為實現(xiàn)政企良性互動，聚合各方資源，共同打造世界一流“綠色食品牌”，我們在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站和云農(nóng)12316 APP上開設(shè)了“綠色食品牌”直通車，并起草了《云南省打造世界一流“綠色食品牌”直通車管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。請全省涉農(nóng)經(jīng)營主體和社會各界人士研提寶貴意見建議，于2019年1月12日前反饋省“綠色食品牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：張小喆；聯(lián)系電話：0871－65411817，0871－65411683（傳真）；郵箱：Lssppbgs@163.com。

附件：云南省打造世界一流“綠色食品牌”直通車管理

辦法（征求意見稿）

云南省打造世界一流“綠色食品牌”

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年1月2日

附件

云南省打造世界一流“綠色食品牌”

直通車管理辦法（征求意見稿）

第一章　　　　總則

第一條 為加強“綠色食品牌”直通車（以下簡稱直通車）管理，提高直通車服務(wù)能力和質(zhì)量，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 直通車由省打造世界一流“綠色食品牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)立，為各級各部門及廣大涉農(nóng)經(jīng)營主體提供政務(wù)咨詢、訴求反映、投訴舉報、效能監(jiān)察等服務(wù)，暢通政企互動渠道，提高精準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化服務(wù)水平。

第三條 云南省農(nóng)業(yè)信息中心負(fù)責(zé)直通車建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)反饋事項的受理、轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)、督辦、回訪、歸檔、公開等日常管理工作，組織實施本辦法。

第四條 省人民政府各相關(guān)部門和各州（市）縣（區(qū)）人民政府為直通車的承辦單位，負(fù)責(zé)承辦事項的接收、辦理、轉(zhuǎn)送、回復(fù)和檢查等工作。

各級承辦單位根據(jù)職責(zé)規(guī)定分級辦理事項，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦理行為和結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五條 直通車反饋問題遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)、強化監(jiān)督、注重實效的原則，實行網(wǎng)上值守、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、適時抽查、統(tǒng)一督辦的工作機制。

第二章　　　　受理

第六條? 直通車過網(wǎng)絡(luò)渠道受理以下事項：

（一）有關(guān)承辦單位的工作職責(zé)、政策法規(guī)、辦事流程、執(zhí)法程序、行政審批等政務(wù)信息及公共服務(wù)信息的咨詢；

（二）對打造世界一流“綠色食品牌”困難、問題的反饋；

（三）對打造世界一流“綠色食品牌”工作的投訴舉報和建議；

（四）對打造世界一流“綠色食品牌”工作作風(fēng)、行政效能等方面的投訴舉報；

（五）其他應(yīng)當(dāng)受理的事項。

第七條 直通車對以下事項不予受理：

（一）不屬打造世界一流“綠色食品牌”工作職責(zé)或服務(wù)范圍的事項；

（二）涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項；

（三）正在辦理過程中或已依法辦理完畢，訴求人無新情況、新理由，向熱線提出的同一事項；

（四）違反法律法規(guī)、社會公序良俗以及惡意攻擊、騷擾或無實質(zhì)訴求內(nèi)容的事項；

（五）其他不予受理的事項。

第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對受理的事項進(jìn)行分類處理：

（一）咨詢類事項，能即時答復(fù)的即時訴求人；不能即時答復(fù)的，轉(zhuǎn)派至承辦單位辦理；

（二）投訴舉報、求助和建議類事項，按照職責(zé)規(guī)定轉(zhuǎn)派至承辦單位辦理；

（三）涉及兩個或以上承辦單位職責(zé)的事項，按照職責(zé)規(guī)定分別轉(zhuǎn)派至承辦單位辦理；

（四）涉及兩個或以上承辦單位職責(zé)，且需要一個承辦單位牽頭其他承辦單位會同辦理的事項，按照職責(zé)規(guī)定分別轉(zhuǎn)派至承辦單位辦理，牽頭辦理單位為主辦單位，會同辦理單位為會辦單位。

第十三條 對不予受理的事項，應(yīng)當(dāng)告知訴求人不予受理及其依據(jù)。

第三章　　　　辦理

第十四條 承辦單位對接收的事項進(jìn)行分類辦理：

（一）屬于本單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的期限以內(nèi)辦結(jié)；

（二）認(rèn)為不屬于本單位職責(zé)或熱線受理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到事項之日起2個工作日內(nèi)申請退回，并說明退回的理由和依據(jù)。

第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對退回申請進(jìn)行審核，同意退回的，進(jìn)行職責(zé)界定后再次轉(zhuǎn)派；不同意退回的，說明理由，由承辦單位繼續(xù)辦理。

第十六條 對職責(zé)不清的一般事項，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過快速協(xié)調(diào)機制確定承辦單位。

對涉及多個承辦單位職責(zé)、管轄界限或法律適用存在爭議的疑難復(fù)雜事項，通過會議協(xié)調(diào)、組織現(xiàn)場踏勘、征求業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門意見、提交領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議審定等方式確定承辦單位。

