中國(guó)食品安全報(bào)訊（樊雪蓮 記者李黎）近日，江蘇省泰興市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新構(gòu)建“三位一體”全鏈條治理體系，通過(guò)機(jī)制革新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和科技賦能，破解網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難題，打造“陽(yáng)光外賣(mài)”安全新高地。作為泰州市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全全鏈條治理試點(diǎn)，該市已實(shí)現(xiàn)63家示范商戶智慧監(jiān)管全覆蓋，整改違規(guī)商戶150余家，構(gòu)建起多方協(xié)同的食品安全治理新格局。

泰興市現(xiàn)有入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者2920家（無(wú)堂食340家），日均訂單2.6萬(wàn)單。6大片區(qū)集中了全市60%的網(wǎng)絡(luò)餐飲單位，其規(guī)模化、平臺(tái)化特點(diǎn)帶來(lái)證照真實(shí)性難保證、經(jīng)營(yíng)環(huán)境隱蔽、過(guò)程管控難、新就業(yè)群體管理待完善等問(wèn)題。為此，該市突破傳統(tǒng)監(jiān)管時(shí)空限制與人力瓶頸，探索出全鏈條協(xié)同治理路徑。

機(jī)制創(chuàng)新：重塑“四方協(xié)同”治理生態(tài)，筑牢共治根基

泰興市建立“市場(chǎng)監(jiān)管+屬地+部門(mén)+集聚區(qū)”四方協(xié)同機(jī)制，通過(guò)定期聯(lián)席會(huì)議打通信息壁壘。聯(lián)合街道、物業(yè)、平臺(tái)聚焦風(fēng)險(xiǎn)研判、問(wèn)題會(huì)商、合規(guī)指引，定期通報(bào)數(shù)據(jù)與投訴熱點(diǎn)，精準(zhǔn)推送合規(guī)指引，變被動(dòng)響應(yīng)為主動(dòng)預(yù)防。

同時(shí)，完善線上線下核查機(jī)制，建立平臺(tái)與監(jiān)管數(shù)據(jù)比對(duì)系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查證照失效、超范圍經(jīng)營(yíng)等線索，督促平臺(tái)下架不合規(guī)商戶，形成“線上巡查—線索鎖定—線下核查—閉環(huán)處置”監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

深化四方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)邊界與協(xié)作流程。累計(jì)整改違規(guī)商戶150余家，行政處罰30余家，對(duì)嚴(yán)重隱患商戶采取“線上暫停+線下曝光”措施，建立“回頭看”機(jī)制確保整改閉環(huán)。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：打造“五個(gè)統(tǒng)一”示范樣板，樹(shù)立治理標(biāo)桿

以佳源新天地為示范點(diǎn)，以“強(qiáng)規(guī)范、立標(biāo)準(zhǔn)”為突破口，打造可復(fù)制的集聚區(qū)治理模式。

在佳源新天地示范片區(qū)，監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲集聚區(qū)食品安全管理制度》，配備專(zhuān)職管理員；明確物管方資質(zhì)審查義務(wù)并簽訂責(zé)任合同；建立“一戶一檔”記錄商戶信息與檢查整改情況；物管定期巡查衛(wèi)生、設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門(mén)，形成精準(zhǔn)化管理體系。

推行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：統(tǒng)一設(shè)計(jì)商戶門(mén)頭編號(hào)；安裝室外公示牌展示證照、健康證及檢查結(jié)果；規(guī)范功能分區(qū)與操作動(dòng)線；強(qiáng)制使用一次性封簽保障配送安全；建設(shè)騎手驛站提供充電、休息等服務(wù)，全方位提升集聚區(qū)管理水平。

實(shí)施智慧化覆蓋工程，推進(jìn)“陽(yáng)光外賣(mài)”建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識(shí)別”技術(shù)，將后廚視頻同步至訂餐平臺(tái)和騎手驛站大屏。AI智能監(jiān)管助手可自動(dòng)識(shí)別未戴工帽口罩等7類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)推送預(yù)警至監(jiān)管人員。目前，佳源新天地63家商戶已實(shí)現(xiàn)100%智慧監(jiān)管覆蓋，成為示范樣板。

模式創(chuàng)新：激發(fā)多元主體動(dòng)能，深化社會(huì)共治

該市打造“興騎先鋒”共治品牌，深化騎手黨建與積分激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)騎手擔(dān)任食品安全“移動(dòng)監(jiān)督員”，取餐時(shí)“隨手拍”問(wèn)題并通過(guò)小程序上傳線索。監(jiān)管部門(mén)快速核查處置有效線索并獎(jiǎng)勵(lì)騎手，形成良性循環(huán)。全市注冊(cè)“興騎先鋒”志愿者320名，成為一線治理生力軍。

依托“黨建+集聚+治理”機(jī)制，組織黨員、物管、商戶成立巡管小分隊(duì)；組建3個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲自律互助群，開(kāi)展“互看互評(píng)互學(xué)”活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)承接“黨建引領(lǐng)餐飲”項(xiàng)目，開(kāi)展法規(guī)培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)商戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行業(yè)自律提升。

創(chuàng)新“眼見(jiàn)為‘食’”直播監(jiān)督形式，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲專(zhuān)項(xiàng)直播，采用“你點(diǎn)我查”模式邀請(qǐng)消費(fèi)者代表參與檢查，同步開(kāi)展普法宣教。2025年6月首期直播吸引超5萬(wàn)人次圍觀，通過(guò)透明化監(jiān)督提升公眾信任度。

泰興實(shí)踐表明，破解網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難題關(guān)鍵在構(gòu)建責(zé)任清晰、協(xié)同高效、多元參與的全鏈條治理體系。機(jī)制協(xié)同是基礎(chǔ)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)壓實(shí)平臺(tái)、商戶、集聚區(qū)、監(jiān)管四方責(zé)任；標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是關(guān)鍵，“五統(tǒng)一”規(guī)范為商戶與監(jiān)管提供明確指引；智慧賦能是方向，“陽(yáng)光外賣(mài)”“AI識(shí)別”等技術(shù)提升監(jiān)管效能；社會(huì)共治是長(zhǎng)效，調(diào)動(dòng)騎手、消費(fèi)者等多方力量拓寬監(jiān)督渠道。

目前試點(diǎn)已初見(jiàn)成效，下一步將探索大數(shù)據(jù)預(yù)警模型，深化跨區(qū)域協(xié)作，完善新就業(yè)群體權(quán)益保障。泰興“聚焦集聚區(qū)、依托智慧化、壓實(shí)四方責(zé)、激活多元力”的治理模式已形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，“五統(tǒng)一”“陽(yáng)光外賣(mài)+AI”“興騎先鋒”“眼見(jiàn)為食”等創(chuàng)新舉措為縣域網(wǎng)絡(luò)餐飲治理提供了實(shí)操樣本，助力全國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲治理現(xiàn)代化建設(shè)。