為方便廣大農(nóng)民群眾和社會各界了解國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞補貼目錄清單，全面梳理相關(guān)補貼管理政策，對耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、動物防疫基層工作人員補助、動物疫病強制撲殺補助、草原生態(tài)保護補助獎勵等五項補貼政策進行解讀，現(xiàn)公告如下。

一、耕地地力保護補貼政策

（一）資金用途和支出方向。鼓勵各縣區(qū)創(chuàng)新方式方法，引導(dǎo)農(nóng)民將下達的耕地地力保護補貼資金重點用于開展耕地地力保護。通過廣泛宣傳動員、強化示范引領(lǐng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民采取增施有機肥和農(nóng)家肥、秸稈還田、測土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等綜合措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，提高種地養(yǎng)地意識，自覺提升耕地地力。支持群眾購買化肥、農(nóng)藥、地膜、種子等糧食生產(chǎn)資料，提高糧食生產(chǎn)水平。

（二）發(fā)放對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)。原則上為具有土地承包權(quán)的種地農(nóng)民（含承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工），實際補貼面積以二輪承包面積或確權(quán)承包地面積為主。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)征（占）用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。對截至2023年底仍未整治到位、尚未進行耕種的撂荒地堅決不予補貼。

補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)省級當(dāng)年實際下達的補貼資金總量，可結(jié)合二輪承包耕地面積或土地確權(quán)面積、糧食產(chǎn)量等因素綜合測算確定。各縣區(qū)結(jié)合實際，制定完善具體實施方案，充分保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)農(nóng)民將下達的耕地地力保護補貼用于開展耕地地力保護和糧食生產(chǎn)。

（三）發(fā)放流程。原則上按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公示、申報，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，縣級財政部門集中支付的流程發(fā)放。具體操作流程如下：

1.數(shù)據(jù)采集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)補貼發(fā)放需要，在采集完善補貼對象相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)年度補貼政策和分配方案，編制當(dāng)期單項分戶發(fā)放花名冊。

2.公示申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）利用政務(wù)村務(wù)公開場所和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，公開公示補貼項目、補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼金額，公示時間不少于7天；設(shè)立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；在規(guī)定時限內(nèi)將補貼發(fā)放花名冊、公示證明材料報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。

3.數(shù)據(jù)審核?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的補貼對象信息、補貼發(fā)放數(shù)據(jù)等進行審核；審核確定的補貼發(fā)放花名冊和匯總表報縣級財政部門，縣級財政部門進行程序性復(fù)核后辦理支付。

4.補貼兌付。縣級財政部門向代理銀行發(fā)送補貼發(fā)放數(shù)據(jù)和資金支付指令，代理銀行在規(guī)定時限內(nèi)將補貼資金劃撥至補貼對象的惠農(nóng)“一卡通”賬戶或“社保卡”賬戶，并向補貼對象發(fā)送短信通知。

5.賬務(wù)管理。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是耕地地力保護補貼資金會計核算主體，在資金發(fā)放后，應(yīng)按日清月結(jié)的要求，及時整理歸檔相關(guān)文件、表冊、國庫集中支付憑證和銀行對賬單等財務(wù)資料，建立資金發(fā)放總賬和明細賬，并在部門決算中反映收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)依據(jù)各批次資金發(fā)放表冊，建立健全惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放備查賬，與相關(guān)縣級主管部門核對一致，并存檔備查；縣級財政部門應(yīng)建立資金指標(biāo)管理和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與相關(guān)部門、代理銀行做好清算對賬工作。各地財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照要求共同做好組織實施工作。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成年度補貼組織發(fā)放工作，確保數(shù)據(jù)的真實性和補貼的準(zhǔn)確性。要加強耕地地力保護補貼的日常監(jiān)管，落實定期檢查指導(dǎo)和重點抽查相結(jié)合的監(jiān)督機制，對年度補貼管理發(fā)放情況和資金使用情況及時抽查，確保資金發(fā)揮最大效益。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加快推動全省扶貧監(jiān)督信息平臺的應(yīng)用，充分利用甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺，上傳耕地地力保護補貼政策依據(jù)，做好資金數(shù)據(jù)錄入和人員信息的更新，及時受理群眾投訴和解決群眾反映、關(guān)心的問題。省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時對各地補貼管理發(fā)放工作進行專門抽查。對任何單位和個人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用耕地地力保護補貼資金，以及其他違反相關(guān)規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。（項目管理處室：廳種植業(yè)管理處；聯(lián)系人：張康誼；聯(lián)系電話：0931—8179295）

