村供水事關民生福祉，是農(nóng)村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生大事。山西省深入學習貫徹習近平總書記關于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，印發(fā)《山西省農(nóng)村供水高質量發(fā)展規(guī)劃》《關于推進全省農(nóng)村供水高質量發(fā)展的實施意見》，聚力推進“3+1”標準化建設和管護模式，舉辦全省農(nóng)村供水高質量發(fā)展現(xiàn)場培訓，邀請專家深度解讀，示范推廣祁縣、長治市、陽城縣等一批典型經(jīng)驗。

目標要求

加快推進農(nóng)村供水“3+1”標準化建設和管護模式，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO，因地制宜推進小型工程規(guī)范化，實現(xiàn)縣域專業(yè)化管理全覆蓋，最大程度實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質、同服務、同監(jiān)管，切實提升農(nóng)村供水保障能力和服務水平，助力鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

到2025年，工程供水保障水平和應急保障能力穩(wěn)步提升，水量、水質、方便程度、供水保證率“四項指標”持續(xù)穩(wěn)定達標，全省規(guī)模化率達到45%，自來水普及率達到98%，千人以上集中供水工程全部實現(xiàn)24小時穩(wěn)定供水，縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設達標率力爭達到10%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

到2027年，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水水源有保障、工程可持續(xù)、水價能承受、服務跟得上，全省規(guī)?；蔬_到55%，自來水普及率達到98.5%，集中供水工程全部實現(xiàn)24小時穩(wěn)定供水，縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設達標率力爭達到30%以上，全面實現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

到2030年，從“水源”到“水龍頭”安全可靠、保質保量、城鄉(xiāng)融合的供水工程建設管理體系基本構建，全省規(guī)?；蔬_到70%，自來水普及率達到99%，全面實現(xiàn)農(nóng)村24小時穩(wěn)定供水，縣域飲水安全標準化達標建設率達到80%，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水均等化。

保障措施

加強組織領導。省級層面統(tǒng)籌做好政策引導、溝通協(xié)調、項目組織、業(yè)務指導等工作；市、縣、鄉(xiāng)政府落實第一責任，組織相關部門根據(jù)各自職能在項目立項、配套政策、項目實施、資金保障和使用等方面做好相關工作。

強化資金保障。按照爭取中央資金支持、省級財政適當補助、市縣財政主體、鼓勵社會資本參與的原則，多渠道籌集資金。鼓勵有條件的地區(qū)積極探索采取特許經(jīng)營模式，推進城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)?；椖繉嵤?。

注重人才科技支撐。鼓勵事業(yè)單位、科研院所、高等院校和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮科研人才技術優(yōu)勢，研發(fā)探索適宜實用的供水設施設備和管理模式。省、市、縣三級落實專項經(jīng)費，提升農(nóng)村供水從業(yè)人員管理服務水平。

從嚴監(jiān)督考核。加強過程管控，持續(xù)對項目進度、質量控制、資金使用等開展監(jiān)督檢查，確保在建項目按程序、依標準穩(wěn)步實施。

廣泛宣傳引導。加大農(nóng)村供水政策解讀和飲水安全知識宣傳，推動群眾節(jié)水意識轉化為節(jié)水行動。充分發(fā)揮駐村工作隊員作用，協(xié)助基層水利部門開展相關工作。

重點任務

構建高質量工程體系

優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化工程。堅持縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，結合山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設，以水網(wǎng)骨干工程引調水、水庫水等地表水為主水源，建設或升級改造水廠，積極推進以城市、縣城為中心的城鄉(xiāng)供水一體化建設，有條件的地區(qū)全力實施城市管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸工程，能聯(lián)網(wǎng)盡聯(lián)網(wǎng)、能擴網(wǎng)盡擴網(wǎng)、能并網(wǎng)盡并網(wǎng)，同步加強城鄉(xiāng)供水管理平臺建設，推進城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一運維。

