中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（章淑娟 劉啟國(guó) 記者陳家華）同安封肉、姜母鴨、佛跳墻……走進(jìn)廈門(mén)各大商超，貨架上具有閩南地方特色食品的預(yù)制菜，備受消費(fèi)者青睞。近年來(lái)，廈門(mén)市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。為進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞廈門(mén)市委、市政府的工作重點(diǎn)，立足崗位職能，從加快預(yù)制菜供廈標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管等方面著手，全力推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，廈門(mén)市共有預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)285家，擁有安井、聯(lián)華、綠進(jìn)、如意三寶、古龍等一批預(yù)制菜龍頭企業(yè)。

建立標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)品質(zhì)提升

方便、快捷的預(yù)制菜成為了百姓餐桌上的新寵，不過(guò)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也成為其發(fā)展痛點(diǎn)。2022年12月，廈門(mén)市食安辦依托供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，第一時(shí)間對(duì)預(yù)制菜、預(yù)包裝冷藏膳食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范、速凍面米制品等9個(gè)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，組建標(biāo)準(zhǔn)起草專(zhuān)家組，優(yōu)先啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。專(zhuān)家組在收集研究上海、廣東等地地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)日本《盒飯及配菜衛(wèi)生規(guī)范》，英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的即食食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)作了大量比較研究，制訂并發(fā)布《供廈標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝冷藏膳食》和《預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》兩項(xiàng)供廈食品標(biāo)準(zhǔn)，率先在福建省建立了冷藏預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)監(jiān)管指導(dǎo)有依據(jù)。

廈門(mén)市冷藏預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)  圖片來(lái)源：廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局

廈門(mén)市已有見(jiàn)福、聯(lián)華兩家企業(yè)在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上自我申明執(zhí)行冷藏預(yù)制菜供廈標(biāo)準(zhǔn)，并申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。聯(lián)華（廈門(mén)）航空食品有限責(zé)任公司取得了廈門(mén)市首張“預(yù)包裝冷藏膳食”食品生產(chǎn)許可證?！白鳛楹娇詹团渌推髽I(yè)，我們生產(chǎn)的飯團(tuán)實(shí)際保質(zhì)期可達(dá)3天。但在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，只能以中央廚房形式供餐，食品銷(xiāo)售期限定在24小時(shí)，損耗率高，且無(wú)法進(jìn)入商超。如今，我們的產(chǎn)品可以進(jìn)入商超，生產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大化，銷(xiāo)量也實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)”聯(lián)華（廈門(mén)）航空食品有限責(zé)任公司總經(jīng)理吳智銳表示，兩個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定更多的是從食品安全角度出發(fā)，嚴(yán)格把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，從而保障食品的安全與健康。不僅規(guī)范了行業(yè)行為，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，也在一定程度上，倒逼企業(yè)履行主體責(zé)任，驅(qū)動(dòng)企業(yè)更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，惠及民生。

據(jù)廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《供廈標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝冷藏膳食》和《預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)從感官要求、理化指標(biāo)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期到生產(chǎn)、貯存、配送等多方面提出了明確要求。例如：在理化指標(biāo)方面，重點(diǎn)對(duì)微生物指標(biāo)作出要求，對(duì)菌落總數(shù)、大腸菌群作出規(guī)定（用于反映食品生產(chǎn)流通過(guò)程中的衛(wèi)生狀況）；參照采用中國(guó)香港標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沙門(mén)氏菌、副溶血性弧菌等6類(lèi)常見(jiàn)致病菌作出規(guī)定，其中沙門(mén)氏菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌、致瀉大腸埃希氏菌要求不得檢出，并參照中國(guó)臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)對(duì)總黃曲霉毒素作出限量要求，嚴(yán)格確保食品安全。在標(biāo)簽方面，從保障消費(fèi)者知情權(quán)角度出發(fā)，要求在醒目位置標(biāo)識(shí)保質(zhì)期；保質(zhì)期一般為24小時(shí)，最長(zhǎng)不超過(guò)48小時(shí)；生產(chǎn)日期和保質(zhì)期應(yīng)當(dāng)標(biāo)注到小時(shí)、分鐘。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，明確了設(shè)施與設(shè)備、生產(chǎn)控制、成品貯存運(yùn)輸及銷(xiāo)售、檢驗(yàn)與監(jiān)控、留樣管理等13方面內(nèi)容，對(duì)冷藏預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定。特別是基于產(chǎn)品低溫的特殊性，要求產(chǎn)品在熱加工后應(yīng)立即冷卻，2小時(shí)內(nèi)將膳食中心溫度冷卻到10℃以下，此后包裝、成品貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程溫度都應(yīng)控制在0-10℃。另外，考慮到目前廈門(mén)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)生產(chǎn)廠房面積應(yīng)不少于5000平方米，生產(chǎn)車(chē)間面積應(yīng)不少于2000平方米。廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，為便于企業(yè)管理和操作，標(biāo)準(zhǔn)制定了冷藏預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)控指南作為附錄，對(duì)原料檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控、成品檢驗(yàn)的監(jiān)控指標(biāo)、監(jiān)控方法等作出具體規(guī)定，量化各項(xiàng)控制指標(biāo)，確保企業(yè)按規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

“目前，我們已將冷藏預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入供廈標(biāo)準(zhǔn)，與‘鷺品’品牌建設(shè)相結(jié)合，打造冷藏預(yù)制菜的‘廈門(mén)標(biāo)準(zhǔn)’?！睆B門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人羅承賢說(shuō)，接下來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還將加大標(biāo)準(zhǔn)制訂力度，為保障預(yù)制菜產(chǎn)品食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的“廈門(mén)標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，推動(dòng)“廈門(mén)標(biāo)準(zhǔn)”上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)?jiān)u定“鷺品”，形成廈門(mén)市預(yù)制菜特色品牌。

