案例簡(jiǎn)介

為切實(shí)保障在校師生飲食安全，扎實(shí)開(kāi)展校園食品安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著力解決校園餐飲進(jìn)貨查驗(yàn)、人員管理、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格不到位及設(shè)施設(shè)備不完善等問(wèn)題，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，積極探索監(jiān)管方式，推動(dòng)全省校園食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)

山西省食安辦會(huì)同山西省教育廳、山西省公安廳、山西省衛(wèi)生健康委、山西省市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門(mén)于2023年12月21日制定印發(fā)《山西省校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立山西省校園食品安全排查整治工作專(zhuān)班，制定《山西省校園食品安全 排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核驗(yàn)收辦法》，推動(dòng)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

山西在全省范圍內(nèi)推行學(xué)校食堂食品安全“一校一檔”管理機(jī)制，歸集食品安全信息，強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)施“閉環(huán)”管理，提升學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管效能；指導(dǎo)各市制定適合促進(jìn)校園食品安全監(jiān)管工作的機(jī)制和制度，如《太原市學(xué)校食堂食品安全基本管理制度建設(shè)指南》《忻州市校園食品安全排查整治聯(lián)合工作機(jī)制》等；起草制定《山西省學(xué)校食堂食品安全管理規(guī)范》《校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+ 明廚亮灶”建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)省烹飪餐飲飯店行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合部分學(xué)校起草《校園食堂加工過(guò)程食品安全管理規(guī)范》《校園食堂餐飲具消毒管理規(guī)范》，著力提升規(guī)范學(xué)校食堂管理水平。

二、壓緊壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任

山西省市縣兩級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)校園食品安全屬地管理責(zé)任，赴A級(jí)（B級(jí)）學(xué)校食堂和校外供餐單位檢查食品安全管理工作，并開(kāi)展校園食品安全排查整治和食品安全包保督導(dǎo)工作。

太原市結(jié)合“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，積極推行千人餐廳HACCP認(rèn)證， 在用餐人數(shù)超過(guò)1000人的學(xué)校餐廳推行HACCP認(rèn)證管理，通過(guò)第三方介入，提升學(xué)校整體管理水平。截至目前，6所學(xué)校通過(guò)認(rèn)證，4所學(xué)校正在認(rèn)證改造過(guò)程中。

《太原市食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈太原市食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保督導(dǎo)工作規(guī)范（試行）〉的通知》于2023年12月29日發(fā)布；《忻州市食品安全委員會(huì)關(guān)于建立健全包保干部督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)的通知》于2024年1月5日發(fā)布。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

山西省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于做好2024年春季開(kāi)學(xué)校園食品安全工作的通知》，組織指導(dǎo)各市開(kāi)展校園食品安全開(kāi)學(xué)“第一課”， 護(hù)航校園“第一餐”活動(dòng)。組建山西省校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了校園食品安全排查整治跨市交叉檢查，共檢查學(xué)校食堂133家（其中幼兒園食堂32家、中小學(xué)食堂50家、高等院校51家），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題445個(gè)，已全部移交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促整改。山西省食安辦、山西省教育廳、山西省公安廳、山西省衛(wèi)健委、山西省市場(chǎng)監(jiān)管局五部門(mén)聯(lián)合成立省級(jí)抽查工作組，對(duì)各市校園食品安全排查整治情況進(jìn)行抽查，共檢查學(xué)校食堂及校外供餐單位54家（其中幼兒園食堂10家、中小學(xué)食堂17家、高等院校13家），校外供餐單位14家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題239個(gè)，被檢查地市對(duì)照問(wèn)題清單，督促逐一完成整改。

四、注重有害生物防制

督促各地市指導(dǎo)學(xué)校關(guān)注有害生物的痕跡，及時(shí)采取有效措施處置。朔州市食品安全委員會(huì)辦公室《食堂有害生物防治制度》于 2024年3月6日印發(fā)；長(zhǎng)治市飯店餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)《長(zhǎng)治市餐飲服務(wù)鼠害防制指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)于2024年4月9日發(fā)布；晉中市牽頭起草制定的《校園食堂鼠害防制工作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有效填補(bǔ)了山西省在校園餐飲環(huán)節(jié)病媒生物防制工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空白，有效推動(dòng)校園食堂食品安全管理水平全面提升，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