大力推進集中供水規(guī)?；こ?。對短期內難以實現(xiàn)城市管網(wǎng)延伸覆蓋的村鎮(zhèn)，因地制宜選擇中小型水庫、地下水等穩(wěn)定可靠水源，加強水源調度和優(yōu)化配置，以人口集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為中心，按照“建大、并中、減小”的原則，新建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村連片規(guī)?；┧こ?，或通過管網(wǎng)延伸、兼并整合小型水廠等措施，升級改造現(xiàn)有“千噸萬人”供水工程和規(guī)模較大的千人以上供水工程，穩(wěn)定提高規(guī)?；屎凸┧Ｕ纤?。

實施小型供水工程規(guī)范化建設和改造。短期內不能納入城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)?；┧秶牡貐^(qū)，以穩(wěn)定現(xiàn)有工程為主，統(tǒng)一建設和提升標準，因地制宜實施小水庫、塘壩、機井、蓄水池等水源建設，采取以大并小、小小聯(lián)合、新建改造等措施，推進小型工程規(guī)范化建設和改造。不具備改造條件的單戶自備井、旱井、水窖（窯）等供水工程，加強水量水質監(jiān)測，適時應急供水，配套適用的凈化消毒設施設備，推廣戶用型末端凈化設備應用，提升供水保證率和水質達標率。

健全高水平管護機制

推進縣域統(tǒng)管。以縣為單元，依托城市供水及規(guī)?；┧こ坦芾韱挝?，組建或引進供水工程運行管理公司或機構，對全縣域農(nóng)村供水工程進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務。

強化運行管理。全面夯實農(nóng)村供水縣級管理“三個責任”“三項制度”。健全群眾反映問題辦理機制，壓實屬地辦理責任。以縣為單元，全面開展農(nóng)村飲水安全標準化達標建設。推進縣域農(nóng)村供水信息化建設，因地制宜搭建智慧化服務管理平臺，逐步實現(xiàn)工程水量、水質、水壓等關鍵參數(shù)在線監(jiān)測和重點環(huán)節(jié)自動控制和全過程監(jiān)管。推進農(nóng)村集中供水工程標準化管理。開展數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程試點建設。

形成合理水價。因地制宜推行農(nóng)村供水階梯水價制度和“兩部制”水價，縣級政府組織科學核定水價，實行分類水價，水利部門明確用水定額。建立合理水價補貼機制。

加強水費收繳。建立良性水費收繳機制，推行預付費用水制度，加快用水計量設施安裝或改造，推進農(nóng)村用水以表計征、以量收費規(guī)范化發(fā)展，推動農(nóng)村供水定額管理，超額累進加價，使水費收入成為工程運行管理經(jīng)費的主要來源。

強化高標準水質保障

加強水源保護。生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)生健康部門共同開展飲用水水源保護。水利部門強化飲用水水源上游區(qū)域水土流失綜合治理，組織加強飲用水水源地日常巡查維護，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。

全面凈化消毒。加快農(nóng)村供水工程凈化消毒設施設備安裝，農(nóng)村集中供水工程全面配套消毒設施設備，按需配套凈化設施設備，按需配備專業(yè)技術人員。分散工程通過采取水源保護、一體化凈水設備等處理措施，保障水質安全。全面規(guī)范凈化消毒設施設備運行管理和維修養(yǎng)護。

提升檢測能力。以縣為單元，新建或升級改造縣級水質檢測中心，配套完善水質檢測設備，具備43項常規(guī)指標檢測能力，統(tǒng)籌配置專業(yè)水質檢測人員，落實水質檢測經(jīng)費，建立水質巡檢制度。

強化水質檢測。落實城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；┧こ桃蝗找粰z（常規(guī)9項），每季度檢測43項；千噸萬人以下集中供水工程根據(jù)水源保護區(qū)及補給區(qū)污染源情況，采取差異化檢測指標和頻率，合理確定應檢測指標項，至少一年兩檢；分散供水工程以村為單位，合理確定樣本量，適時抽檢。