政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為支持預(yù)包裝冷藏膳食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《供廈標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝冷藏膳食》和《預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》兩項(xiàng)供廈食品標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局還配套出臺(tái)惠企政策，制定發(fā)布了《關(guān)于預(yù)包裝冷藏膳食及即食鮮切果蔬等食品生產(chǎn)許可及事中事后監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)預(yù)制菜新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，運(yùn)用《供廈食品 預(yù)包裝冷藏膳食》和《預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為食品生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查的依據(jù)。此項(xiàng)政策有效擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，使企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能效益，在行業(yè)內(nèi)更具競(jìng)爭(zhēng)力。目前，廈門(mén)市已有2家企業(yè)取得預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)許可，1家企業(yè)取得即食鮮切果蔬生產(chǎn)許可，三家企業(yè)預(yù)制菜年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)10億元以上。取得食品生產(chǎn)許可證后，見(jiàn)福冷藏預(yù)制菜產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校食堂、動(dòng)車(chē)高鐵，銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)翻番；聯(lián)華航空食品的產(chǎn)品已進(jìn)入元初、天虹、羅森等各家超市，銷(xiāo)售量增長(zhǎng)三倍，發(fā)展成效明顯。

“此前，廈門(mén)市企業(yè)從事冷藏預(yù)制菜生產(chǎn)加工，只能申請(qǐng)中央廚房或集中用餐配送等食品經(jīng)營(yíng)許可，無(wú)法滿足企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和拓展市場(chǎng)的需求?！睆B門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)饒滿華介紹。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廈門(mén)市目前共有12家企業(yè)從事預(yù)包裝冷藏膳食生產(chǎn)加工。企業(yè)若能夠申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，將大幅拉動(dòng)產(chǎn)能和效益，2023年的產(chǎn)值有望超過(guò)10億元。扶持政策的出臺(tái)，將有力提振市場(chǎng)主體信心、促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

2022年11月，福建省發(fā)布《加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》，提出在廈門(mén)同安等地發(fā)展以肉產(chǎn)品為重點(diǎn)的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)悉，同安區(qū)已有預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)91家，排名廈門(mén)市第一，可提供500多種菜品，涉及全國(guó)八大菜系，涵蓋即食、即熱、即烹和即配等全部類(lèi)別。去年底，同安區(qū)成立了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)，搭建行業(yè)交流平臺(tái)，率先在廈門(mén)市出臺(tái)了加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)等12個(gè)方面加大對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度。此外，東南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)品展示中心計(jì)劃雙雙落地位于同安新城的廈門(mén)科學(xué)城內(nèi)。研發(fā)中心將推動(dòng)廈門(mén)市預(yù)制菜龍頭企業(yè)與高等院校及科研院所開(kāi)展合作，進(jìn)行預(yù)制菜關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

接下來(lái)，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局還將持續(xù)推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。一是重點(diǎn)加快預(yù)制菜倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流配送能力提升和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)；二是支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展；三是完善預(yù)制菜研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、冷鏈物流、產(chǎn)品交易等專(zhuān)業(yè)化配套體系；四是將預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，在技術(shù)研發(fā)、增資擴(kuò)產(chǎn)、上市融資、用地用能等方面給予重點(diǎn)扶持；五是培育一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、營(yíng)銷(xiāo)、進(jìn)出口以及裝備生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的預(yù)制菜示范企業(yè)。

強(qiáng)化監(jiān)管，筑牢安全底線

作為一個(gè)橫跨農(nóng)產(chǎn)品加工、流通供應(yīng)、參與消費(fèi)的長(zhǎng)鏈品類(lèi)，預(yù)制菜行業(yè)近年來(lái)迎來(lái)快速發(fā)展，其食品安全也越來(lái)越受到大眾的密切關(guān)注。為確保預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，保障預(yù)制菜的食品安全，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局將預(yù)包裝冷藏膳食、即食鮮切果蔬生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，督促指導(dǎo)企業(yè)提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，按照最高食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施監(jiān)督檢查，并加大抽檢力度。今年，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局還引入第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市獲得食品生產(chǎn)許可的預(yù)包裝冷藏膳食和即食鮮切果蔬生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品安全評(píng)價(jià)。同時(shí)，廈門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推動(dòng)新增29個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，為預(yù)制菜發(fā)展提供了安全質(zhì)優(yōu)的供應(yīng)源。

另外，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局還將強(qiáng)化預(yù)制菜“從產(chǎn)地到餐桌”全程監(jiān)管，緊盯預(yù)制菜產(chǎn)品食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)制菜企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處，切實(shí)保障預(yù)制菜質(zhì)量安全。督促企業(yè)加強(qiáng)預(yù)制菜包裝標(biāo)識(shí)管理，確保符合食品安全規(guī)范。實(shí)施信用監(jiān)管，建立并落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)一頭連著田間地頭，一頭連著消費(fèi)者餐桌，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、出臺(tái)惠企政策、強(qiáng)化安全監(jiān)管，助力預(yù)制菜品質(zhì)穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)逐步駛?cè)虢】涤行虻陌l(fā)展軌道，讓消費(fèi)者吃得更安心、更美味、更健康。不過(guò)，預(yù)制菜想要“香”飄久遠(yuǎn)，還有很長(zhǎng)的路要走。這條路需要產(chǎn)品研發(fā)的不懈攻關(guān)，需要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷落地，需要行政監(jiān)管的有力倒逼，從而才能為推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)能，真正更好滿足人民群眾日益多元的食品消費(fèi)需求。