北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室?

　　關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”相關(guān)實(shí)施意見的通知?

　　京新農(nóng)辦函〔2016〕12號(hào)?

郊區(qū)各區(qū)人民政府、石景山區(qū)人民政府：?

　　為落實(shí)《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2016年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作方案>的通知》(京政辦發(fā)〔2016〕20號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范村莊“煤改清潔能源”工程戶內(nèi)取暖設(shè)計(jì)，科學(xué)推廣使用取暖設(shè)備，現(xiàn)將《關(guān)于村莊戶內(nèi)取暖設(shè)計(jì)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于蓄熱式電暖器推廣使用的實(shí)施意見》和《關(guān)于空氣源熱泵取暖系統(tǒng)推廣工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。?

　　北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室?

　　 2016年8月26日?

　　關(guān)于村莊戶內(nèi)取暖設(shè)計(jì)工作的實(shí)施意見?

　　為科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工程戶內(nèi)取暖設(shè)計(jì)工作，按照《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2016年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作方案>的通知》(京政辦發(fā)〔2016〕20號(hào))和《北京市2016年農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”相關(guān)推進(jìn)工作指導(dǎo)意見》(京新農(nóng)辦函〔2016〕3號(hào))要求，提出如下意見。?

　　一、準(zhǔn)確測(cè)量戶內(nèi)取暖面積?

　　村莊戶內(nèi)取暖面積是指“農(nóng)村地區(qū)住戶合法宅基地范圍內(nèi)的、限家庭成員使用的、有效取暖的建筑面積”(具體內(nèi)容由各區(qū)制定)。各區(qū)要對(duì)每一住戶的取暖面積認(rèn)真測(cè)量，制作平面圖，做到“一戶一設(shè)計(jì)圖”。?

　　二、科學(xué)設(shè)計(jì)戶內(nèi)供暖負(fù)荷?

　　根據(jù)《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50736-2012)和《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50096)，各區(qū)要對(duì)每一住戶進(jìn)行冬季供暖負(fù)荷計(jì)算，北京地區(qū)室外參考計(jì)算溫度為-7.6℃(北部山區(qū)按實(shí)際計(jì)算溫度設(shè)計(jì))，戶內(nèi)取暖溫度參考范圍為16-18℃。要充分考慮建筑物的外圍體積、傳熱系數(shù)、密閉性或通風(fēng)條件、建筑物的類型和外形以及墻窗面積比等因素，供暖設(shè)備的制熱量必須滿足戶內(nèi)供暖負(fù)荷需要，在此基礎(chǔ)上，提出住戶應(yīng)采用的設(shè)備和供暖建議。?

　　三、認(rèn)真制定戶內(nèi)取暖方案?

　　各區(qū)要按照“安全舒適、環(huán)保節(jié)能、省錢實(shí)用”的要求，認(rèn)真制定每一戶的取暖方案，設(shè)計(jì)單位要與住戶簽訂協(xié)議，并明確以下“兩圖、兩表”內(nèi)容：?

　　1.住戶取暖面積平面圖；?

　　2.取暖設(shè)備安裝設(shè)計(jì)圖；?

　　3.每個(gè)房間的供暖負(fù)荷及用水取暖的供熱系統(tǒng)水力預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表；?

　　4.設(shè)備投資及取暖季運(yùn)行費(fèi)用的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)范圍表。?

　　四、幾點(diǎn)要求?

　　1.各區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)村莊戶內(nèi)取暖設(shè)計(jì)的各項(xiàng)工作，要組織專家現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，凡不同時(shí)具備以上“兩圖、兩表”要求的，不享受市級(jí)補(bǔ)貼政策。?

　　2.“兩圖、兩表”協(xié)議要由“住戶、設(shè)計(jì)單位和村委會(huì)”三方簽字，并由住戶、設(shè)計(jì)單位、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別留存。?

　　3.各區(qū)要及時(shí)處理住戶的冬季取暖問題，積極穩(wěn)妥解決各類矛盾；要研究制定本區(qū)的扶持政策，進(jìn)一步做好宣傳、引導(dǎo)和培訓(xùn)工作。?

　　關(guān)于蓄熱式電暖器推廣使用的實(shí)施意見?

　　為科學(xué)指導(dǎo)“蓄熱式”電暖器在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)居民分戶取暖系統(tǒng)“更合理、更優(yōu)化、更節(jié)能”的目標(biāo)，按照《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2016年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作方案>的通知》(京政辦發(fā)〔2016〕20號(hào))和《北京市2016年農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”相關(guān)推進(jìn)工作指導(dǎo)意見》(京新農(nóng)辦函〔2016〕3號(hào))要求，提出如下意見。?

