第三屆國際農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易論壇在北京舉辦。部分國家農(nóng)業(yè)部門、駐華使節(jié)、國際組織和跨國企業(yè)，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、行業(yè)協(xié)會、高校院所和農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地的230余名代表參加論壇。與會代表共同商討了國際農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易的發(fā)展趨勢、當前面臨的機遇挑戰(zhàn)和未來努力的方向。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司司長隋鵬飛表示，國際農(nóng)產(chǎn)品市場貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，離不開各國攜手合作，希望通過與會代表對國際農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易形勢發(fā)表的真知灼見，對外釋放出專業(yè)權(quán)威的聲音，更好引導市場預期，為促進全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易發(fā)展作出重要貢獻。

研判國際農(nóng)產(chǎn)品價格波動原因

研判分析國際農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易的發(fā)展動態(tài)，對全球糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大議題具有深遠意義。自2022年下半年以來，全球市場需求不振，貿(mào)易持續(xù)低迷，主要農(nóng)產(chǎn)品價格大多持續(xù)明顯下跌，且仍未有止跌回升的跡象。多種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)因素疊加，不斷沖擊國際農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易，影響國際農(nóng)產(chǎn)品價格。

中國人民大學教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強說：“影響農(nóng)產(chǎn)品市場的關(guān)鍵因素分為傳統(tǒng)因素（如氣候變化、自然災害等）與非傳統(tǒng)因素（如農(nóng)產(chǎn)品金融化、能源化等）?，F(xiàn)在越來越呈現(xiàn)二者相互交織疊加的趨勢，這些因素對農(nóng)產(chǎn)品市場影響的強度、沖擊力度，要比過去大得多。去年以來，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處在恢復性增長之中，但仍然受多種傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)因素的疊加影響。”

“短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的波動受供需和市場預期的影響。例如國際稻米價格，其前兩年一直保持連續(xù)上漲的態(tài)勢，近兩個月卻出現(xiàn)了下跌態(tài)勢。一個原因是東南亞春季稻谷陸續(xù)上市，另一個原因是前兩年稻米的價格已經(jīng)漲到較高水平，供需緊張的局面有所緩解，國際大米貿(mào)易商普遍持觀望態(tài)度，對稻米價格形成了一定壓力?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院研究員、農(nóng)業(yè)貿(mào)易預警救濟專家委員會專家（稻米）彭超分析道。

全球農(nóng)產(chǎn)品價格波動的驅(qū)動因素很多，且具有復雜性和不確定性。法國駐華使館農(nóng)業(yè)參贊塞德里克·普雷沃斯特認為，農(nóng)產(chǎn)品價格變動有自己的成因，比如氣候變化、病蟲害等，這些都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重大影響。另外還有一些外部原因，如地緣沖突、貿(mào)易摩擦等，這些原因共同導致了農(nóng)產(chǎn)品價格的過度波動。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易預警救濟專家委員會分析，2024年大豆、小麥、玉米、棉花、肉類、乳制品等呈下行態(tài)勢。大米、食糖國際價格持續(xù)高位運行，近期回落勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)，后期面臨的市場震蕩波動或?qū)⒃黾印?/p>

今年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平穩(wěn)運行壓力加大

論壇發(fā)布《國際農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易形勢報告（2024年3月）》，歸納了2024年全球農(nóng)產(chǎn)品供需和貿(mào)易的趨勢特點，并對2024年全球農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易環(huán)境進行展望。

根據(jù)報告，2024年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境復雜性、嚴峻性上升，平穩(wěn)運行壓力加大；主要農(nóng)產(chǎn)品供需相對寬松，但部分農(nóng)產(chǎn)品供需偏緊；農(nóng)產(chǎn)品出口限制政策持續(xù)，國際市場供應(yīng)預期不穩(wěn)；中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易運行總體平穩(wěn)，進口降、出口增。

就2024年小麥、玉米、大米等農(nóng)產(chǎn)品的具體供需情況和價格走勢，與會代表分別進行了預測和展望。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）首席經(jīng)濟學家馬克西莫·托雷羅說，根據(jù)FAO最新預測，2024年全球谷物產(chǎn)量為28.4億噸，與上一年相比增長1.1%。其中，世界玉米產(chǎn)量預測受巴西、中國及美國產(chǎn)量預期調(diào)整的推動顯著上調(diào)（5.3%），完全抵消了全球小麥產(chǎn)量預測的向下修正（下調(diào)2.3%）。2023/24年度全球谷物貿(mào)易量最新預測數(shù)環(huán)比上調(diào)310萬噸，增量幾乎完全來自全球粗糧貿(mào)易量的預期增長。2024年，F(xiàn)AO對全球小麥產(chǎn)量的初步預測為7.97億噸，較2023年增加1%。