五、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

山西省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別開(kāi)通舉報(bào)郵箱，公布舉報(bào)電話(huà)，受理和處置公眾反映的校園食品安全問(wèn)題，部分學(xué)校設(shè)立12315維權(quán)服務(wù)站，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一流程，學(xué)校自我管理，為學(xué)生第一時(shí)間提供維權(quán)服務(wù)。大同博盛中學(xué)在就餐區(qū)顯著位置公布投訴舉報(bào)電話(huà)、設(shè)立意見(jiàn)簿，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)舉報(bào)投訴閉環(huán)解決；開(kāi)發(fā)校內(nèi)食品安全維權(quán)小程序，學(xué)校通過(guò)一碼維權(quán)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)學(xué)生食品安全訴求直通校領(lǐng)導(dǎo)，以二維碼形式設(shè)立線上意見(jiàn)箱，學(xué)生掃描二維碼提建議意見(jiàn)，直接推送到學(xué)校食品安全總監(jiān)及管理人員手機(jī)，當(dāng)即予以反饋或解決，避免輿情擴(kuò)大。太原市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還利用期間，倒排工期，針對(duì)校園食堂存在的布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備問(wèn)題隱患以及“防蠅、防塵、防鼠”設(shè)施不完善等問(wèn)題，督促學(xué)校利用假期進(jìn)行整改，從源頭上規(guī)避承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任不明確、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位等問(wèn)題。中北大學(xué)建立學(xué)校集中配送中心，自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一管理，粗加工后按需求配送到14個(gè)學(xué)校食堂。組織開(kāi)展校園食品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢，全省共計(jì)在學(xué)校食堂開(kāi)展監(jiān)督抽檢640批次，檢出31批次不合格，不合格率4.84%，不合格食品13批次給予警告，6批次當(dāng)場(chǎng)行政處罰，1批次立案。

六、智慧監(jiān)管提升效能

全力推進(jìn)校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，山西省校外供餐單位全部實(shí)現(xiàn)與山西省市場(chǎng)監(jiān)管局平臺(tái)對(duì)接，對(duì)接率100%，通過(guò)“實(shí)時(shí)直播”的形式，讓食堂后廚接受監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者的共同監(jiān)督。

晉中市起草制定山西省地方標(biāo)準(zhǔn)《校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)指南》，通過(guò)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省校園食堂的“互聯(lián)網(wǎng)+ 明廚亮灶”建設(shè)提供明確的指導(dǎo)和方向。

試點(diǎn)食品安全實(shí)現(xiàn)以“人”和“物”的雙向追溯。某實(shí)驗(yàn)中學(xué)自主開(kāi)發(fā)食品安全與營(yíng)養(yǎng)管理系統(tǒng)，將食品安全與營(yíng)養(yǎng)有效結(jié)合，學(xué)生用餐信息、階段營(yíng)養(yǎng)攝入一目了然，家長(zhǎng)隨時(shí)可關(guān)注。這一系統(tǒng)既可以通過(guò)用餐學(xué)生查詢(xún)到食用菜品原料來(lái)源及制作人員信息，又可通過(guò)菜品或食品原料查詢(xún)到用餐學(xué)生的信息。

七、多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

省級(jí)工作專(zhuān)班定期召開(kāi)全省校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度會(huì)，對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和下一步工作重點(diǎn)進(jìn)行分析研判。聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)健等部門(mén)開(kāi)展校園食品安全跨市交叉檢查和省級(jí)監(jiān)督抽查，推動(dòng)校園食品安全排查整治工作走深走實(shí)。圍繞“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，聯(lián)合省教育廳在山西大學(xué)開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”進(jìn)校園活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大師生進(jìn)一步了解食品安全、關(guān)注食品安全。

八、注重宣傳引導(dǎo)

依托山西衛(wèi)視、山西市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)監(jiān)管周刊、黃河新聞網(wǎng)等主流媒體平臺(tái)發(fā)布的亮點(diǎn)成效39項(xiàng)，形成有力震懾，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；太原、呂梁、臨汾等市選樹(shù)經(jīng)營(yíng)管理好的學(xué)校食堂作為標(biāo)桿，組織其他學(xué)校食堂有關(guān)人員觀摩學(xué)習(xí)，提高學(xué)校食堂食品安全管理水平；長(zhǎng)治市簽訂學(xué)校食堂落實(shí)食品安全主體責(zé)任承諾書(shū)；運(yùn)城市向全市各類(lèi)學(xué)校食堂、委托承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、配餐單位等餐飲服務(wù)單位發(fā)布《校園食品安全倡議書(shū)》。

山西省校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省各市周密部署，積極響應(yīng)，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至2024年9月底，全省學(xué)校食堂共8308家，學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)259家，檢查覆蓋率達(dá)到100%。截至9月30日，全省共檢查學(xué)校食堂10815家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9235個(gè)，約談學(xué)校1243家（含集體約談），責(zé)令整改學(xué)校2576家，完成整改問(wèn)題9189個(gè)，查處違法案件680起，曝光典型案例98件，移送公安機(jī)關(guān)1件。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，山西省共制定促進(jìn)校園食品安全監(jiān)管工作的機(jī)制制度9項(xiàng)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范6項(xiàng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任的制度文件檢查學(xué)校食堂12項(xiàng)，加強(qiáng)行業(yè)自律的倡議書(shū)3項(xiàng)。