　　本意見中“蓄熱式”電暖器指在北京城區(qū)及部分農(nóng)村地區(qū)使用的蓄熱磚(顯熱蓄熱)式電暖器(以下簡(jiǎn)稱“蓄熱式”電暖器)。由于此類產(chǎn)品不屬于高效節(jié)能產(chǎn)品，所以北京農(nóng)村地區(qū)原則上對(duì)此類產(chǎn)品不推廣、不提倡使用，如果農(nóng)村地區(qū)居民有實(shí)際需求，僅限于住戶實(shí)際取暖面積50㎡以下、單間房屋取暖面積在15㎡以下的戶型使用，并符合以下要求：?

　　一、嚴(yán)格要求蓄熱材質(zhì)的質(zhì)量?

　　北京市農(nóng)村地區(qū)住戶安裝“蓄熱式”電暖器，各區(qū)必須要求供應(yīng)企業(yè)提供國家認(rèn)定的空調(diào)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的第三方檢驗(yàn)合格報(bào)告，其中“蓄熱”材質(zhì)和技術(shù)要滿足以下要求：?

　　1.蓄熱能力大。蓄熱材料的蓄熱密度高，蓄熱量應(yīng)大于供暖房間必需的最大蓄熱量；各區(qū)要擇優(yōu)選擇蓄熱率高的廠家及產(chǎn)品。?

　　2.蓄熱用時(shí)短。達(dá)到房間最大蓄熱狀態(tài)所需時(shí)間應(yīng)小于低谷電限定的時(shí)間(9小時(shí))。?

　　3.蓄熱材質(zhì)好。所用材質(zhì)的蓄熱衰減小，蓄熱效果確保住戶使用8年以上。?

　　二、嚴(yán)格參照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?

　　蓄能式電暖器應(yīng)符合國標(biāo)《家用和類似用途電器的安全第1部分：通用要求》(GB4706.1)、《家用和類似用途電器的安全貯熱式室內(nèi)加熱器的特殊要求》(GB4706.44)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電采暖散熱器》(JG/T 236)等標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合以下要求：?

　　1.保溫性能好。蓄熱式電暖器應(yīng)具有蓄熱時(shí)間設(shè)定功能和放熱量控制功能。不需要供暖時(shí)，電暖氣的漏熱量小；需要供暖時(shí)，散熱性能強(qiáng)，散熱量適度可控。?

　　2.安全系數(shù)高。產(chǎn)品安全可靠，運(yùn)行平穩(wěn)，確保不會(huì)發(fā)生觸電、燙傷或火災(zāi)等危險(xiǎn)；設(shè)備表面溫度不高于70度，出風(fēng)格柵溫度不高于115度。?

　　3.檢測(cè)內(nèi)容全?！靶顭崾健彪娕瘹獾臋z驗(yàn)報(bào)告必須涵蓋JG/T 236規(guī)定的蓄熱式電采暖散熱器的全部檢測(cè)項(xiàng)目。沒有檢驗(yàn)合格報(bào)告的產(chǎn)品一律不能讓住戶使用。?

　　三、嚴(yán)格居民的戶內(nèi)設(shè)計(jì)?

　　1.落實(shí)“一戶一設(shè)計(jì)”。在安裝設(shè)備前，各區(qū)必須嚴(yán)格按照“戶內(nèi)取暖設(shè)計(jì)”要求，對(duì)住戶所有房間進(jìn)行測(cè)量和設(shè)計(jì)，引導(dǎo)居民挑選適合的產(chǎn)品。?

　　2.簽訂“三方”協(xié)議。住戶、設(shè)計(jì)單位和村委會(huì)要簽訂三方協(xié)議，并包括“居民取暖面積平面圖、電暖氣安裝設(shè)計(jì)圖、每個(gè)房間的取暖負(fù)荷及蓄熱能力測(cè)算以及運(yùn)行費(fèi)用的預(yù)測(cè)范圍”等內(nèi)容。?

　　3.科學(xué)匹配蓄熱量。要綜合考慮房間溫度需求、熱量損失、蓄熱程序以及電暖氣的性能指標(biāo)，計(jì)算供暖房間必需的最大蓄熱量，科學(xué)匹配蓄熱量，滿足房間供暖的需求。?

　　四、幾點(diǎn)要求?

　　1.加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)。各區(qū)推廣使用的蓄能式電暖氣，必須經(jīng)過國家認(rèn)定的空調(diào)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的第三方檢驗(yàn)合格后，才能給農(nóng)村住戶安裝。?

　　2.科學(xué)限制使用范圍。對(duì)海拔較低、氣候條件較好、房屋面積較小的平原村莊住戶，可有條件選擇使用；對(duì)海拔較高、冬季氣溫較低的山區(qū)或半山區(qū)村莊住戶要慎重使用。?