“小麥、玉米價格在過去兩年經(jīng)歷了很多變化，目前價格回落到了三年半之前，大米的價格還在上漲?！眹H谷物理事會執(zhí)行董事阿爾諾·佩蒂特說，過去三年來，大米價格指數(shù)有很大波動。此外，全球玉米市場呈現(xiàn)出新趨勢。過去十年玉米貿(mào)易量一直在強勁增長，但是之后會有所不同，玉米貿(mào)易量會逐漸穩(wěn)定下來。

歐盟委員會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展總司副司長皮埃爾·巴斯庫表示，近些年歐盟的作物產(chǎn)量受到天氣等因素威脅，極端天氣事件未來將會更加頻繁，不僅影響作物生產(chǎn)，還將影響畜牧生產(chǎn)以及水資源的利用。歐盟農(nóng)業(yè)整體來講都需要通過適應(yīng)新常態(tài)來解決挑戰(zhàn)，我們已經(jīng)開始實施最新的共同農(nóng)業(yè)政策，以幫助歐盟農(nóng)業(yè)提高氣候韌性，生產(chǎn)更多農(nóng)產(chǎn)品，耗費更少資源。

“用遲緩、不穩(wěn)定、不確定三個關(guān)鍵詞，可以概括今年整個國際農(nóng)產(chǎn)品市場和貿(mào)易的基本趨勢?！背虈鴱娬J為，2008年國際金融危機以來，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長趨勢放緩，特別是2022年由于新冠疫情、疊加美聯(lián)儲的量化寬松、俄烏沖突等，導致整個貿(mào)易的增長勢頭放緩；厄爾尼諾現(xiàn)象今年可能比較突出，導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受氣候變化的影響比較顯著，供應(yīng)鏈由于巴以沖突、紅海危機等受到較大影響，成本可能抬升；如果今年全球宏觀經(jīng)濟能有效恢復，農(nóng)產(chǎn)品市場和消費信心就會提振，但如果宏觀經(jīng)濟依然低迷不振，那么有可能全球農(nóng)產(chǎn)品市場貿(mào)易的增長還不如去年。

尋求合作共贏的發(fā)展之道

當前，國際農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易正處于一個充滿挑戰(zhàn)與機遇的新時代。全球化與保護主義的博弈、氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，共同塑造了農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易的復雜多變格局。在此背景下，深入探討農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易的未來走勢，尋求合作共贏的發(fā)展之道，是國際社會共同的責任和使命。

“在過去幾年，全球農(nóng)產(chǎn)品市場實際上經(jīng)歷了大幅度的波動。但從現(xiàn)在開始整個市場的調(diào)整可能進入一個新階段。全球農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈正在穩(wěn)步有序恢復，全球經(jīng)濟復蘇呈現(xiàn)出萌芽狀態(tài)，各貿(mào)易主體對未來展現(xiàn)出了積極的信心，這為未來全球農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)國際合作打下了良好基礎(chǔ)。我們中國作為全球重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，希望看到國際社會攜手共同推動整個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和市場向前發(fā)展。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川說。

美國農(nóng)業(yè)部首席經(jīng)濟學家塞斯·邁耶表示，中國在糧食安全方面取得了長足的進步，美中兩國合作能夠提升區(qū)域和全球糧食安全。同時，地緣政治的不確定性、運輸方面的問題，對農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易造成了干擾。美中兩國合作，能夠提升全球農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易的韌性。

“中國是歐盟非常重要的貿(mào)易伙伴，中國是歐盟的第三大農(nóng)產(chǎn)品出口市場和第五大農(nóng)產(chǎn)品進口來源國。歐盟希望出口更多優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品到中國。我們希望和中國合作，解決仍然存在的一些貿(mào)易壁壘?！睔W盟委員會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展總司副司長皮埃爾·巴斯庫說。

展望國際農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易的前景，與會各方希望各國進一步加強合作，提振信心、提升信用、暢通信息，確保貿(mào)易預期穩(wěn)定透明；致力于增強產(chǎn)業(yè)鏈的健全性和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，確保貿(mào)易暢通有序；做好風險防控，確保貿(mào)易健康持續(xù)。中國將積極推動跨境農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，持續(xù)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供一體化解決方案。