聚“三社”之力 破發(fā)展“堅冰”

三社”融合寫進市委一號文件，今年將發(fā)展360個“三社”融合農民專業(yè)合作社

“三社”即供銷社、信用社和農民專業(yè)合作社，它們是服務“三農”、助力新農村建設的三大主體

今年市委一號文件中，明確提出了“扎實推動‘三社’融合發(fā)展”的目標，并作為深入推進新一輪農村改革的重要內容

農民專業(yè)合作社貸款門檻高、融資難，缺乏系統(tǒng)的產供銷網絡，產業(yè)鏈條短……這樣的困局如何破解？

重慶日報記者2月28日從重慶市“三社”融合發(fā)展工作推進會上了解到，今年我市將選擇360個“三社”融合發(fā)展試點示范農民專業(yè)合作社，重點打造和培育100個示范社，從而把生產、流通、信用三大要素融合起來，把政府、企業(yè)、農民三方面的作用統(tǒng)籌起來，促進全市“三農”發(fā)展。

三社”融合寫進市委一號文件

在今年剛剛發(fā)布的市委一號文件《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展切實做好“三農”工作的實施意見》里，提出了“三社融合”的概念。

市供銷合作社相關負責人介紹，“三社”即供銷社、信用社（重慶農村商業(yè)銀行）和農民專業(yè)合作社，它們是服務“三農”、助力新農村建設的三大主體。然而多年來，由于地理、環(huán)境及體制等原因，三者各自為政，難以形成服務“三農”的合力。一旦“三社”融合發(fā)展，農民專業(yè)合作社可提高農民組織化、專業(yè)化程度；供銷社可充分發(fā)揮市場引領作用，幫助農民專業(yè)合作社對接市場、企業(yè)，幫助農戶和合作社解決銷售難問題；而重慶農商行則可充分發(fā)揮其在支農貸款中的支撐作用，拓寬對專業(yè)合作社新型金融產品開發(fā)范圍，協調解決農業(yè)經營主體融資難、融資貴、融資成本高問題。

在今年的重慶市委一號文件中，明確提出了“扎實推動‘三社’融合發(fā)展”的目標，并作為深入推進新一輪農村改革的重要內容。我市將通過探索供銷社、農民專業(yè)合作社、重慶農商行深度融合機制，加快推進供銷基層組織體系、農業(yè)社會化服務體系、農村現代流通網絡服務體系、農村綜合信息服務體系、農村合作金融服務體系等五大為農服務體系建設，為構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，提供新模式，找到新方法。

“三社”融合發(fā)展后，基層供銷社是直接為農民提供生產生活服務、推進“三社”融合的前沿陣地，農民專業(yè)合作社是夯實“三社”融合的產業(yè)根基，重慶農商行則成為農村金融服務的主力軍、是推進“三社”融合發(fā)展的支撐保障?！叭纭蓖ㄟ^在組織形態(tài)、生產經營、利益聯結、管理機制和運行機制上有效融合，從而全面推進生產、供銷、信用三大要素融合，促進“三農”發(fā)展。

3年300億貸款助推“三社”融合

融資難、融資貴，是農民專業(yè)合作社面臨的難題之一。今年，我市將啟動對農民專業(yè)合作社信用評價體系建設。供銷社、重慶農商行將整合信息資源，探索制定農民專業(yè)合作社信用建設評價指標體系，制定一套與農民專業(yè)合作社提升發(fā)展相適應的、較為合理的信用評價指標，并陸續(xù)開展信用評級、授信。該體系建設后，2020年，我市將對1000個農民專業(yè)合作社進行信用評價，力爭累計發(fā)放各類“三社”融合發(fā)展貸款100億元；2021年對2000個農民專業(yè)合作社進行信用評價，力爭累計發(fā)放各類“三社”融合發(fā)展貸款200億元。到2022年我市“三社”融合體制機制將基本形成，屆時將對3000個農民專業(yè)合作社進行信用評價，力爭累計發(fā)放“三社”融合發(fā)展貸款300億元。

同時，重慶農商行將通過為農民專業(yè)合作社貸款開通綠色通道、由專人負責跟進金融服務、實行優(yōu)惠的貸款利率、對符合條件的貸款推行無還本續(xù)貸等措施，支持農民專業(yè)合作社發(fā)展；重慶農信合作投資有限公司則結合農民專業(yè)合作社抵押物缺乏等現實情況，創(chuàng)新信用、保證、生物資產抵押等信貸產品，滿足農民專業(yè)合作社小額、靈活、短期、高效的融資需求。

同時，條件具備的供銷社、農民專業(yè)合作社還將探索建立資金互助組織，推進農村資金互助業(yè)務發(fā)展。

所有行政村都要組建農民專業(yè)合作社

與農民合作，讓農民共享！據了解，今年，我市將圍繞推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，選擇符合全市十大特色產業(yè)規(guī)劃、規(guī)范化程度高、與農民利益聯結緊密的農民專業(yè)合作社開展試點。同時，今年的“三社”融合還將圍繞村社共建來推進，通過讓基層供銷社、農民專業(yè)合作社與村集體經濟組織、農戶共建產業(yè)、共建隊伍、共享利益的方式，推動農村“三變”改革發(fā)展。

通過“三社”融合發(fā)展，到2022年，全市將改造建設基層供銷社800個，實現涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；全市100%行政村組建農民專業(yè)合作社；全市有意愿的農村常住農戶100%加入合作經濟組織，農民與農村合作經濟組織利益聯結更加緊密。

到2022年，我市將形成多元化、專業(yè)化、市場化的農業(yè)社會化服務體系，供銷社農業(yè)社會化服務功能更加完備，代耕代種、機播機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務面積達到800萬畝。同時，進一步健全覆蓋全市涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的農村普惠金融服務體系，農民專業(yè)合作社融資難、融資貴的問題將得到有效緩解，重慶農商行“三農”信貸達到貸款總額的40%以上。