中國食品安全網(wǎng)訊（記者陳茜） 近年來，漢中市將信用監(jiān)管貫穿食品安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境、提升食品安全治理能力和治理水平，全面守護老百姓“舌尖上的安全”。

強化制度、夯實責任筑牢食品安全信用監(jiān)管工作之基

印發(fā)了《漢中市食品安全信用監(jiān)管制度（試行）》《漢中市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案管理制度》《漢中市食品生產(chǎn)企業(yè)信用風險分類和差異化監(jiān)管實施辦法（試行）》，明確了食品安全信用信息歸集與公示、信用檔案建設(shè)、信用分類監(jiān)管、失信行為的認定、信用修復、信用協(xié)同監(jiān)管等一系列制度，同時，印發(fā)了相關(guān)實施辦法、方案等，進一步夯實責任、凝聚各部門合力，形成了齊抓共管、社會共同參與的局面，筑牢了食品安全信用監(jiān)管工作基石。部門協(xié)同、凝聚合力推進涉企信息歸集和共享應用。

按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”原則，由市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委（市信用辦）牽頭，協(xié)調(diào)各級各部門將全市40多萬戶經(jīng)營主體的行政許可、企業(yè)年報、行政處罰、抽查檢查、經(jīng)營異常、嚴重違法失信、信用承諾等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）和信用中國（陜西·漢中）進行高效歸集公示。已基本完成了全市經(jīng)營主體（包括4.3萬余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體）的全息信用“精準畫像”。漢中市企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量位列全省第一、被總局確定為全國個體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升六個試點之一。

多措并舉、狠抓落實打造“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作標桿

堅持政府主導、建立健全工作機制，堅持培訓先行、夯實工作基礎(chǔ)，堅持目標導向、以實踐促提升，堅持協(xié)同配合、推動抽查規(guī)范化、科學化、常態(tài)化，堅持日常督導與年度考核相結(jié)合，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作“全覆蓋、常態(tài)化”。目前，全市279個市、縣區(qū)級單位入駐陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺；隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫已全面建成，并持續(xù)動態(tài)更新；2023年，各級各部門通過各級政府網(wǎng)站共公布雙隨機抽查計劃1527個（其中，跨部門聯(lián)合抽查計劃433個），已全部啟動實施，共抽取經(jīng)營主體18396個、公示檢查結(jié)果15244條。初步實現(xiàn)了讓監(jiān)管對誠信守法者“無事不擾” 對違法失信者“無處不在”的工作目標。漢中市略陽縣被省政府表彰為深化商事制度改革（信用監(jiān)管——“雙隨機、一公開”監(jiān)管）成效明顯的地方。

積極探索、勇于創(chuàng)新推進“信用+雙隨機”融合監(jiān)管

在省局統(tǒng)一部署下，漢中市積極做好城固縣市場監(jiān)管局通用型分級分類監(jiān)管全省試點、全市食品生產(chǎn)企業(yè)信用風險分類監(jiān)管全國先行試點，并全力支持市衛(wèi)健、住建、人社、應急、生態(tài)環(huán)境等部門結(jié)合工作實際推行“信用+雙隨機”監(jiān)管。在這些具體實踐取得實實在在成效的基礎(chǔ)上，去年底，漢中市在各領(lǐng)域全面推行“信用+雙隨機”監(jiān)管新模式，再出新成效。目前，已通過73個指標項合理確定指標權(quán)重和分值，將全市包括4.3萬余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體在內(nèi)的所有經(jīng)營主體按照風險分值由低到高分為ABCD四類，初步完成了“專業(yè)+通用”的企業(yè)風險分類評價指標體系搭建，實現(xiàn)了企業(yè)信用風險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺的有效銜接。其中，市市場監(jiān)管局牽頭對全市500多家食品生產(chǎn)企業(yè)、30多萬戶個體工商戶按不同信用風險等級實施了多輪次“信用+雙隨機”抽查檢查。針對不同風險類別抽查，問題發(fā)現(xiàn)率及監(jiān)管效能明顯提高?！皾h中市大力推行‘信用+雙隨機’監(jiān)管提升監(jiān)管效能”被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法。

健全機制、完善服務(wù)加快構(gòu)建信用監(jiān)管常態(tài)化長效機制

堅持“失信懲戒”“信用修復”和“信用承諾”相結(jié)合，積極構(gòu)建“反向懲戒+正向激勵+專項修復+綜合治理”長效工作機制。一是充分發(fā)揮經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單作用，依法依規(guī)實施信用約束和聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)在市場準入、工程招投標、政府采購、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到限制或禁止；二是積極支持引導失信主體重塑信用，推行“兩書同達”制度，在向行政處罰相對人送達《行政處罰決定書》時，同步送達《行政處罰信息信用修復主動告知書》，主動告知行政處罰相對人行政處罰信息即將被公示的網(wǎng)站、最短公示期、修復流程等內(nèi)容，主動引導和幫助失信經(jīng)營主體及時糾正違法失信行為、消除不良影響，重塑自身信用，更好釋放經(jīng)營主體發(fā)展活力；三是積極引導經(jīng)營主體開展自我承諾活動，不斷提升經(jīng)營者誠信自律的經(jīng)營意識，切實強化經(jīng)營者主體責任落實。市場監(jiān)管部門近三年公示涉食領(lǐng)域抽查不合格信息790條、行政處罰信息1297條、列異信息63343條、列嚴信息13條，幫助各類經(jīng)營主體完成信用修復133條次。2023年，全市累計公示審批替代型、信用修復型、主動公示型、行業(yè)自律型、政務(wù)誠信型信用承諾信息34萬余條，其中，市場監(jiān)管部門錄入14萬余條。“漢中市大力推行低風險食品生產(chǎn)承諾制許可”被評為全省典型經(jīng)驗做法。

下一步，漢中市將進一步完善數(shù)據(jù)歸集機制，提高企業(yè)（個體）信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)發(fā)力、縱深推進個體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升全國試點工作，力爭在數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)應用、信息化系統(tǒng)建設(shè)等方面有所突破，進一步優(yōu)化個體工商戶公共信用評價規(guī)范，不斷提高評價的科學性和精準性，不斷拓展信用應用場景；堅持“一企一檔”原則，對照總局關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案建設(shè)要求，加強食品安全綜合管理系統(tǒng)應用，建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，納入全國信用信息共享平臺（信用中國）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，讓違法者寸步難行；深入推進“信用+雙隨機”監(jiān)管，及時總結(jié)對食品生產(chǎn)企業(yè)開展信用風險分級分類監(jiān)管經(jīng)驗，積極探索對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶開展信用分級分類監(jiān)管，切實提升監(jiān)管效能。