中國食品安全網(wǎng)訊（陳福新 封梅康）習(xí)近平總書記高度重視基層應(yīng)急管理工作，強調(diào)“要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場”，為應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移，守牢安全底線，指明了方向。基層市場監(jiān)管所是應(yīng)對突發(fā)事件的第一線力量，其應(yīng)急管理水平的高低直接關(guān)系到市場監(jiān)管應(yīng)急處置的效果和社會的穩(wěn)定。2024年以來，廣州市天河區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進，強化四項舉措，全面提升基層隊伍應(yīng)急管理水平。

守牢安全底線   圖片來源：天河區(qū)市場監(jiān)管局

微宣講走基層，促進應(yīng)急管理能力大提升。2024年以來，天河區(qū)市場監(jiān)管局對全區(qū)21個基層市場監(jiān)管所逐一開展“微宣講、走基層”應(yīng)急管理巡回培訓(xùn)和“兩化”培訓(xùn)（即市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)），受到全體工作人員熱烈歡迎。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括食品安全應(yīng)急處置、輿情引導(dǎo)及處置對策、應(yīng)急值班制度解析等，融合工作制度、執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急管理于一體。解析市場監(jiān)管應(yīng)急值班工作制度，明確各值班小組職能分工、明確值班責(zé)任，明確值班人員履職不力、工作失職單位依法依規(guī)進行追責(zé)甚至追究刑事責(zé)任的工作機制，提高人員思想站位。本次培訓(xùn)，全過程、全方位培養(yǎng)基層執(zhí)法人員應(yīng)急處置意識，加強規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升基層法治建設(shè)和監(jiān)管服務(wù)水平。培訓(xùn)方式靈活便利、高質(zhì)有效，極大提升基層單位應(yīng)急管理能力，深得基層同志們的喜愛。首先是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，打破常規(guī)讓業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流更有趣味。科室干部送法上門，現(xiàn)場講解分析經(jīng)典案例，鮮明生動，強化基層執(zhí)法人員法治思維、提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。其次是建立總結(jié)機制，及時反饋讓培訓(xùn)更有回味。再次是培訓(xùn)內(nèi)容貼近實際，實用性很強，讓基層工作人員隨時用得上，進一步強化了市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的服務(wù)意識。

是完善應(yīng)急預(yù)案，促進聯(lián)動協(xié)調(diào)能力大提升。健全應(yīng)急管理體系制度，加強部門間縱向和橫向的協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確各部門間的職責(zé)分工。確定發(fā)生應(yīng)急事件時，市與區(qū)、區(qū)與區(qū)以及區(qū)各職能部門之間的快速聯(lián)動處置；定期更新應(yīng)急處置預(yù)案、應(yīng)急值班工作制度、應(yīng)急工作手冊，制作應(yīng)急處置流程圖，編制現(xiàn)場筆錄、詢問調(diào)查筆錄規(guī)范化模板，保證基層執(zhí)法人員“個個懂業(yè)務(wù)，人人會應(yīng)急”。新修訂的應(yīng)急預(yù)案進一步明確各部門、各崗位的職責(zé)分工，細化應(yīng)急處置流程和措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序地開展應(yīng)急救援工作。

食品安全應(yīng)急演練   圖片來源：天河區(qū)市場監(jiān)管局

積極創(chuàng)新應(yīng)急演練，促進應(yīng)急實戰(zhàn)能力大提升。不斷探索創(chuàng)新應(yīng)急演練新模式。參加“2023年廣東省食品安全示范性應(yīng)急演練暨廣州市食品安全事故（Ⅲ級）應(yīng)急演練”，天河區(qū)局在線上答題及雙盲演練環(huán)節(jié)表現(xiàn)出色，取得了名列前茅的優(yōu)異成績；舉辦“2024年天河區(qū)市場監(jiān)管局食品安全事故（Ⅳ級）應(yīng)急演練”，采用“雙隨機-雙盲”方式演練，現(xiàn)場隨機抽取應(yīng)急演練人員，提高演練全體人員的參與意識和重視程度。近年來，該局結(jié)合工作實際，深入分析可能面臨的各類突發(fā)事件風(fēng)險，系統(tǒng)化制定了涵蓋食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、醫(yī)療器械安全等多領(lǐng)域、全鏈條應(yīng)急演練計劃；明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點、參與人員及職責(zé)分工，確保演練工作推進有章可循、有序開展。2021年至2024年上半年，天河區(qū)局共開展演練次數(shù)104次，總參與人數(shù)1329人；其中雙盲演練開展4次，參與人數(shù)70人；跨地域、跨部門、跨險種的綜合應(yīng)急演練1次，參與人數(shù)30人。各類演練中，拉動應(yīng)急救援（應(yīng)急處置）隊伍21支，329人；演練過程中使用車輛10輛，設(shè)備28套。

強化教育宣傳引導(dǎo)，促進公眾參與度大提升。公眾是基層應(yīng)急管理的重要力量。要通過多種渠道加強應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識和技能，提高公眾的應(yīng)急意識和自我保護能力。2023年，天河區(qū)聯(lián)合廣州市食藥安辦成功舉辦“2023年廣州市食品安全宣傳周啟動儀式暨公眾咨詢?nèi)铡?，通過發(fā)布食品安全信息等方式，普及食品安全知識，引導(dǎo)消費者正確選擇食品，提高自我保護能力。同時，近年多次組織開展毒蘑菇專項檢查，河豚魚和毒蘑菇危害宣傳等活動，提高公眾對食品安全的認知和重視程度。

提升基層隊伍應(yīng)急管理水平是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要監(jiān)管部門、經(jīng)營主體、社會大眾和市民共同努力。天河區(qū)市場監(jiān)管局以四項舉措為抓手，全面加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升基層隊伍應(yīng)急管理水平，為應(yīng)對各類突發(fā)事件、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和市場秩序穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。

在新時代的征程中，天河區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)砥礪前行，提高應(yīng)急處置能力，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和市場秩序穩(wěn)定做出更大的貢獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。