黨的二十屆三中全會(huì)在北京勝利召開，為深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大的思想動(dòng)力。

農(nóng)，國之根本。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，實(shí)施一系列改革舉措，不斷夯實(shí)糧食安全根基。從保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，到推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，到促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，破解“誰來種地”“怎樣種地”難題；從健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，到健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性；從實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，到加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理，構(gòu)建糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售“全鏈條”保障體系；從糧食安全省長責(zé)任制，到糧食安全黨政同責(zé)，將糧食安全政治責(zé)任扛得更牢更穩(wěn)。正是這些蹄疾步穩(wěn)的改革，不斷解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)我國糧食在連續(xù)多年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上再攀新高，2015年以來連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上。

同時(shí)要看到，當(dāng)前糧食連年穩(wěn)產(chǎn)背后，也還存在“種糧靠喊、利潤靠獎(jiǎng)”“越種越窮、越種越虧”等隱憂，農(nóng)民種糧、地方抓糧的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足，穩(wěn)的支撐力、持續(xù)性仍然面臨不少挑戰(zhàn)。解決這些矛盾和問題，唯有務(wù)求實(shí)效落實(shí)全會(huì)部署要求，進(jìn)一步加大力度全面深化改革。為此建議：

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端、責(zé)任一起扛。強(qiáng)化國家糧食安全責(zé)任制考核，進(jìn)一步明確地方黨政、相關(guān)部門的具體責(zé)任，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，確保責(zé)任落到實(shí)處。

堅(jiān)持以人民為中心，充分尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力度，讓農(nóng)民安心種糧、多種糧、種好糧。積極探索構(gòu)建多元化、全鏈條“新農(nóng)人”培育體系，鼓勵(lì)更多有知識(shí)、有能力、有追求的人才投身農(nóng)業(yè)、根植沃土。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，支持各地大膽探索。一方面，牢牢守住不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了、不能把農(nóng)民利益損害了“四個(gè)不能”底線。另一方面，支持各地因地制宜走好穩(wěn)糧保供新路。如江西永修打破傳統(tǒng)種植模式，探索稻漁綜合種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田多收”。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，構(gòu)建糧食安全保障制度體系。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”制度體系，解決農(nóng)民種糧后顧之憂。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加快構(gòu)建中央縱向補(bǔ)償、省際橫向補(bǔ)償?shù)摹翱v橫結(jié)合”利益補(bǔ)償機(jī)制，解決糧食主產(chǎn)區(qū)“糧財(cái)?shù)箳臁眴栴}。

堅(jiān)持全面依法治國，運(yùn)用法治思維和法治方式為糧食安全保駕護(hù)航。加強(qiáng)《中華人民共和國糧食安全保障法》普法宣傳，提高知曉度、參與度和認(rèn)知度。加強(qiáng)涉糧法律法規(guī)執(zhí)行，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，確保法律落地見效，實(shí)現(xiàn)糧食安全依法治理。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措?yún)f(xié)同發(fā)力。強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位、多元化開發(fā)食物資源。做足“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。注重增產(chǎn)和節(jié)損同時(shí)發(fā)力，制止“舌尖上的浪費(fèi)”。（謝茹）