中國食品安全網(wǎng)訊 （涂劍鋒）東莞市位于珠江三角洲南部，珠江口東岸，國際花園城市，全國文明城市，全國籃球城市，廣東重要的交通樞紐和外貿(mào)口岸，擁有粵港澳大灣區(qū)“黃金內(nèi)灣”區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全市總面積2465平方公里，不設(shè)區(qū)（縣），市直管34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)），常住人口1300萬，2021年起GDP過萬億，現(xiàn)有持證食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體24.25萬家，是省級(jí)食品安全示范城市。

自國務(wù)院食安辦、廣東省食藥安辦動(dòng)員部署食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制工作以來，東莞市高度重視、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全市食品安全綜合治理工作取得新突破新進(jìn)展，守牢了食品安全底線。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制“見成效”的關(guān)鍵之年，東莞市立足實(shí)際，多措并舉，全力打造食品安全“兩個(gè)責(zé)任”東莞特色樣板，切實(shí)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)全參與、經(jīng)營(yíng)主體全承諾、督導(dǎo)檢查全覆蓋的末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制，全面推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地見效。

目前，東莞市動(dòng)態(tài)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包保主體21.12萬家（數(shù)量位居全省地級(jí)市第一），配備了以市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為主體的5500余名包保干部，平均包保比例為38家/人，責(zé)任承諾書簽訂率達(dá)100%。2023年前三季度，東莞市督導(dǎo)任務(wù)完成率、食品安全總監(jiān)以及食品安全員的配備率均達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了食品安全“兩個(gè)責(zé)任”一體壓實(shí)、落地見效。

高位推動(dòng)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有力度

落實(shí)黨政同責(zé)，東莞市委書記肖亞非、市長(zhǎng)呂成蹊、時(shí)任分管副市長(zhǎng)分別就推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”做出指示批示、提出要求，并連續(xù)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署。2022年11月，東莞在全省率先印發(fā)實(shí)施《東莞市建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)實(shí)施方案》，市委、市政府16位黨政領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)承擔(dān)包保任務(wù)。方案將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作同食品安全示范城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，并在任務(wù)清單中創(chuàng)新性地增加了暖企助企行動(dòng)內(nèi)容，落實(shí)食品安全和幫扶企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展兩手抓。成立東莞市落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，明確23個(gè)食藥安委成員單位為包保部門，建立起“領(lǐng)導(dǎo)＋部門＋聯(lián)絡(luò)員”的三級(jí)包保聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。同時(shí)將落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作情況納入各鎮(zhèn)街、市食藥安委各成員單位年度食品安全評(píng)議考核的內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要參考。此外，市食藥安辦分別致信市、鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及村（社區(qū)）兩委干部，有效推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

包保督導(dǎo)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”有速度

東莞市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展督導(dǎo)工作，多次前往聯(lián)系包保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)食品安全工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)整改。2023年前三季度，全市包保干部督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題超過3萬個(gè)，數(shù)量位居全省前列，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)包保主體多、干部少，且主體地域分布不均衡的情況，通過將傳統(tǒng)村（社區(qū)）小組長(zhǎng)等相關(guān)人員納入包保干部范圍，進(jìn)一步優(yōu)化包保比例，確?！鞍米?、督得了、完得成”。積極探索完善食品許可主體退出機(jī)制，篩查出“僵尸”許可數(shù)據(jù)近4萬家，妥善運(yùn)用法治化手段進(jìn)行清理，有效還原主體基數(shù)，提升包保督導(dǎo)的準(zhǔn)確性、有效性。推行企業(yè)“兩個(gè)責(zé)任”信息公示標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋范圍，督促使用系統(tǒng)開展巡查自查，提升“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)效能。依托“食安快線”平臺(tái)，發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋培訓(xùn)考核，強(qiáng)化食品安全意識(shí)。圍繞“2022年全覆蓋、2023年見成效、2024年常態(tài)化運(yùn)行”目標(biāo)任務(wù)，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及學(xué)校食堂共配備食品安全總監(jiān)3000余名，常態(tài)化落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。

督查調(diào)度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有強(qiáng)度

東莞市食藥安辦對(duì)工作開展情況實(shí)行每月一調(diào)度、每季一通報(bào)，活用“兩書一函”，并組織開展常態(tài)化實(shí)地督查。2023年，東莞市食藥安辦以“四不兩直”方式對(duì)下轄鎮(zhèn)街開展了三輪督查，并“下沉一級(jí)”將督查范圍下擴(kuò)到村（社區(qū)），重點(diǎn)督查企業(yè)食品安全管理人員配置、信息上墻公示、“日周月”臺(tái)賬使用，包保干部履職、平臺(tái)使用，食藥安辦動(dòng)態(tài)維護(hù)包保數(shù)據(jù)、工作專班實(shí)體化運(yùn)作等情況。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題線索進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交辦，并通過落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺(tái)下達(dá)整改任務(wù)，及時(shí)反饋結(jié)果，形成工作閉環(huán)。同時(shí)，按照督查方案的規(guī)定對(duì)抓落實(shí)成效明顯的鎮(zhèn)街強(qiáng)化表揚(yáng)和正向激勵(lì)，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)的，予以考核扣分、約談提醒。通過邊檢查、邊整改、邊總結(jié)、邊宣傳，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”工作落實(shí)貫通協(xié)同，形成長(zhǎng)效機(jī)制。