中國食品安全網(wǎng)訊（官佩蕓 朱姍娜 記者張坤）“鷹潭市市場監(jiān)管局告訴我由于我們是初次違法，符合‘首違不罰’政策執(zhí)行范圍，所以本次不予行政處罰?！柄椞妒懈咝聟^(qū)某食品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人吳經(jīng)理說:“首違不罰政策給了我們企業(yè)一次糾正錯誤的機會，真令我們這些在疫情中苦苦堅守的企業(yè)暖心呀！我們一定虛心接受教育，立即改正錯誤?！?/p>

近日，該食品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)加工預(yù)包裝食品時，存在“食品標簽瑕疵”等不符合法律規(guī)定的違法事實。依據(jù)《食品安全法》第六十七條第三款和第一百二十五條第二款規(guī)定，應(yīng)處當(dāng)事人五千元到五萬元的罰款。鑒于當(dāng)事人首次違法，并積極配合整改，在其他食品安全執(zhí)法檢測項目中也均符合標準。為此，鷹潭市市場監(jiān)管局決定不予行政處罰。這是鷹潭市市場監(jiān)管局積極落實《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂版）和江西省市場監(jiān)管局市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單制度，推行包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法模式的一次常見縮影。

自免罰清單制度施行以來，鷹潭市市場監(jiān)管局依法查處各類行政違法案件483件，減輕處罰198件，減免當(dāng)事人罰款約500余萬元。對市場監(jiān)管領(lǐng)域20起輕微違法行為實施不予行政處罰，并作為今后執(zhí)法辦案同類違法行為行政處罰的案例基準，其中2例案件成功入選江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┟饬P清單制度典型案例。

“首違不罰”不斷升級完善

2021年，鷹潭市市場監(jiān)管局積極出臺《鷹潭市市場監(jiān)管局不予行政處罰程序規(guī)定（試行）》，充分彰顯彰市場監(jiān)管部門剛性執(zhí)法、柔性有為的執(zhí)法理念。2022年，在江西省市場監(jiān)管局百項免罰清單基礎(chǔ)上，完善升級《鷹潭市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單2.0版》，對“首違不罰”“輕微不罰”具體適用情形進一步顆?；?、精細化梳理，使執(zhí)法人員準確把握法律底線和免罰尺度，讓執(zhí)法有力度更有溫度。

行政執(zhí)法“三項制度”持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

2021年12月，鷹潭市市場監(jiān)管局印發(fā)《鷹潭市市場監(jiān)管局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》，對執(zhí)法全過程實行可回溯管理，將法制審核覆蓋重大行政執(zhí)法決定，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。

柔性執(zhí)法始終守牢執(zhí)法底線

鷹潭市市場監(jiān)管局充分運用責(zé)令改正、警示告誡、行政約談、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式進行糾正教育，在執(zhí)法過程中對企業(yè)首次違法的容錯執(zhí)法行為，讓市場主體實現(xiàn)自我糾錯，切實避免“一免了之”，提升市場主體自主合法合規(guī)經(jīng)營意識，真正實現(xiàn)執(zhí)法與普法相統(tǒng)一、處罰與教育相結(jié)合的良好社會效果。

鷹潭市市場監(jiān)管局將始終堅持監(jiān)管守“法度”、執(zhí)法展“溫情”，服務(wù)暖“人心”，更大程度地釋放市場主體活力、回應(yīng)市場主體關(guān)切，切實營造寬松包容的法治化營商環(huán)境，以小市大作為、大擔(dān)當(dāng)，強攻二季度、確保雙過半，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。