jìn)、每半月研判。

——在扶持獎(jiǎng)補(bǔ)上，出臺(tái)《眉山市建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，市縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金7億元，重點(diǎn)支持耕地保護(hù)、農(nóng)田建設(shè)、科技引領(lǐng)、主體培育、示范帶動(dòng)、延鏈融合“六大工程”建設(shè)。逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，新增部分全部用于“天府糧倉”示范區(qū)建設(shè)。

多項(xiàng)率先試水背后的慧心

今年4月，眉山市仁壽縣文宮鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)曹小軍接收到了一條疑似耕地撂荒的線索。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核查，那片隱沒在山林間的荒地確實(shí)是撂荒。如今，這片地已經(jīng)復(fù)墾種上了玉米。

“線索的提供者不是尋常人，是名副其實(shí)的‘千里眼’?！辈苄≤娚衩氐亟o記者賣了個(gè)關(guān)子。原來，眉山市已經(jīng)用上了目前最先進(jìn)的衛(wèi)星遙感技術(shù)。“天府星座”——這個(gè)不斷被眉山土地管理部門及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部提及的秘密武器，由眉山自主發(fā)射的10顆高分辨率光學(xué)衛(wèi)星、2顆高光譜衛(wèi)星、2顆SAR衛(wèi)星組成，集高分遙感、高光譜成像、雷達(dá)觀測(cè)等功能于一體。2223名田長(zhǎng)，輔以分辨率優(yōu)于0.75m的高質(zhì)量、高分辨率光學(xué)衛(wèi)星遙感影像，為眉山耕地撂荒治理、耕地用途管控工作嵌入了智慧的內(nèi)核。

確實(shí)，要為新時(shí)代更高水平“天府糧倉”做示范，除了領(lǐng)導(dǎo)真重視、財(cái)政真投入，沒有一顆善于在常規(guī)工作之外找到突破口的慧心難以實(shí)現(xiàn)“彎道超車”?！霸诰唧w工作中尋求率先突破，不斷積累優(yōu)勢(shì)，最終才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑示范?！泵忌绞姓泵貢L(zhǎng)、市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)嚴(yán)明宇告訴記者，眉山不僅率先探索了智慧田長(zhǎng)制，而且在全省率先制定了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；率先探索組建家庭農(nóng)場(chǎng)糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；率先整市推進(jìn)糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)；率先出臺(tái)專項(xiàng)方案鼓勵(lì)引導(dǎo)種糧農(nóng)民合作社創(chuàng)辦企業(yè)……

處于舞臺(tái)中心的永豐村更是熱鬧，最近一年新聞就沒斷過——新開通的608路公交車將永豐村和三蘇祠串成了一條熱門線路；永豐村推出的永豐牌大米伴手禮一下賣出了3萬斤；正在打造的永豐里即將揭開面紗……最讓記者感興趣的是，今年3月，永豐村改造提升后的3000多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上了保險(xiǎn)，質(zhì)保期滿后的3年，保險(xiǎn)公司將提供“工程質(zhì)量+災(zāi)毀損失+管護(hù)服務(wù)”于一體的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的引入，是否能徹底消除高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“重建輕管”的痛點(diǎn)，永豐村的率先試水，讓人充滿期待。

敢于落實(shí)善于落實(shí)的恒心

糧食說起來是最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)下要系統(tǒng)抓牢抓好糧食生產(chǎn)并不簡(jiǎn)單，工作中的復(fù)雜性考驗(yàn)執(zhí)政者的能力和恒心。就拿最關(guān)鍵的耕地來說，守、建、用3個(gè)環(huán)節(jié)都要盯住，沒有一項(xiàng)是輕松的——

糧經(jīng)爭(zhēng)地，怎么辦？洪雅出好茶、丹棱有名橙、彭山葡萄佳、東坡泡菜絕……作為特色農(nóng)業(yè)大市，近些年來眉山每區(qū)每縣都培育起了自己的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。在既要“米袋子”，又要“錢袋子”的雙重壓力下，眉山一方面大力倡導(dǎo)糧經(jīng)復(fù)合種植，推廣橘園種豆模式，打造稻菜、稻藥輪作示范區(qū)，同時(shí)不懼矛盾出臺(tái)穩(wěn)妥政策分年度有序引導(dǎo)林果業(yè)上山上坡，逐步騰退平壩、丘陵地區(qū)低效果園。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，錢從哪里來？為了建好天府良田，去年眉山市將平壩區(qū)和丘區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田每畝建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至3500元、4000元，遠(yuǎn)高于全省上要求的每畝不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著市縣財(cái)政自籌部分的壓力更大。為此，眉山一方面勒緊褲腰帶從市縣財(cái)政中擠出資金，另一方面研究吃透用足國(guó)家支農(nóng)政策，探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合平衡融資模式，與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行開展融資合作，達(dá)成融資13.2億元。2022年，眉山新建13.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)保有量達(dá)127.6萬畝、占耕地面積的60%，獲得2022年度全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合評(píng)價(jià)第一名。

耕地撂荒，怎么辦？撂荒原因多種多樣，為了建立健全撂荒地整治長(zhǎng)效機(jī)制，眉山市出臺(tái)撂荒地整治八條措施和考核實(shí)施細(xì)則，層層簽訂撂荒地整治“軍令狀”，將撂荒地整治情況納入鄉(xiāng)村振興、糧食安全、耕地保護(hù)考核重要內(nèi)容。2022年整治撂荒耕地6.1萬畝，復(fù)耕復(fù)種批而未用建設(shè)用地6918畝。今年，已完成4865畝農(nóng)戶撂荒風(fēng)險(xiǎn)地、3555畝批而未用撂荒建設(shè)用地的復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。

在人來人往的永豐村村委會(huì)，王元威用食指興奮地在桌子上快速劃動(dòng)，把第一遍描出的“之”字拉成了一條直線。“現(xiàn)在農(nóng)機(jī)跑起來才叫一個(gè)暢快。”今年的改造提升項(xiàng)目實(shí)施后，他在永豐村耕種的1000余畝糧食基地內(nèi)田間道路變得橫平豎直，連直角轉(zhuǎn)彎處也被加寬改造成了圓弧形。

李文兵手里拿著周調(diào)度表，反復(fù)核對(duì)著仁壽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)天府糧倉核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)6月前工作任務(wù)完成情況。“每日?qǐng)?bào)告，每周調(diào)度，晚上睡覺都在想工作推進(jìn)?！弊鳛榻衲晷聲x的全省AAAAA級(jí)糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，園區(qū)管委會(huì)副主任李文兵感到不輕松。

“老百姓的事，要實(shí)實(shí)在在干，干一件是一件，干一件成一件。”5月29日，永豐村第一書記劉超受邀在四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“天府糧倉”講堂作分享，她為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)1萬余人再次重溫了總書記的殷切囑托。是??！正是領(lǐng)袖這份溫和而堅(jiān)定地為民情懷，激勵(lì)著眉山上下以更大的決心、慧心、恒心謀糧策筑糧倉。（張艷玲）