落實高效率應急響應

強化動態(tài)監(jiān)測。緊盯偏遠山區(qū)、山村窩鋪等自然條件相對較差、居住分散等重點地區(qū)的脫貧人口和有致貧風險的重點人群，建立健全政府抓總、水利牽頭、部門配合、鄉(xiāng)村落實的農(nóng)村飲水安全風險動態(tài)監(jiān)測機制，精準識別用水困難戶。

做好應急供水。將農(nóng)村供水應急保障納入水旱災害防御和突發(fā)事件應急處置范圍，健全完善縣級農(nóng)村供水應急預案，逐工程明確應急供水措施，合理布局應急取水點。落實水利、應急管理、氣象等部門溝通協(xié)作。組建應急供水隊伍，儲備應急保障物資。

建設備用水源。開展縣級城鄉(xiāng)備用水源工程建設，加快常規(guī)水源和備用水源互聯(lián)互通、互補聯(lián)供，構建多源供水系統(tǒng)。城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；こ谈采w后的小型工程受益區(qū)域，選擇原有水量足、水質優(yōu)的供水工程作為備用水源。

祁縣 從“安全水”向“優(yōu)質水”邁進

祁縣農(nóng)村人口22.23萬，規(guī)模以上集中供水工程4處，受益人口21.77萬；單村集中供水工程17處，受益人口0.46萬；農(nóng)村集中供水率100%,自來水普及率100%……一組組數(shù)據(jù)，折射出祁縣持續(xù)推進農(nóng)村供水保障提檔升級的豐碩成果。

按照“規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、信息化管理、專業(yè)化運營”工作思路，祁縣錨定鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，全力實施水源水質雙提升、管理服務齊發(fā)力兩大行動，構建了供水需求可滿足、技術服務可保障、工程運營可持續(xù)的長效體系，實現(xiàn)農(nóng)村飲水從“安全水”向“優(yōu)質水”邁進。

實施水源提升行動，科學優(yōu)化供水格局。祁縣堅持“供水一張圖”，推進城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；?、單村工程標準化和應急供水精準化。大力建設農(nóng)村規(guī)?；泄┧凸芫W(wǎng)延伸工程，構建以規(guī)?；畯S為主體、單村小型標準化工程為補充的新型農(nóng)村供水工程保障體系。以老化供水管網(wǎng)改造作為農(nóng)村基礎設施提升的著力點，同步推進鄉(xiāng)村治理。抓好“水源頭”，優(yōu)先利用3座水庫作為農(nóng)村供水工程水源，加強水源調度和優(yōu)化配置。

實施水質提升行動，保障安全優(yōu)質供水。祁縣建好“水中樞”，高標準建設農(nóng)村水廠4處，選用陶瓷膜深度處理新一代自來水生產(chǎn)技術，全面擴容提升供水能力。單村集中供水精選水質凈化和消毒技術，提升小型供水工程標準化建設水平。管好“水龍頭”，在水源地取水口、水廠出水口及主管網(wǎng)末梢、17個單村分別安裝了在線水質檢測設備，實現(xiàn)了全流程檢測水質。建設祁縣水質檢測中心和4處水廠水質化驗室，建立健全水廠日檢、中心月檢、單村抽檢制度。

實施計量入戶收費，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”良性循環(huán)。祁縣科學核定水價，確定農(nóng)村集中供水工程、城市管網(wǎng)延伸工程、單村供水工程的水價，同時，實行超定額累進加價機制。實施預繳機制，推進一戶一表、計量收費，全縣安裝預付費水表8.7萬戶，與中國農(nóng)業(yè)銀行開發(fā)水費收取平臺，全縣終端用水戶交費比例達99.6%，落實農(nóng)村供水工程管護經(jīng)費，保障工程長效運行。

