近期以來，日本的“大米荒”不時(shí)成為輿論熱點(diǎn)，并再次引發(fā)人們對(duì)于全球糧食安全問題的關(guān)注。

一

據(jù)日本媒體報(bào)道，大米限購(gòu)、漲價(jià)、供給不足等話題，近期頻頻登上該國(guó)社交媒體熱搜。官方數(shù)據(jù)顯示，今年7月，日本的大米價(jià)格較上年同期上漲了17.2%，為20年來的最大漲幅。

在大米價(jià)格不斷攀升的同時(shí)，大城市中的大超市和米店依然面臨大米供給緊張的情況。大阪府不久前實(shí)施的一項(xiàng)緊急調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)丶s80%的零售店大米斷貨。類似情況也出現(xiàn)在埼玉縣、福岡縣、大分縣和廣島縣等地。

根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)，截至6月底，該國(guó)民間大米庫(kù)存總量為156萬噸，比去年同期減少約20%，創(chuàng)1999年有統(tǒng)計(jì)以來的最低點(diǎn)。日本米谷商聯(lián)合會(huì)的調(diào)查結(jié)果顯示，聯(lián)合會(huì)會(huì)員中約85%的大米銷售商表示進(jìn)貨困難，甚至進(jìn)不到貨。

由于多地“大米荒”持續(xù)，不少地方政府、零售商和消費(fèi)者呼吁日本中央政府盡快投放儲(chǔ)備米，以緩解供應(yīng)緊張。但農(nóng)林水產(chǎn)省官員日前表示不會(huì)采取這一措施，稱投放儲(chǔ)備米恐對(duì)大米供需和價(jià)格造成負(fù)面影響。

根據(jù)媒體的報(bào)道分析，導(dǎo)致日本這輪“大米荒”的原因有很多，一方面是日本本國(guó)居民由于近期大地震預(yù)警而囤貨和訪日海外游客暴增所帶來的需求增加，另一方面是由于高溫、農(nóng)業(yè)政策等因素所造成的供給不足。

官方數(shù)據(jù)顯示，去年夏天的高溫和干旱導(dǎo)致日本水稻主產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)，并且糧食質(zhì)量受損。

此外，有日本農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，此次發(fā)生大米短缺的深層次原因是日本政府的稻米減產(chǎn)政策。有專家指出，目前全日本只有約60%的稻田被利用，每年的大米產(chǎn)量不到高峰時(shí)期的一半，“在嚴(yán)格的長(zhǎng)期減產(chǎn)政策之下，日本處于糧食不安全局面，一點(diǎn)點(diǎn)額外需求，比如入境游客增加，就會(huì)導(dǎo)致大米短缺、價(jià)格上漲這種局面”。

二

盡管從目前來看日本的“大米荒”現(xiàn)象并未造成嚴(yán)重后果，且日本政府信誓旦旦地表示短缺不久就將得到緩解。但由于涉及敏感的糧食安全問題，且發(fā)生糧食供應(yīng)短缺的還是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的日本，這還是讓人們對(duì)全球糧食安全狀況產(chǎn)生了新的關(guān)注乃至擔(dān)憂。

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）不久前發(fā)布報(bào)告，將2024年全球谷物產(chǎn)量最新預(yù)報(bào)數(shù)調(diào)至28.54億噸，創(chuàng)歷史新高。該組織發(fā)布的《糧食展望》報(bào)告也指出，2024~2025年度，全球重要糧食大宗商品的供給預(yù)計(jì)保持充足，全球大米和油籽產(chǎn)量預(yù)計(jì)創(chuàng)歷史新高。

盡管糧食產(chǎn)量預(yù)期良好，但全球糧食安全形勢(shì)仍難言樂觀。

聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)近期發(fā)布報(bào)告說，全球消除饑餓的步伐不進(jìn)反退，食物不足水平與15年前相當(dāng)。2023年全球約有7.33億人面臨饑餓，每11人中就有1人食不果腹。

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織今年7月聯(lián)合發(fā)布的2024年《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告說，2023年，全球約有23.3億人面臨中度或重度糧食不安全，即無法全年都獲得營(yíng)養(yǎng)、安全和充足的食物。

從地區(qū)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脆弱地區(qū)面臨更嚴(yán)峻的糧食安全危機(jī)。報(bào)告顯示，2022年至2023年間，西亞、加勒比和非洲大多數(shù)區(qū)域饑餓形勢(shì)呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。其中，非洲每5人中就有1人面臨饑餓。報(bào)告警告稱，到2030年，將有約5.82億人處于長(zhǎng)期食物不足狀況，其中一半在非洲。聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中關(guān)于消除饑餓的目標(biāo)難以如期實(shí)現(xiàn)。

三

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織報(bào)告顯示，地緣沖突、極端天氣和經(jīng)濟(jì)問題是造成全球糧食危機(jī)的三大重要原因。

聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，連綿的戰(zhàn)火使得加沙地帶約96%的人口沒有糧食保障。蘇丹持續(xù)的武裝沖突，讓該國(guó)超過一半的人口、約2560萬人處于“嚴(yán)重的糧食不安全狀況”或更糟的狀況，其中超過850萬人處于更危急的“糧食安全緊急狀況”。

極端天氣也造成了部分國(guó)家和地區(qū)的糧食減產(chǎn)。多個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)今年4月發(fā)布的《全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，由于氣候變化原因，2023年成為有記錄以來最熱的一年，極端天氣讓18個(gè)國(guó)家的7200萬人面臨嚴(yán)重的糧食不安全問題。

根據(jù)世界氣象組織的數(shù)據(jù)，從2023年6月到2024年6月，全球月平均氣溫已經(jīng)連續(xù)13個(gè)月刷新最高紀(jì)錄。今年7月，全球數(shù)以億計(jì)人口都經(jīng)歷了酷熱的襲擊，世界多地出現(xiàn)有記錄以來最熱的一天，氣候變化對(duì)糧食安全的全面影響可能會(huì)在2024年進(jìn)一步顯現(xiàn)。

此外，全球性經(jīng)濟(jì)沖擊造成了21個(gè)國(guó)家超過7500萬人面臨嚴(yán)重糧食不安全問題。自2020年以來，受新冠疫情、烏克蘭危機(jī)等影響，加之部分國(guó)家搞“脫鉤斷鏈”，全球農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)攀升。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，一些國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家面臨高通脹、高失業(yè)及低收入等社會(huì)問題，導(dǎo)致貧困邊緣人口增多，陷入食物短缺的困境。

《2024年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告主題是“為消除饑餓、糧食不安全和一切形式的營(yíng)養(yǎng)不良提供資金”。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯也呼吁各國(guó)政府增加資金以消除饑餓，實(shí)施支持發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的各項(xiàng)建議，為人道主義行動(dòng)提供充分資金，以及貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)變糧食系統(tǒng)的行動(dòng)號(hào)召。（梁凡）