通過上述方式確定的承辦單位，應(yīng)當(dāng)遵照辦理，不得退回。

第十七條 直通車實行事項限時辦結(jié)制，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理事項：

（一）咨詢類事項，自收到事項之日起2個工作日內(nèi)辦結(jié)；

（二）一般性事項，由承辦單位按規(guī)定辦理和回復(fù)；重大事項，由承辦單位提出意見，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，提交當(dāng)月領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議研究解決；

（三）投訴舉報、求助、建議類事項，自收到事項之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的期限嚴(yán)于上述期限的，辦理期限從其規(guī)定。

第十八條 承辦單位在辦理期限內(nèi)無法辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在辦理期限屆滿前提出延期申請，延期辦理以2次為限。

一般性事項辦理期限為10個工作日的事項，每次延期5個工作日；其他辦理期限的事項，每次延期的時限和辦理期限相同。

第十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對延期申請進(jìn)行審核，同意延期的，告知訴求人延期的情況；不同意延期的，說明理由，由承辦單位繼續(xù)辦理。

第二十條 辦理完成后，承辦單位將辦理結(jié)果回復(fù)訴求人，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交辦理情況申請辦結(jié)，經(jīng)審核同意辦結(jié)的，即為事項辦結(jié)。辦理情況應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）列明事項辦理時間、具體辦理事項的單位、經(jīng)辦人、辦理結(jié)果、法律法規(guī)政策依據(jù)和回復(fù)訴求人的情況；

（二）對事項進(jìn)行針對性的正面回應(yīng)。

第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核辦理情況，符合要求的，同意辦結(jié)；不符合要求的，說明理由，由承辦單位繼續(xù)辦理。

第二十二條 直通車建立滿意度評價機制，由訴求人對服務(wù)和辦理情況進(jìn)行滿意度評價。

滿意度評價結(jié)果為：滿意、基本滿意、不滿意。

第二十三條 首次評價為不滿意的事項，發(fā)回承辦單位重辦，重辦次數(shù)為1次，重辦期限為5個工作日。

第二十四條 承辦單位對重辦事項進(jìn)行分類辦理：

（一）應(yīng)當(dāng)辦理且具備辦理條件的，應(yīng)當(dāng)盡快辦理；

（二）已辦理，但未對事項進(jìn)行針對性正面回應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)再次辦理；

（三）應(yīng)當(dāng)辦理或已依法依規(guī)辦理，但由于事項內(nèi)容超出法律法規(guī)規(guī)定、受到政策等客觀條件限制、訴求人期望過高等原因?qū)е聲簳r不能辦理或訴求人不滿意的，承辦單位可上傳書面履責(zé)意見，并向訴求人說明。

第二十五條 承辦單位重辦后，提交辦理結(jié)果，進(jìn)行第二次滿意度評價。重辦事項的滿意度，以第二次滿意度評價為準(zhǔn)。

第二次滿意度評價為不滿意的事項，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過人工、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式回訪訴求人，征詢不滿意的原因。

第四章檢查監(jiān)督

第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)向社會公布直通車受理渠道和管理工作的相關(guān)規(guī)定，主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，聽取改進(jìn)直通車管理工作的意見和建議。

第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對以下事項進(jìn)行督辦：

（一）省領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的事項；

（二）集中投訴舉報的熱點、難點事項；

（三）逾期未辦結(jié)的事項；

（四）發(fā)回重辦后訴求人仍不滿意，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定確屬于承辦單位原因的事項；

（五）其他需要督辦的事項。

第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公利用信息系統(tǒng)，加強對事項的受理、辦理、督辦等環(huán)節(jié)的監(jiān)測、預(yù)判和管控，對各環(huán)節(jié)異常情況進(jìn)行實時智能預(yù)警。

第三十三條 直通車接受媒體監(jiān)督，定期報道投訴舉報案例、發(fā)布咨詢熱點問題和政策解讀。

對執(zhí)行不力和對訴求人合法合理的訴求不積極回應(yīng)、不及時辦理、不耐心解釋造成不良影響的承辦單位，予以通報批評，直至提交給媒體曝光。

第二十九條 承辦單位對直通車數(shù)據(jù)的歸集、統(tǒng)計結(jié)果等有疑問可提出申訴，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實并及時反饋。

第四章　　　　附則

第三十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)業(yè)務(wù)需求，聯(lián)合相關(guān)承辦單位或?qū)I(yè)機構(gòu)對各級管理人員、受理人員進(jìn)行培訓(xùn)，相關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各級承辦單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向外泄露訴求人信息、經(jīng)辦人員信息和其他不宜公開的相關(guān)內(nèi)容。

第三十二條 訴求人應(yīng)當(dāng)依法行使投訴舉報權(quán)利，不得故意提供虛假事項，惡意攻擊、騷擾、占用話務(wù)資源，違反治安管理法律法規(guī)的，交由公安機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十三條 本辦法自2018年×月×日起施行，有效期為3年。相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。