二、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策

（一）資金用途和支出方向。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，重點支持高性能播種機、智能高端聯(lián)合收獲機等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需機具推廣應(yīng)用。開展農(nóng)機報廢更新補貼，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械。

（二）補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼，即同一類、同一檔次農(nóng)機產(chǎn)品享受相同補貼額。具體產(chǎn)品補貼額以甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的年度《甘肅省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具補貼額一覽表》為準(zhǔn)。

（三）補貼管理及發(fā)放。農(nóng)機購置補貼政策實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）。符合條件的購機者可自愿申請，具體操作流程如下：

1.發(fā)布實施規(guī)定。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

2.組織機具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按照“自愿參加、自主投檔、承諾踐諾”原則，參與甘肅省農(nóng)機購置補貼，并按規(guī)定投送或提交有關(guān)資料。

3.農(nóng)戶自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格和支付方式。

4.受理補貼申請。購機后，購機者攜帶身份證、購機發(fā)票和所購機具到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門核驗申請。實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機需先到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理部門辦理牌證手續(xù)，申請補貼時可以免于現(xiàn)場核驗。購機者可以通過農(nóng)機補貼手機APP辦理預(yù)約核驗等事宜，提交有關(guān)申請材料。

5.審驗公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，注明原因后按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

6.兌付補貼資金。縣級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金，原則上均通過“一卡通”方式發(fā)放。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，可在下一個年度優(yōu)先兌付。（項目管理處室：廳農(nóng)機化管理處；聯(lián)系人：趙瑾；聯(lián)系電話：0931—8179020）

三、動物防疫基層工作人員補助政策

（一）資金支出方向和用途。主要用于村級動物防疫員開展動物強制免疫、撲殺、銷毀、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理等工作的勞務(wù)補助。

（二）發(fā)放對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)。動物防疫基層工作人員補助經(jīng)費支持對象是村防疫員。補貼標(biāo)準(zhǔn)：中央財政每人每年補助1200元，省級財政每人每年補助1400元，市級和縣級財政分別按每人每年不低于1400元進行補助，確保防疫員工資每人每年不少于4000元。

（三）資金發(fā)放流程。動物防疫基層工作人員補助經(jīng)費在春秋兩季動物集中免疫工作結(jié)束后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)考核結(jié)果，確定發(fā)放金額并進行公示，無異議后，由縣級財政部門通過惠農(nóng)“一卡通”直接支付到防疫員個人賬戶。（項目管理處室：廳獸醫(yī)管理處；聯(lián)系人：王翔；聯(lián)系電話：0931—8179095）

四、動物疫病強制撲殺補助政策

（一）資金支出方向和用途。主要用于預(yù)防、控制和撲滅國家重大動物疫病或布病、包蟲病等重點人畜共患病過程中被強制撲殺動物的補助。

（二）發(fā)放對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)。補助對象為被依法強制撲殺動物的所有者。補貼標(biāo)準(zhǔn)：豬800元/頭（非洲豬瘟撲殺補助1200元），肉牛3000元/頭，禽15元/羽，馬、駱駝12000元/匹（峰），中央財政補助比例為80%，省級財政補助比例為20%。奶牛和羊的撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)：奶牛9600元/頭，中央財政補助4800元/頭，省級財政補助4800元/頭；羊600元/只，中央財政補助400元/只，省級財政補助200元/只。其他畜禽撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。各地可以根據(jù)畜禽大小、品種等因素細化補助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）資金發(fā)放流程。強制撲殺補助實行先撲殺后補助，每年結(jié)算一次。由縣級財政部門直接通過惠農(nóng)“一卡通”將補助直接兌付到養(yǎng)殖戶本人賬戶。（項目管理處室：廳獸醫(yī)管理處；聯(lián)系人：王翔；聯(lián)系電話：0931—8179095）

