中國(guó)食品安全報(bào)（李飛 張偉 記者李甜甜）近年來(lái)，天津市靜海區(qū)以創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”為抓手，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，聚焦難點(diǎn)攻堅(jiān)，持續(xù)推動(dòng)食品安全治理能力和保障水平全面提升，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。創(chuàng)建工作3年來(lái)，靜海區(qū)深入推進(jìn)“食安靜海”城市戰(zhàn)略、“黨政同責(zé)”和制度創(chuàng)新、“契約自律”下的嚴(yán)格市場(chǎng)制度、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式、“四個(gè)最嚴(yán)”的執(zhí)法處罰機(jī)制、“全民參與”式的宣傳教育，全區(qū)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率保持在98%以上，群眾對(duì)創(chuàng)建工作支持率達(dá)96.5%，對(duì)食品安全滿(mǎn)意度達(dá)76.6%，比創(chuàng)建初期分別提高了6.6和16.79個(gè)百分點(diǎn)。

“黨政同責(zé)”得到深入落實(shí)

天津市靜海區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，將食品安全工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，靠前組織協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任，“較真碰硬”推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《靜海區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的措施》，制定了《靜海區(qū)區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》和《靜海區(qū)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)清單》，提出了推進(jìn)全區(qū)食品安全治理體系建設(shè)的29項(xiàng)工作措施，不斷健全目標(biāo)責(zé)任管理體系和責(zé)任追究制度，層層壓力傳導(dǎo)，將食品安全工作列入對(duì)下級(jí)政府績(jī)效考核、地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，所占權(quán)重不低于考核總分值的3%。自上而下形成了強(qiáng)大的組織推動(dòng)力，構(gòu)建起“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的食品安全工作新格局。

“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”不斷織細(xì)織密

在加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管體系方面，該區(qū)進(jìn)一步完善“區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村居”三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，及時(shí)調(diào)整完善了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街兩級(jí)食品安全委員會(huì)并制定了《靜海區(qū)食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》，制定各成員單位監(jiān)管事權(quán)清單，明晰責(zé)任分工。通過(guò)借鑒“平安靜?！秉h支部＋綜治中心、網(wǎng)格化＋十戶(hù)聯(lián)防、三防＋五保、法治＋自治等“四加模式”的基層治理典型和村街安定、群眾安心、生活安居等“三安建設(shè)”典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)強(qiáng)化食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦22個(gè)食品安全監(jiān)管站和426個(gè)村居食品監(jiān)控點(diǎn)，將全區(qū)劃分為850個(gè)食品安全網(wǎng)格，網(wǎng)格員由食品安全協(xié)管員擔(dān)任，廣泛開(kāi)展食品安全日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，在抓早、抓小、抓苗頭、抓處置上下功夫，切實(shí)打通食品安全監(jiān)管的“最后一公里”。

“源頭治理”質(zhì)量穩(wěn)步提升

在強(qiáng)化食品源頭治理方面，靜海區(qū)深入鞏固“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”成果，“臺(tái)頭西瓜”“大邱莊黑豬”等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品久負(fù)盛譽(yù)，生寶谷物農(nóng)業(yè)示范園、龍海設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品基地輻射影響力日趨擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率始終穩(wěn)定在99%以上。深入實(shí)施農(nóng)獸藥使用減量和產(chǎn)地凈化行動(dòng)，農(nóng)藥利用率和主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)40%以上。持續(xù)強(qiáng)化放心農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全區(qū)共建成放心菜基地15個(gè)、放心肉雞基地53個(gè)、放心豬肉基地34個(gè)和放心水產(chǎn)品基地9個(gè)。全區(qū)設(shè)施蔬菜基地、果品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)和露地菜規(guī)?；挟a(chǎn)區(qū)、規(guī)?；笄莺退a(chǎn)品養(yǎng)殖基地全部建成放心農(nóng)產(chǎn)品基地，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。持續(xù)強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的全鏈條無(wú)縫監(jiān)管。