　　3.強(qiáng)化取暖效果評(píng)估。各區(qū)要組織相關(guān)部門、專家或工程監(jiān)理單位，對(duì)每戶的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)每戶的“滿意度”進(jìn)行調(diào)查，對(duì)“運(yùn)行費(fèi)用高、取暖效果差、居民不滿意”的住戶，違反以上規(guī)定的，將不享受市級(jí)補(bǔ)貼政策。?

　　關(guān)于空氣源熱泵取暖系統(tǒng)推廣工作的實(shí)施意見?

　　為科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)空氣源熱泵取暖系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，按照《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2016年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作方案>的通知》(京政辦發(fā)〔2016〕20號(hào))和《北京市2016年農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源和減煤換煤”相關(guān)推進(jìn)工作指導(dǎo)意見》(京新農(nóng)辦函〔2016〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)要求，提出如下意見。?

　　空氣源熱泵取暖是北京農(nóng)村地區(qū)居民取暖的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括空氣源熱泵的熱源供應(yīng)、供熱輸配送和末端散熱系統(tǒng)三部分組成，涉及空氣源熱泵合理的選型、建筑及外圍的“熱量熱損”計(jì)算、末端散熱系統(tǒng)的選型及計(jì)算、供熱輸配送系統(tǒng)的管道連接等內(nèi)容。?

　　一、關(guān)于戶內(nèi)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)?

　　各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“一戶一方案”的戶內(nèi)取暖設(shè)計(jì)要求，每戶居民要與中標(biāo)企業(yè)簽訂“協(xié)議”，包括居民取暖面積平面圖、安裝設(shè)計(jì)圖、選用設(shè)備型號(hào)、取暖負(fù)荷及蓄熱能力測(cè)算以及運(yùn)行費(fèi)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：?

　　1.室外溫度。2016年，各區(qū)要根據(jù)《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50736-2012)北京地區(qū)供暖室外環(huán)境設(shè)計(jì)溫度，農(nóng)村平原地區(qū)“煤改電”空氣源熱泵項(xiàng)目主機(jī)要按照-12℃設(shè)計(jì)；山區(qū)等惡劣氣候地區(qū)要按照-15℃設(shè)計(jì)；設(shè)備在-25℃能夠正常啟動(dòng)。?

　　2.節(jié)能保溫。農(nóng)村地區(qū)住戶必須對(duì)房屋采取外保溫措施后，才能安裝“空氣源熱泵”取暖系統(tǒng)。?

　　3.設(shè)備選型。嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》中“空氣源熱泵類企業(yè)選擇條件及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。設(shè)備要有可靠的融霜控制裝置，融霜時(shí)間不能超過運(yùn)行周期的20%。?

　　4.室內(nèi)末端散熱。白天和夜間的供回水溫度可由企業(yè)掌握，參考數(shù)值如下：對(duì)于“地面輻射”供暖方式，其供水溫度45℃，供回水溫差5℃；每平方米散熱量可以參考相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于“低水溫散熱器”供暖方式，供水溫度45℃，供回水溫差5℃，低水溫風(fēng)機(jī)盤管，供水溫度45℃，供回水溫差3℃，要查詢低水溫散熱產(chǎn)品系數(shù)計(jì)算單位散熱量；對(duì)于“傳統(tǒng)散熱器”供暖方式，要在房間中增加一至兩組散熱器，要進(jìn)行必要的水力計(jì)算，確保供暖效果；對(duì)于“熱風(fēng)型”空氣源熱泵的居民住戶，參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，供應(yīng)企業(yè)在與住戶簽訂協(xié)議中必須明示“居民自愿選擇使用熱風(fēng)式空氣源熱泵”內(nèi)容。?

　　5.供熱輸配送系統(tǒng)。散熱末端采用低水溫散熱器、低水溫風(fēng)機(jī)盤管應(yīng)配置調(diào)壓式貯水箱；循環(huán)水泵流量應(yīng)滿足系統(tǒng)冬季設(shè)計(jì)供熱工況所需流量和揚(yáng)程的較大值。?

　　6.消聲和隔振。要根據(jù)居民使用要求、噪聲和振動(dòng)的頻率特性及傳播方式，綜合考慮確定；機(jī)組底部必須要安裝減震裝置，以防止振動(dòng)傳至建筑物內(nèi)；噪聲應(yīng)符合國家現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。?