五、草原生態(tài)保護補助獎勵政策

（一）資金用途和支出方向。主要用于對持有草原使用權(quán)證、草原承包經(jīng)營證或者簽訂草原承包經(jīng)營合同，按照有關(guān)規(guī)定實施草原禁牧和草畜平衡的農(nóng)牧民、村集體經(jīng)濟組織、國有農(nóng)牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學(xué)校等予以補助獎勵。

（二）發(fā)放對象和補獎標(biāo)準(zhǔn)。

1.補獎對象：第三輪草原補獎?wù)哐a助獎勵對象是持有草原使用權(quán)證、草原承包經(jīng)營證或者簽訂草原承包經(jīng)營合同，履行禁牧或草畜平衡要求，且經(jīng)縣級人民政府審核確認(rèn)，納入草原補獎?wù)邔嵤┓秶霓r(nóng)牧民、村集體經(jīng)濟組織、國有農(nóng)牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學(xué)校等單位。國家公職人員不得納入補助獎勵對象范圍。

2.補獎標(biāo)準(zhǔn)：省上按照青藏高原區(qū)黃河流域（瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣）、青藏高原區(qū)其他區(qū)域（肅南縣、天?？h、舟曲縣、迭部縣）、西部荒漠區(qū)、黃土高原區(qū)差異化補獎標(biāo)準(zhǔn)和實施面積測算補獎資金，各市州可結(jié)合草原補獎資金規(guī)模，科學(xué)合理確定草原禁牧、草畜平衡面積和具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。具體測算標(biāo)準(zhǔn)如下：

禁牧補助標(biāo)準(zhǔn)：青藏高原區(qū)黃河流域28.22元／畝，青藏高原區(qū)其他區(qū)域21.67元／畝，西部荒漠區(qū)3.56元／畝，黃土高原區(qū)1.81元／畝。

草畜平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn)：青藏高原區(qū)黃河流域3.35元／畝，青藏高原區(qū)其他區(qū)域3.35元／畝，西部荒漠區(qū)1.96元／畝，黃土高原區(qū)1.01元／畝。

（三）資金發(fā)放流程。草原補獎資金嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織采集信息、村鄉(xiāng)公示、部門匯總審核、財政兌付資金的程序，通過“一卡通”方式及時足額發(fā)放給農(nóng)牧民，并在卡折中明確政策名稱。

1.數(shù)據(jù)采集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)補獎資金發(fā)放需要，在采集完善補獎對象相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)年度補獎?wù)吆头峙浞桨?，編制?dāng)年分戶發(fā)放花名冊。

2.公示申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）利用政務(wù)村務(wù)公開場所和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，公開公示補獎?wù)呙Q、補獎對象、補獎標(biāo)準(zhǔn)和補獎金額，公示時間不少于7天；設(shè)立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；在規(guī)定時限內(nèi)將補獎發(fā)放花名冊、公示證明材料報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總。

3.數(shù)據(jù)審核?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的補獎對象信息、補獎發(fā)放數(shù)據(jù)等進行匯總；并將補獎發(fā)放花名冊和匯總表通報縣級財政、林草部門；縣級林草主管部門對補獎對象草原是否納入第三輪補獎?wù)邔嵤┓秶?，補獎對象是否履行禁牧或草畜平衡要求進行審核，審核無異議后，縣級財政部門進行程序性復(fù)核后辦理支付。

4.補貼兌付。縣級財政部門按照國庫集中支付的方式，參照工資統(tǒng)發(fā)流程，向代理銀行發(fā)送補獎發(fā)放數(shù)據(jù)和資金支付指令，代理銀行在規(guī)定時限內(nèi)將補獎資金撥付至補獎對象“一卡通”賬戶，并向補獎對象發(fā)送短信通知。

5.賬務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處依據(jù)各批次資金發(fā)放表冊，建立健全惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放備查賬，與相關(guān)縣級主管部門核對一致，并存檔備查；縣級財政部門建立資金指標(biāo)管理和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與相關(guān)部門、代理銀行做好清算對賬工作。（項目管理處室：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)管理處，聯(lián)系人朱建章，聯(lián)系電話0931_8179109）

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年5月30日