中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（苗克標(biāo)?張冬生）推行城鄉(xiāng)社區(qū)食品安全網(wǎng)格化建設(shè)管理，是深化社會(huì)治理體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要舉措。連云港市贛榆區(qū)現(xiàn)有持證食品生產(chǎn)企業(yè)330家，食品流通經(jīng)營(yíng)主體5000戶，餐飲服務(wù)單位3100戶，食品安全監(jiān)管量大面廣、任務(wù)艱巨。2018年以來，贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不斷探索和推動(dòng)食品安全協(xié)管體系建設(shè)，將食品協(xié)管員、信息員職責(zé)納入網(wǎng)格員工作職責(zé)中，完善基層食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，初步構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)、村“兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”、“三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”體系，食品安全觸角得以進(jìn)一步延伸，較好地解決了以前食品安全工作中“看得見、管不住”這一難題。

以政府為主導(dǎo)，織密“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”

一是充實(shí)建強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職責(zé)，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為群眾飲食消費(fèi)提供安全健康的保障。二是完善監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。在推進(jìn)和加強(qiáng)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的工作中，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，建立食品安全工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，下至每個(gè)村委會(huì)，也落實(shí)了相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。三是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。注意落實(shí)好市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門的責(zé)任，明確要求相關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責(zé)，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)全鏈條的監(jiān)管，為群眾飲食消費(fèi)提供安全健康的保障。

以制度機(jī)制為保障，堅(jiān)持固本強(qiáng)基行穩(wěn)致遠(yuǎn)

區(qū)委、區(qū)政府不斷推進(jìn)落實(shí)食品安全工作黨政同責(zé)，強(qiáng)化食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建設(shè)和督導(dǎo)，將各鎮(zhèn)、各部門完成網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入綜合目標(biāo)考核，建立并不斷完善食品安全工作機(jī)制，保障網(wǎng)格正常運(yùn)行。先后制定網(wǎng)格員工作制度、責(zé)任清單、考核獎(jiǎng)懲補(bǔ)助辦法等系列制度，明確網(wǎng)格員日常任務(wù)及責(zé)任。區(qū)、鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé)全區(qū)網(wǎng)格員的監(jiān)督指導(dǎo)工作。要求實(shí)行網(wǎng)格員利用全要素網(wǎng)格通終端對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管信息進(jìn)行隨時(shí)報(bào)送，有效履行網(wǎng)格員的工作職責(zé)，解決了基層食品監(jiān)管“最后一公里”的問題。

以村、社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，食安治理網(wǎng)格全覆蓋

依托區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，將食品安全工作納入全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)913個(gè)社會(huì)治理綜合網(wǎng)格，各網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)量相對(duì)均衡，區(qū)域無(wú)縫銜接，確保了橫向到邊、縱向到底的覆蓋監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了食品安全治理網(wǎng)格全域覆蓋。同時(shí)，還將全區(qū)社會(huì)治理一張網(wǎng)精確布建到數(shù)字地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格直觀呈現(xiàn)、實(shí)時(shí)查詢、精準(zhǔn)管理。

以標(biāo)準(zhǔn)化食安辦為陣地，監(jiān)管觸角向前端延伸

一方面，建設(shè)基層標(biāo)準(zhǔn)化食安辦的工作部署，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、日常監(jiān)管等方面進(jìn)行規(guī)范，形成“上下統(tǒng)一、體系完善、規(guī)范有序、運(yùn)行高效”的基層食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高轄區(qū)食品安全防控水平，截至2019年底，全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)全部通過標(biāo)準(zhǔn)化食安辦達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。另一方面，在中心村（社區(qū)）設(shè)立食品安全工作站，以工作站為陣地，結(jié)合“食品安全宣傳周”，大力開展“五進(jìn)”活動(dòng)，通過食品安全網(wǎng)格員普及宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，推動(dòng)并織密織緊食品安全共治共享格局。近年來，全區(qū)累計(jì)發(fā)放各種宣傳資料15000余份，舉辦各類宣傳咨詢活動(dòng)20場(chǎng)次，接待群眾咨詢和投訴舉報(bào)3000余人次。通過社會(huì)共治、群眾監(jiān)督、行業(yè)自律、制度保障等多種手段完善食品安全體系，將農(nóng)村食品安全監(jiān)管觸角向前端延伸。

以專職網(wǎng)格員隊(duì)伍為主體，監(jiān)管能力逐步強(qiáng)化

每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格擇優(yōu)招聘網(wǎng)格員，確保做到一人一格，一改之前信息員不能勝任利用電子化上報(bào)食品信息等問題，目前全區(qū)共有專職網(wǎng)格員428人，兼職485人。網(wǎng)格員的日常工作中，一是負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)食品安全日常巡查，全面掌握轄區(qū)涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)、基本情況及動(dòng)態(tài)變化，定期整理上報(bào)；二是摸準(zhǔn)查清網(wǎng)格內(nèi)影響食品安全的突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問題和苗頭，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施，將各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)；三是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)監(jiān)管局開展多種形式的食品安全宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任意識(shí)和群眾的自我保護(hù)意識(shí)。各鎮(zhèn)食安辦不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員的食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)、實(shí)務(wù)練兵、崗位競(jìng)賽等方式推進(jìn)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)建設(shè)，提升工作效率和質(zhì)量。

以信息化平臺(tái)為支撐，監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)一體聯(lián)動(dòng)

智能化信息平臺(tái)是網(wǎng)格化食品安全治理的重要載體，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作的優(yōu)勢(shì)智能指揮平臺(tái)。贛榆區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+食藥監(jiān)”網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)工作，區(qū)綜治辦建立網(wǎng)格化服務(wù)管理監(jiān)控指揮中心，及時(shí)收集處置網(wǎng)格員上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息和提交的農(nóng)村集體聚餐備案、“三小”備案登記等任務(wù)。2019年共摸底排查生產(chǎn)加工小作坊185家，食品攤販313家，上報(bào)農(nóng)村集體聚餐2487起。發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照黑作坊以及私屠亂宰等其他違法案件線索126件；及時(shí)上報(bào)巡查情況及重要信息，建立區(qū)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心，解決數(shù)據(jù)復(fù)用、業(yè)務(wù)支撐、數(shù)據(jù)共享等難題，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源相互推送、關(guān)聯(lián)融合、共享共用，構(gòu)建“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的“大網(wǎng)格”工作格局，形成分流辦理和回復(fù)閉環(huán)式信息快速解決模式。

通過2019年的試點(diǎn)運(yùn)行，贛榆區(qū)食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作在食品安全隱患發(fā)現(xiàn)、排查、信息上報(bào)，激發(fā)監(jiān)管主觀能動(dòng)性，緩解監(jiān)管力量不足的壓力，維護(hù)全區(qū)食品安全等方面都發(fā)揮了積極良好的作用。實(shí)現(xiàn)從“少數(shù)人管多數(shù)人”向“多數(shù)人盯少數(shù)人”的轉(zhuǎn)變，以“大監(jiān)管”構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)。下一步，該區(qū)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，加強(qiáng)全區(qū)網(wǎng)格員食品安全知識(shí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)網(wǎng)格員農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶日常巡查力度，不斷織密、織細(xì)、織優(yōu)食品安全“網(wǎng)格”，為維護(hù)人民群眾飲食安全和身體健康提供有力保障。