農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐。守護好舌尖安全，才能促進消費提質(zhì)升級。近年來，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新形勢下，廣東正以新的使命擔當，適應(yīng)責任之變、要求之變和格局之變，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好態(tài)勢，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全登上新臺階。

廣東食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動省級（豇豆）示范基地 圖片來源：廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

定位精準：“保安全”“提品質(zhì)”一起抓

4月底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》中提出，要大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色有機食品、農(nóng)產(chǎn)品。

聚焦農(nóng)產(chǎn)品消費升級，廣東在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“保安全”“提品質(zhì)”一起抓，進一步加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給力度。

保安全。近年來，廣東省綠色、有機及農(nóng)產(chǎn)品地理標志等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。

提品質(zhì)。廣東省堅持主動作為，提高綠色食品認證效率。面對新冠疫情的不利影響，今年以來，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對受理初次申報及續(xù)展的100多家綠色食品企業(yè)陸續(xù)開展現(xiàn)場核查工作，從嚴從緊把好認證登記審查關(guān)。確保獲證企業(yè)產(chǎn)品100%納入省追溯平臺，持續(xù)抓好證后監(jiān)管。截至5月底，全省通過農(nóng)業(yè)部門認證的綠色有機地標產(chǎn)品總數(shù)達980個，其中綠色食品827個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品63個，有機食品90個產(chǎn)品（中綠華夏認證）。

2022年，廣東將在梅江區(qū)清涼山茶、徐聞菠蘿、龍門三黃胡須雞、饒平獅頭鵝等4個產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織實施深圳黃田荔枝、汕尾海豐油占米、梅州大埔蜜柚、清遠連州菜心、江門馬岡肉鵝、梅州客都草魚、韶關(guān)丹霞貢柑、肇慶德慶貢柑等8個國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目。

同時，粵港澳大灣區(qū)作為消費升級的主要市場，廣東充分發(fā)揮其綜合優(yōu)勢，支持建立粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，助力大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。截至目前，廣東已發(fā)布實施《粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺產(chǎn)品質(zhì)量安全指標體系蔬菜、水果、標識》等9項團體標準，包含種植、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)200種農(nóng)產(chǎn)品，共2.3萬余項安全指標，實現(xiàn)了粵港澳三地質(zhì)量安全標準的互聯(lián)互通，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易。起草《荔枝標準綜合體?荔枝生產(chǎn)質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范》等8項團體標準，涵蓋生產(chǎn)、加工、貯運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作上，廣東積極申報國家全產(chǎn)業(yè)鏈試點基地，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布兩批試點產(chǎn)品目錄中，廣東省廣州市等5個基地參與了生豬、奶業(yè)、鯽魚試點建設(shè)。啟動了絲苗米、荔枝、禽蛋、烏鱧等4個產(chǎn)品首批省級全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實“三上”（即明白紙上墻、標準化生產(chǎn)模式圖上網(wǎng)、風險防控手冊上手），推動基地實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、制度化管理、場景化展現(xiàn)。下來，廣東將建成20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準集成應(yīng)用基地，目標之一便是實現(xiàn)整體效益最佳。

廣東綠色食品云展廳 圖片來源：廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

路徑清晰：“守底線”“拉高線”同步推

如果說消費升級是平地起高樓，那么農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全便是地基。為打好地基，廣東省貫徹落實“守底線”“拉高線”同步推精神，探索出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的“廣東模式”。

圍繞“守底線”，廣東省聚焦解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標等問題，大力實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動（下簡稱“三年行動”）。此次三年行動中，廣東一是強化精準治理，實行一品一策，制定了11個重點治理品種（豇豆、韭菜、芹菜、雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊、大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚）標準化生產(chǎn)示范推廣方案。二是強化風險排查，面向社會公眾征集11個重點治理品種的生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄（含小規(guī)模）。采取“四不兩直”——不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場方式，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項飛行檢查。部署開展了2022年省級第一批監(jiān)測任務(wù)，對11個重點品種加大監(jiān)測力度，開展飛行檢查與明察暗訪。此外，廣東還積極部署全省各地推進農(nóng)產(chǎn)品“不安全不上市”專項行動。

