農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯（以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品追溯）管理是指通過記錄、標(biāo)識、查驗(yàn)等手段，追蹤或者溯源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程中關(guān)鍵控制點(diǎn)歷史、應(yīng)用情況或者所處位置等信息，實(shí)現(xiàn)來源可溯、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制的有效措施。

由于農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌全過程環(huán)節(jié)眾多，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后收儲運(yùn)、批發(fā)、零售、加工、消費(fèi)等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)對自身銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，也應(yīng)當(dāng)對自身出具的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識信息的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。下游環(huán)節(jié)采購時應(yīng)當(dāng)收取、查驗(yàn)、保存上游提供的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、進(jìn)貨憑證或承諾達(dá)標(biāo)合格證等證明，有規(guī)定的還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢測，嚴(yán)禁采購無可追溯證明的產(chǎn)品，否則將承擔(dān)由此造成的全部后果。這是農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全監(jiān)管的要求，也是全程追溯管理的基本要求。

根據(jù)新農(nóng)安法，國家要制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，要面臨多環(huán)節(jié)、多品種、多場景、多模式下復(fù)雜的追溯要求。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品追溯應(yīng)當(dāng)突出產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、部門協(xié)同三個關(guān)鍵，督促、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者按規(guī)定建立生產(chǎn)記錄、購銷記錄制度，并在此基礎(chǔ)上做好追溯標(biāo)識開具、使用或者收取、查驗(yàn)、保存等工作，依法接受政府監(jiān)管和社會公眾的監(jiān)督。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者建立或者使用信息化追溯系統(tǒng)，使用信息化追溯標(biāo)識，為消費(fèi)者和政府監(jiān)管部門提供快捷、準(zhǔn)確的查詢渠道。

農(nóng)產(chǎn)品追溯分為內(nèi)部追溯和外部追溯兩個過程，記錄、標(biāo)識原料與產(chǎn)品之間信息的過程是內(nèi)部追溯，記錄、標(biāo)識供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)之間商品交易信息的過程是外部追溯。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是記錄、標(biāo)識這些追溯信息的第一責(zé)任人，其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)是相關(guān)責(zé)任人。在2023年，某地曾發(fā)生“豬肉洗產(chǎn)地、雞蛋換標(biāo)識”事件，引發(fā)輿論關(guān)注。此案中，加工廠在其成品上虛假標(biāo)示原料產(chǎn)地和原料日期，這即是內(nèi)部追溯過程中的失信行為。但理論上外部追溯也容易因標(biāo)識脫落、假冒標(biāo)識、重復(fù)利用而發(fā)生失信行為。此外，追溯信息能否共享、能否公開，也應(yīng)當(dāng)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信用水平的重要指標(biāo)。

因此，農(nóng)產(chǎn)品追溯管理應(yīng)當(dāng)與信息技術(shù)緊密結(jié)合起來。目前，我國智能手機(jī)用戶已超過10億人，數(shù)字技術(shù)滲透到各個領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施信息化追溯已有較好條件。在追溯實(shí)踐中逐漸發(fā)展了區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、微點(diǎn)陣、大數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程監(jiān)控、生物芯片、物碼合一等信息化追溯技術(shù)，使追溯管理日益變得可信、可靠和高效。我國嬰幼兒配方乳粉、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、藥品、稀土、獸藥、農(nóng)藥等重要產(chǎn)品都在大力推進(jìn)信息化追溯管理，有的已在成熟應(yīng)用。相對而言，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體量大面廣，大多實(shí)力較弱，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)推進(jìn)困難。國家應(yīng)當(dāng)加大投入，改善產(chǎn)地環(huán)節(jié)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追溯的基礎(chǔ)條件，推廣先進(jìn)適用的追溯技術(shù)，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建追溯示范區(qū)、示范點(diǎn)，將為小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場提供追溯服務(wù)納入到現(xiàn)有政策支持范圍內(nèi)，切實(shí)解決產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯信息質(zhì)量不高的問題。

要堅持信息化追溯方向，搭建統(tǒng)一的追溯平臺，要求各地、各環(huán)節(jié)的追溯信息和監(jiān)管信息共享起來。這樣既可以提升政府宏觀調(diào)控、智慧監(jiān)管能力，又可以為公眾查詢追溯信息提供統(tǒng)一、權(quán)威的頻道，切實(shí)提高社會公眾對可追溯農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)信心。

要認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品追溯執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范各環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品追溯行為。農(nóng)產(chǎn)品追溯管理辦法出臺后，將對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者普遍開展法律知識宣傳，在產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)堅決查處違反追溯管理辦法的行為，曝光一批典型案例，堅決打擊假平臺、假系統(tǒng)和追溯信息不實(shí)現(xiàn)象，努力增強(qiáng)消費(fèi)者對可追溯農(nóng)產(chǎn)品的信心。

要健全農(nóng)產(chǎn)品追溯舉報投訴制度，切實(shí)解決公眾關(guān)心的問題。要利用好現(xiàn)有的投訴舉報渠道，匯集整理農(nóng)產(chǎn)品追溯方面的輿情信息，及時組織力量核實(shí)、查處。重大案件要同步向地方政府和上級行政主管部門報告。要持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品追溯公益宣傳，提高消費(fèi)者對可追溯農(nóng)產(chǎn)品市場價值的認(rèn)識，動員社會公眾積極參與監(jiān)督。（徐觀華）