近日,為貫徹落實《健康中國行動(2019- 2030年)》《國民營養(yǎng)計劃(2017-2030年)》和《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》,適應兒童青少年生長發(fā)育需要,推動學校營養(yǎng)與健康工作,規(guī)范學校營養(yǎng)與健康相關(guān)管理行為,國家衛(wèi)生健康委、教育部、市場監(jiān)管總局、體育總局聯(lián)合組織制定了《營養(yǎng)與健康學校建設指南》(以下簡稱《指南》)?!吨改稀返陌l(fā)布,不僅是將促進營養(yǎng)與健康的理念融入公共衛(wèi)生政策制定和實施的全過程,更是為建設中國特色食育體系提出了目標、指明了方向,規(guī)劃了路徑。
國際上早已經(jīng)開展了針對食育的多方面探索。1995 年,世界衛(wèi)生組織提出“健康促進學?!钡睦砟睿⒃谌蚍秶鷥?nèi)積極倡導、推廣,發(fā)布系列指南指導全球“健康促進學?!钡膭?chuàng)建工作;2006年,世界衛(wèi)生組織提出“營養(yǎng)友好學校倡議”,為以校園為基礎的項目提供框架,并為多部門合作提供可持續(xù)機制,包括5個核心內(nèi)容和26項核心標準,目前已在18個國家開展試點;美國的《健康,無饑餓的兒童法案》、歐盟的《歐洲健康學校午餐的營養(yǎng)標準》、澳大利亞的《全國健康學校食堂指南》、日本的《學校供餐法》《學校給食衛(wèi)生管理標準》等,也對營養(yǎng)健康學校建設提出了明確要求和方法指導。
我國在營養(yǎng)與健康學校建設方面的工作是與國際同步的。1995年起,響應世界衛(wèi)生組織倡導的學校健康新理念,北京、廣東、浙江和江蘇等省份相繼開展“健康促進學校"試點工作。2006年起,中國學生營養(yǎng)與健康促進會持續(xù)在全國開展了“營養(yǎng)與健康學校”創(chuàng)建,并在2011年起由中國學生營養(yǎng)與健康促進會聯(lián)合中國關(guān)心下一代工作委員會接棒。此外,2016年,原國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《健康促進學校規(guī)范》。2017年,中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所在8個地區(qū)部分中小學啟動了“營養(yǎng)校園”試點創(chuàng)建工作。
此前各項類似工作主要側(cè)重健康環(huán)境營造、健康技能培養(yǎng)和衛(wèi)生服務等方面,在膳食營養(yǎng)保障、食品安全、營養(yǎng)健康教育、運動保障等方面相對不足?!吨改稀窂浹a了相關(guān)內(nèi)容的缺失,規(guī)定了建設營養(yǎng)與健康學校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營養(yǎng)保障、營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、運動保障、衛(wèi)生環(huán)境建設等九個方面的內(nèi)容?!吨改稀返闹贫?,一是堅持了科學性:參考國內(nèi)外法律法規(guī)、標準、指南和有關(guān)文獻資料,結(jié)合調(diào)研情況和專家意見,科學確定內(nèi)容框架,并進行詳細地說明。二是堅持了協(xié)調(diào)一致性。《指南》與我國現(xiàn)行食品安全、食品衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)及標準協(xié)調(diào)一致。三是堅持了前瞻性與可行性相結(jié)合。《指南》制定既考慮了營養(yǎng)與健康學校建設的發(fā)展,又考慮了我國目前大多數(shù)學校的現(xiàn)狀,是當前國情、社情下前瞻性與可行性相結(jié)合的產(chǎn)物。
《指南》的發(fā)布旨在規(guī)范學校營養(yǎng)與健康相關(guān)管理行為,推動學校營養(yǎng)與健康工作,全面促進學生健康。但是,除建設營養(yǎng)與健康學校應當依據(jù)《指南》全面落實相關(guān)要求外,《指南》并不要求所有學校強制性執(zhí)行。這就需要各級各地相關(guān)衛(wèi)生健康行政部門、教育部門、市場監(jiān)管部門和體育部門,從促進學生健康成長、提升全體國民素質(zhì),實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度來認識食育工作的意義和重要性,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況積極采取多種形式推動營養(yǎng)與健康學校建設,全面營造重視食育、推進食育的良好氛圍,讓食育成果早日惠及學生以及全體國民。(張健)