“智慧監(jiān)管”推進(jìn)改革創(chuàng)新

圍繞智慧監(jiān)管和科學(xué)治理兩個(gè)核心理念，靜海區(qū)不斷倡導(dǎo)和推行集“監(jiān)管部門(mén)+經(jīng)營(yíng)主體+消費(fèi)者”三位一體的食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。積極推行“明廚亮灶”工程，打造餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和校園食堂“明廚亮灶”工程4535家，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，讓“舌尖上的安全”看得見(jiàn)。依托食品安全監(jiān)管微信公眾平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳、餐飲紅黑榜”活動(dòng)，實(shí)施不打招呼、隨機(jī)檢查，對(duì)食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位和問(wèn)題整改效果好的餐飲單位“紅榜”表?yè)P(yáng)，反之“黑榜”曝光，進(jìn)一步督促餐飲單位自覺(jué)履行食品安全責(zé)任義務(wù)。著力構(gòu)建三級(jí)食品檢測(cè)應(yīng)急體系作為防控食品安全重大風(fēng)險(xiǎn)源，有效解決區(qū)域特別是鄉(xiāng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管難題的關(guān)鍵抓手。即以2部大型流動(dòng)檢測(cè)車(chē)為處置中心，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度和綜合檢測(cè)；以5部食品檢測(cè)作業(yè)車(chē)為機(jī)動(dòng)，分別覆蓋按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃在全區(qū)設(shè)置的5個(gè)區(qū)片，實(shí)施片區(qū)就近巡檢；以基層所快檢室升級(jí)改造為屬地支撐，配齊速檢設(shè)備及專(zhuān)管人員，實(shí)現(xiàn)食品安全源頭治理、監(jiān)管關(guān)口前移基層、食品檢測(cè)一線(xiàn)布控。同時(shí)，為部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了食品安全空中監(jiān)控?zé)o人機(jī)，從高空對(duì)食品安全隱患點(diǎn)進(jìn)行全方位巡查，建立食品視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，新增180個(gè)點(diǎn)位攝像機(jī)，做到監(jiān)管人員防控和科技防控相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“四個(gè)最嚴(yán)”執(zhí)法成效顯著

近年來(lái)，靜海區(qū)始終堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，不斷強(qiáng)化行刑銜接機(jī)制，用“較真+碰硬”執(zhí)法監(jiān)管對(duì)各類(lèi)食品安全違法行為滅死角、斷后路，營(yíng)造健康良性的食品市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三年來(lái)，全區(qū)共組織各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)80余次，不僅打贏了“獨(dú)流假調(diào)料”殲滅戰(zhàn)，還根除了“土坑腌制醬菜”“馬路餐車(chē)”“保健品虛假宣傳”及“大學(xué)城黑外賣(mài)”等違法行為的存在。累計(jì)立案查處食品安全違法案件1019件，罰沒(méi)款610余萬(wàn)元，取締窩點(diǎn)43個(gè)，邀請(qǐng)知名品牌廠家打假人員50多人次開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)打假行動(dòng)33次。移送公安機(jī)關(guān)刑事案件31起，成功破獲了公安部掛牌督辦案件3起，公安部集群協(xié)查案件2起，偵破了一批有社會(huì)影響力的食品安全案件，取得了良好的社會(huì)反響，對(duì)食品安全違法犯罪行為形成了有力震懾。

“民生保障”聚焦服務(wù)民生

創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，靜海區(qū)緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事，不斷強(qiáng)化校園食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐、農(nóng)村集體聚餐、畜禽水產(chǎn)品、保健食品等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種監(jiān)管，實(shí)實(shí)在在解決老百姓身邊的食品安全問(wèn)題，讓群眾對(duì)身邊的食品安全監(jiān)管“看得見(jiàn)、摸得著、走得進(jìn)”。積極搭建群眾參與平臺(tái)，推動(dòng)形成以網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、微信為載體的“空中四條線(xiàn)”和每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)宣傳站、一個(gè)宣傳欄、一幅宣傳牌、一場(chǎng)宣傳活動(dòng)為為載體的“地上四個(gè)一”創(chuàng)城“雙四”宣教模式，切實(shí)提高人民群眾食品安全知識(shí)水平和消費(fèi)維權(quán)、自我保護(hù)能力，凝聚食品安全社會(huì)共治合力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全區(qū)食品企業(yè)走向質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。持續(xù)打造食品安全“放心工程”，培育市級(jí)食品安全示范店4家，區(qū)級(jí)食品安全示范店52家，放心肉菜示范超市1家，區(qū)級(jí)食品安全示范街3條，有效推動(dòng)獨(dú)流老醋、王口炒貨、臺(tái)頭西瓜、陳官屯冬菜等100多家靜海名品在市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，用“正能量”引領(lǐng)公眾消費(fèi)，讓群眾買(mǎi)得放心、吃得安心，確保人民群眾“舌尖上的安全”。