建設智慧供水平臺，構建縣域“1221”建管體系。祁縣充分發(fā)揮1平臺（智慧供水平臺）、2中心（城鄉(xiāng)飲水管護中心、水質檢測中心）、2公司（農(nóng)村供水公司、城市供水公司）、1協(xié)會（農(nóng)民節(jié)水協(xié)會）作用，建立健全縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構。推進全縣農(nóng)村供水“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設數(shù)字孿生供水系統(tǒng)，構建起水質檢測、運維管理等7大應用管理平臺，實現(xiàn)了農(nóng)村供水全鏈條的智慧生產(chǎn)、智慧管理、智慧服務。融入“四預”機制，建立健全飲水安全風險監(jiān)測機制，緊盯重點地區(qū)，緊盯以小泉小水及淺層地下水為水源的供水工程，完善供水動態(tài)監(jiān)管機制，健全問題快速發(fā)現(xiàn)和響應機制；制定供水應急預案，強化干旱及冰凍預報預警，及時化解供水風險和隱患。

推廣農(nóng)民節(jié)水協(xié)會，完善供水運行長效機制。祁縣開通小水服務熱線，建立專業(yè)的工程養(yǎng)護和搶險隊伍，定期公布水質檢測報告。全縣成立農(nóng)民節(jié)水協(xié)會122個，設立村級水管員161個，建立健全農(nóng)民參與、要素支撐的保障機制，從根本上解決了村級供水運行管理缺位問題。提留水費10%，建立工程維修養(yǎng)護專項資金籌集制度，大大提高了農(nóng)村供水工程建后管理效能。

長治 學習運用“千萬工程”經(jīng)驗做活水文章

長治市地處太行之巔，丘陵山地約占總面積的84%，中低產(chǎn)田約占耕地面積的70%，過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本“靠天吃飯”。為改變這一狀況，長治市積極尋找出路，統(tǒng)籌調配漳澤水庫、后灣水庫、屯絳水庫等水源，加快建設50萬畝上黨大型灌區(qū)，提高水資源利用效率，增加糧食產(chǎn)量，為有力有效推動鄉(xiāng)村全面振興打下堅實基礎。

農(nóng)村飲水安全保障是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要標志。多年來，長治市致力于解決農(nóng)村飲水安全問題，實施城鄉(xiāng)水務一體化建設工程。針對部分農(nóng)村供水存在水量無保障、水質有差距、維護成本高等問題，長治市多措并舉推動城鄉(xiāng)水務“同源、同網(wǎng)、同質、同價、同服務”，讓農(nóng)村群眾從“有水喝”向“喝好水”轉變。目前，長治市一半以上縣區(qū)已啟動或部分完成水務一體化改革，預計到2030年，全市將基本完成城鄉(xiāng)供水一體化建設。

陽城 打通農(nóng)村供水“最后一米”

在陽城縣河北鎮(zhèn)護駕村，得益于農(nóng)村供水工程標準化建設，搬遷點新建的30多戶居民住宅新鋪設的管道無需再建蓄水池，只需接入村里的主管網(wǎng)，就可實現(xiàn)通水。

陽城縣近年來因地制宜、因村施策，全力推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設。在陽城縣水務部門的支持下，護駕村以溫溝水源為基礎，升級改造村內供水設施、設備、管網(wǎng)，實現(xiàn)自來水全覆蓋。從靠天吃水，到隨用隨開，受益于農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的還有寺頭鄉(xiāng)。2019年起，寺頭鄉(xiāng)先后投資1327萬元實施全鄉(xiāng)規(guī)模化供水工程建設，完成47個邊緣村組末梢管網(wǎng)的新建和更新，維修9座蓄水池，鋪設管網(wǎng)49.7公里，打通了農(nóng)村供水的“最后一米”。

近年來，陽城縣以“三橫兩縱、一屏四水、五區(qū)協(xié)同”現(xiàn)代水網(wǎng)建設為依托，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設和改造，有序推進農(nóng)村供水“3+1”標準化建設和管護。目前，陽城縣共有農(nóng)村供水保障工程491處，自來水普及率達99.2%，規(guī)?；┧蔬_47.33%，60多個鄉(xiāng)村實現(xiàn)了從“有水喝”到“水夠喝”再到“喝好水”的轉變。清澈的自來水不僅解決了村民的飲水難題，也使農(nóng)村生活條件得到整體改善，為推動鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。