　　7.室外機(jī)設(shè)置。確保進(jìn)風(fēng)與排風(fēng)通暢，在排出空氣與吸入空氣之間不發(fā)生明顯的氣流短路；安裝在外墻時(shí)不應(yīng)垂直多臺(tái)安裝，嚴(yán)禁同一水平面安裝，宜采用并聯(lián)安裝；防止化霜后凝結(jié)水堆積；機(jī)組安裝不能貼墻，保持合理距離；避免受污濁氣流影響；噪聲和排熱符合周圍環(huán)境要求；便于對(duì)室外機(jī)的換熱器進(jìn)行清掃；室外機(jī)上部應(yīng)有遮雪設(shè)施；化霜水應(yīng)有組織排放。?

　　8.其它事項(xiàng)。機(jī)組進(jìn)出口與水系統(tǒng)供、回水管道應(yīng)采用柔性連接，防止振動(dòng)從機(jī)組傳播至建筑物內(nèi)；主機(jī)進(jìn)水口安裝壓力表與溫度計(jì)，使用側(cè)進(jìn)水端應(yīng)加一個(gè)120目Y型過濾器，以防止焊渣或雜質(zhì)損壞設(shè)備，過濾器可拆卸，方便系統(tǒng)沖洗和維修；主機(jī)進(jìn)水口管道應(yīng)采用保溫及保護(hù)措施，防止熱量損失。?

　　二、關(guān)于安裝驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)?

　　空氣源熱泵供暖按照施工包括空氣源熱泵室內(nèi)機(jī)安裝、室外機(jī)安裝、供暖供冷系統(tǒng)末端安裝、配套電氣自控安裝等內(nèi)容。驗(yàn)收可參考以下權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)：空氣源熱泵產(chǎn)品占30%；設(shè)計(jì)、施工占50%；售后服務(wù)保障體系的建立占20%。此工作由各區(qū)牽頭部門組織驗(yàn)收。?

　　1.設(shè)備檢驗(yàn)。建立設(shè)備“到貨過程抽檢”制度。各區(qū)可在供應(yīng)企業(yè)到貨和安裝的過程中，不定期抽檢，如果發(fā)現(xiàn)取暖設(shè)備的品牌、型號(hào)沒有取得國家認(rèn)定的空調(diào)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)第三方機(jī)構(gòu)的在線生產(chǎn)成品抽檢檢驗(yàn)合格報(bào)告，或產(chǎn)品性能與檢測(cè)結(jié)果不一致的取暖設(shè)備，將不享受市級(jí)補(bǔ)貼政策。?

　　2.安裝調(diào)試。建立“系統(tǒng)安裝驗(yàn)收”制度。在設(shè)備安裝調(diào)試完畢，可組織住戶/中標(biāo)人/第三方(村委)對(duì)設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行安裝驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備型號(hào)、確認(rèn)試運(yùn)行成功；簽署安裝驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。?

　　3.運(yùn)行效果。建立“運(yùn)行效果評(píng)估”制度。在采暖季使用過程和采暖季結(jié)束后，各區(qū)可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各廠家設(shè)備組織檢測(cè)和評(píng)估，必須含有“住戶滿意度”內(nèi)容。?

　　三、幾點(diǎn)要求?

　　1.科學(xué)選擇設(shè)備的安裝場(chǎng)地?？諝庠礋岜玫氖彝庠O(shè)備安裝地點(diǎn)要具備適宜的安裝空間和散熱條件，對(duì)于安裝空間不足、需要拆除相關(guān)建筑物或需要單獨(dú)架空設(shè)備安裝等問題，各區(qū)要研究制定具體辦法。?

　　2.驗(yàn)收可與付款方式綁定。到貨抽檢合格后，各區(qū)可預(yù)付不高于產(chǎn)品價(jià)格50%的預(yù)付款；不合格者，各區(qū)按照招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定處理。安裝調(diào)試的驗(yàn)收合格后，各區(qū)可進(jìn)行第二次付款，對(duì)不合格限期整改。取暖季結(jié)束在運(yùn)行驗(yàn)收合格后，各區(qū)可安排第三次付款，不合格者限期整改，直到驗(yàn)收合格后付款。?

　　3.企業(yè)必須提供完整保障方案。各區(qū)要求生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)住戶提供可靠的“質(zhì)量、安裝、售后”等服務(wù)，指導(dǎo)住戶科學(xué)使用設(shè)備，做到“包教包會(huì)”；各區(qū)要生產(chǎn)企業(yè)建立后期服務(wù)熱線，做到“24小時(shí)上門”服務(wù)要求。?

　　4.加強(qiáng)對(duì)取暖系統(tǒng)安裝和住戶科學(xué)使用的培訓(xùn)。各區(qū)可組織專家對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行必要培訓(xùn)，參照以上內(nèi)容提出具體要求；各區(qū)相關(guān)部門和中標(biāo)企業(yè)必須向住戶進(jìn)行空氣源熱泵操作培訓(xùn)，指導(dǎo)住戶科學(xué)、正確使用產(chǎn)品。