圍繞“守底線”，廣東聚焦壓實責任，完善制度機制。為壓實地方政府屬地管理責任，廣東省借助食品安全工作評議考核、質(zhì)量工作考核和“菜籃子”產(chǎn)品市長負責制考核機制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。同時，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，已將基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)工作內(nèi)容納入《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》；會同省委編辦印發(fā)《關(guān)于進一步穩(wěn)定和加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)工作的通知》，強化網(wǎng)格化監(jiān)管“頂層設(shè)計”。廣東已成功打造佛山北滘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系并向全省推廣，同時還鼓勵創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體參與實施管理，帶動小農(nóng)戶做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為壓實生產(chǎn)者主體責任，廣東扎實推進承諾達標合格證制度，依托國家和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，已引導(dǎo)全省4.11萬個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開具生產(chǎn)環(huán)節(jié)承諾達標合格證1016.51萬張，帶證配送農(nóng)產(chǎn)品1078.67萬噸；試點查驗帶證入市農(nóng)產(chǎn)品84094批次，使用經(jīng)營環(huán)節(jié)合格證62333張，生成全程電子追溯鏈12581條。下來，廣東還將建立高標準可追溯農(nóng)藥經(jīng)營體系，支持建設(shè)3000家農(nóng)藥經(jīng)營標準門店。

2022年上半年廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

圍繞“拉高線”，廣東持續(xù)強化信用建設(shè)。廣東積極開展規(guī)模主體農(nóng)安信用全員輪訓，著力推動“追溯+信用”融合監(jiān)管。依托省追溯平臺建立了農(nóng)安信用信息采集及評價體系，對2600多家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、農(nóng)業(yè)投入品使用、承諾達標合格證制度試行、行業(yè)監(jiān)管等開展了農(nóng)安信用信息采集及動態(tài)綜合評價，激勵企業(yè)主體信用管理，引領(lǐng)安全水平提升。同時，帶動誠信主體生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對接市場銷售、消費升級。

廣東省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合體項目研討會在廣東省農(nóng)業(yè)科學院舉辦，“政產(chǎn)學研推用”代表齊聚 圖片來源：廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

圍繞“拉高線”，廣東堅持實施農(nóng)業(yè)標準化提升計劃。截至2021年，廣東已制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準928項，涵蓋糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和流通、基礎(chǔ)管理等多個領(lǐng)域，基本實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋。近期，廣東還發(fā)布了國內(nèi)首套預(yù)制菜團體標準。

圍繞“拉高線”，廣東著力聚焦風險防范，不斷增強監(jiān)測能力。近年來，廣東持續(xù)強化對持有有效資質(zhì)機構(gòu)的認證管理、能力驗證與執(zhí)法監(jiān)管，目前全省已通過考核認證機構(gòu)達203家，有力有效組織開展了食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域質(zhì)量安全風險隱患排查，為筑牢食品安全底線、防范化解重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)揮起重要支撐保障作用。此外，廣東還計劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估與分析預(yù)警平臺。

此外，廣東積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升系列培訓工作，從“產(chǎn)出來”“管出來”兩個方面為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管提供技術(shù)指導(dǎo)。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡報》向全國推介廣東省以考促學、以學促進的基層監(jiān)管人員全員培訓工作。江門市、云浮市等2個市以及番禺區(qū)等12個縣（市、區(qū)）被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市（縣）。廣東還積極舉辦“最美農(nóng)安衛(wèi)士”評選活動，在全省范圍內(nèi)評選出10名“十佳最美農(nóng)安衛(wèi)士”，評選出20名“先進最美農(nóng)安衛(wèi)士”。

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“國之大者”，廣東將牢記習近平總書記殷殷囑托，以“時時放心不下”的責任感落地落實“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”和“保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量”等重要指示精神，上下一致，凝心聚力，加快推進構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個“三品一標”協(xié)同發(fā)展新格局、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“橫向到邊、縱向到底、全程管控”的網(wǎng)格化管理新體系、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格制度為主要內(nèi)容的質(zhì)量安全追溯與創(chuàng)新信用監(jiān)管新機制，持續(xù)強化政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，著力提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力，全力護航現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。