黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要樹立大農業(yè)觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系。黨的二十大、黨的二十屆三中全會以及近兩年中央一號文件均對構建多元化食物供給體系作出部署。2024年9月，《國務院辦公廳關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實施，要求全方位、多途徑開發(fā)食物資源，保障各類食物有效供給，更高質量滿足人民群眾多元化食物消費和營養(yǎng)健康需求。

《意見》在保障農產(chǎn)品質量安全水平方面，重點做了兩方面部署。在守底線方面，要求全面落實食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，普及新型速測技術，推進農產(chǎn)品質量安全追溯體系建設，深化農產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化和全鏈條管理，擴大食用農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測范圍，建立健全與食物開發(fā)相適應的食品安全監(jiān)管體系。在拉高線方面，提出健全農產(chǎn)品標準化體系，制修訂農獸藥殘留、產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲運保鮮等標準；實施農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”行動，擴大綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。這為新時代新征程推進農產(chǎn)品質量安全工作指明了方向。

農產(chǎn)品質量安全是構建多元化食物供給體系的重要基礎。農產(chǎn)品保供既要保數(shù)量，也要保多樣、保質量。農業(yè)農村部門深入貫徹落實黨中央、國務院部署，多措并舉保障農產(chǎn)品質量安全。全國農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測合格率連續(xù)9年穩(wěn)定在97%以上，今年上半年例行監(jiān)測合格率達到98%，全國綠色、有機、名特優(yōu)新、地理標志農產(chǎn)品認證登記總數(shù)達8萬個，每年向社會提供認證農產(chǎn)品實物總量超過2億噸，帶動農產(chǎn)品生產(chǎn)向標準化、綠色化、優(yōu)質化邁進。一是強化制度保障。修訂農產(chǎn)品質量安全法，加快推進部門規(guī)章制修訂工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化管理機制，推行食用農產(chǎn)品質量安全承諾達標合格證、重點農產(chǎn)品追溯管理、風險分級管理等新制度，落實農產(chǎn)品質量安全主體責任。二是實施源頭治理。累計淘汰或禁用58種高毒高風險農藥，對16種限用農藥實行定點經(jīng)營、實名購買，深入實施化肥農藥減量增效行動，主要農作物病蟲害綠色防控面積覆蓋率達54.1%。推廣“防蟲網(wǎng)+”、疏花疏果、保鮮減損等新型種養(yǎng)模式。建設綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地1.82億畝。三是加強風險管理。遵循廣覆蓋、早發(fā)現(xiàn)原則，持續(xù)優(yōu)化農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測制度，實施部省統(tǒng)籌的監(jiān)測計劃。開展超范圍用藥、跨領域用藥、生物毒素污染、收儲運環(huán)節(jié)防腐保鮮等風險評估，制修訂13755項農獸藥殘留限量標準、6308項農業(yè)行業(yè)標準，風險監(jiān)測、風險評估和標準制定協(xié)同聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)、及時處置問題，確保不發(fā)生重大農產(chǎn)品質量安全事件。四是健全體系隊伍。農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品上市前監(jiān)督管理等具體任務分工明確、協(xié)調配合，農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務覆蓋涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢驗檢測機構延伸到涉農縣市，部門間形成齊抓共管合力。五是治理重點問題。加強重點品種突出問題精準治理，綜合運用監(jiān)督抽查、暗察暗訪、日常巡查、批批速測等手段，對非法使用禁用藥物行為始終保持高壓嚴打態(tài)勢，對常規(guī)藥物超標問題持續(xù)加強監(jiān)管。

下一步，農業(yè)農村部門要深入貫徹習近平總書記關于農產(chǎn)品質量安全“產(chǎn)出來”“管出來”和“四個最嚴”等重要指示精神，按照《意見》部署要求，以高質量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持“嚴”“優(yōu)”并重，在嚴監(jiān)管、保安全的基礎上，提品質、創(chuàng)優(yōu)質，努力打造高水平監(jiān)管、高質量發(fā)展新格局，為構建多元化食物供給體系夯實農安基礎，重點抓好五個方面：

一是建立與發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力相適應的標準體系。圍繞農業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術，增加先進適用標準供給。推動農獸藥殘留限量標準提質擴面，實現(xiàn)登記藥物和風險產(chǎn)品全覆蓋。探索制定與質量安全相關的生產(chǎn)過程管控強制性技術規(guī)范，創(chuàng)新研制優(yōu)質農產(chǎn)品標準，補齊產(chǎn)地加工、儲運等環(huán)節(jié)標準短板。淘汰與高質量發(fā)展不相適應的老舊標準。

二是建立以市場需求為導向的品質評價與質量分級制度。聚焦“菜籃子”產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，打造品質評價和質量分級試點，構建符合市場消費需求的質量分級指標體系，發(fā)布推介優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)消費指引，增強生產(chǎn)主體實施優(yōu)質化的內生動力。統(tǒng)籌實施農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”行動，構建地理標志農產(chǎn)品協(xié)同保護和產(chǎn)業(yè)培育體系，推進綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農產(chǎn)品高質量發(fā)展，讓田間地頭的“好產(chǎn)品”轉化成消費者口中的“好味道”。

三是強化全過程監(jiān)管與風險評估。深化農產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化和全鏈條管理，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化管理，建立健全與食物開發(fā)相適應的食品安全監(jiān)管體系。制定國家農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測計劃，覆蓋生產(chǎn)消費數(shù)量大的農產(chǎn)品、特色小宗農產(chǎn)品，逐步擴大監(jiān)測參數(shù)覆蓋面。完善國家農產(chǎn)品質量安全風險評估制度，加強風險評估實驗室條件建設，進一步建強風險評估專家隊伍。加強對未知風險的危害識別，深化跨學科、跨領域風險評估，對農業(yè)新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新污染物可能產(chǎn)生的農產(chǎn)品質量安全風險開展前瞻性評估。

四是完善準出準入銜接機制。全面落實食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，制定出臺管理辦法，細化農產(chǎn)品質量安全承諾達標合格證管理，加快構建食用農產(chǎn)品質量合格為核心的產(chǎn)地準出市場準入銜接管理機制。完善產(chǎn)地農產(chǎn)品追溯體系，推動重點品種、重點領域、重點地區(qū)農產(chǎn)品追溯先行先試，促進國家追溯平臺與省平臺或系統(tǒng)對接，實現(xiàn)農產(chǎn)品追溯信息貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，并向市場流通和消費端延伸。

五是提升突出問題治理與應急能力。完善檢打聯(lián)動、行刑銜接、部門協(xié)作等違法問題懲處機制。推廣“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”治理模式，精準整治重點問題品種以及其他問題突出的小宗品種藥殘超標問題。強化農產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急處置，常態(tài)化持續(xù)開展輿情應對，及時回應公眾關切。推廣普及新型速測技術，加強膠體金速測技術培訓，構建上下協(xié)同、反應迅速、信息暢通、處置有力的應急機制。（肖放）