日前，《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》公開發(fā)布，記者專訪了省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王兆憲，請他對文件進行解讀。

嚴考核多舉措穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基石

王兆憲說，省委一號文件把全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給放在首位，強化黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的政治站位和責任擔當，牢牢守住保障國家糧食安全底線。

具體來看，要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，構(gòu)建起“五級書記”抓糧食安全格局，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在2.18億畝以上，產(chǎn)量保持在1500億斤以上；要全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，合理保障農(nóng)民種糧收益，讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓產(chǎn)糧大縣抓糧有積極性；要下大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施大豆產(chǎn)能提升工程，探索開展水稻改種大豆試點，為保障大豆等初級產(chǎn)品供給貢獻力量；要大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，堅持“穩(wěn)生豬、擴牛羊”，進一步加大政策支持力度，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實提高畜產(chǎn)品供給能力。全省肉蛋奶產(chǎn)量達到900萬噸。

守紅線提品質(zhì)強化耕地根基

萬物土中生，有土斯有糧。王兆憲說，我們要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。要堅決守住耕地紅線，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務，簽訂耕地保護目標責任書；分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序；落實耕地占補平衡政策，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，強化耕地用途管制。

我們還要全面加強黑土地保護，深入實施“5+2”田長制，探索開展黑土地保護示范整建制創(chuàng)建，因地制宜落實“龍江模式”“三江模式”等關(guān)鍵技術(shù)模式，妥善解決水土流失問題，貫徹實施《黑龍江省黑土地保護利用條例》，推進依法管土、依法治土。再有就是要大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)，堅持黑土地保護和高標準農(nóng)田建設(shè)一體推進，圍繞田、土、水、路、林、電、技、管等重點，突出抓好水土流失防治、中低產(chǎn)田改造、水利設(shè)施建設(shè)，全年新建高標準農(nóng)田1100萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積35萬畝以上。

系統(tǒng)化推進實施“四個農(nóng)業(yè)”

王兆憲表示，省委一號文件提出，堅持以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)強省建設(shè)方向，持續(xù)用力、久久為功，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。在這里，“四個農(nóng)業(yè)”不是孤立的，而是相互支撐、相互促進的系統(tǒng)科學、完整統(tǒng)一的體系，科技是發(fā)展動力，綠色是發(fā)展方式，高質(zhì)量是發(fā)展路徑，品牌是發(fā)展目標，“四個農(nóng)業(yè)”需要系統(tǒng)化推進實施。以技術(shù)創(chuàng)新為支撐發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，以種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備創(chuàng)新，以及生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用為重點，建設(shè)全方位、全鏈條支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新推廣體系，打造全國現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地；以生態(tài)優(yōu)勢為依托發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，適應需求側(cè)變化和消費升級需要，著力在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境等方面下功夫，增加綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供給，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山；以標準化生產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，堅持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提標準、防風險、嚴監(jiān)管，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；以市場營銷為牽動發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，強化市場化眼光，樹牢市場化意識，運用市場化方式，鼓勵市場營銷和品牌創(chuàng)造，抓好品牌整合，強化品牌營銷，講好農(nóng)業(yè)品牌龍江優(yōu)勢、歷史故事和文化積淀，推動龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國、走向世界。

多舉措促進脫貧人口持續(xù)增收

當前，黑龍江省部分脫貧地區(qū)群眾收入水平仍然較低，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，仍然存在返貧致貧風險。王兆憲說，今年省委一號文件對守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線作出安排：完善了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，用好一鍵申報APP，抓實農(nóng)戶自主申報、部門篩查預警、基層干部排查三個路徑；多舉措促進脫貧人口持續(xù)增收，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速；加大對省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金對省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣予以適當傾斜支持；推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效，嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

推動鄉(xiāng)村振興取得新進展

除了鞏固脫貧攻堅成果，今年省委一號文件對標對表中央要求，明確扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。要聚焦富民產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，堅持糧頭食尾、農(nóng)頭工尾，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)；加強縣域商貿(mào)流通體系建設(shè)，促進農(nóng)村消費擴容升級；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，立足補鏈、強鏈、延鏈，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商引資力度。要扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)；接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化基本公共服務縣域統(tǒng)籌。要突出實效改進鄉(xiāng)村治理，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責，深化“強鄉(xiāng)擴權(quán)”改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推廣鄉(xiāng)村治理清單制、積分制等治理方式；持續(xù)抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，整治高價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習。推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村要振興，就離不開真金白銀的政策支持和要素保障。王兆憲說，今年省委一號文件把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，努力調(diào)整城鄉(xiāng)要素配置結(jié)構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)村振興投入保障機制。在投入上，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實市縣級政府投入責任；在金融服務上，加大鄉(xiāng)村振興信貸投放，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)探索鄉(xiāng)村振興信貸計劃，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資中長期信貸支持；在人才隊伍建設(shè)上，加快培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊；在農(nóng)村改革過程中，深化農(nóng)村土地制度改革，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

王兆憲最后表示，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。今年省委一號文件強調(diào)，要堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，各級黨委要真正扛起政治責任，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。（周靜）