“今天調(diào)研，就是想聽(tīng)聽(tīng)大家的難事、煩心事?！比涨埃谥貞c市彭水縣漢葭街道大樹(shù)村蔬菜產(chǎn)業(yè)園里，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志與田間地頭的村民擺起“龍門(mén)陣”：“生活好了，村集體的‘錢袋子’也鼓起來(lái)了，但這錢是怎么用出去的，必須明明白白……”“對(duì)頭，村集體的錢必須花在刀刃上，可不能揣進(jìn)私人腰包……”大家暢所欲言，氣氛熱烈。

在涪陵、長(zhǎng)壽、云陽(yáng)、酉陽(yáng)等區(qū)縣的鄉(xiāng)村，在城市的街頭攤點(diǎn)，在信訪辦的接待窗口……近期，該市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶領(lǐng)調(diào)研組，深入基層一線，帶頭接訪，解決群眾訴求。

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，要堅(jiān)持向基層延伸，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問(wèn)題。重慶市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，健全完善“群眾點(diǎn)題、部門(mén)治理、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，以“小切口”推動(dòng)民生領(lǐng)域“大治理”。

問(wèn)需于民，“選題”直達(dá)民意

“碼上舉報(bào)真方便，動(dòng)動(dòng)手指就能向紀(jì)委監(jiān)委反映問(wèn)題?！狈罟?jié)縣安坪鎮(zhèn)三沱村的村民這樣點(diǎn)贊。今年4月以來(lái)，重慶市紀(jì)委監(jiān)委信訪室督促指導(dǎo)奉節(jié)、巫山等13個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣在331個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4044個(gè)村（社區(qū)）建立廉情驛站，全面推廣“碼上舉報(bào)”，將監(jiān)督渠道拓展到群眾家門(mén)口。

群眾關(guān)注什么，就重點(diǎn)查處什么。通過(guò)開(kāi)門(mén)聽(tīng)民意，結(jié)合日常監(jiān)督、案件查辦及巡視巡察掌握的情況，怎樣護(hù)好村集體“錢袋子”、如何讓孩子吃上“放心餐”等群眾關(guān)心的問(wèn)題被“打撈”上來(lái)。該市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)“收集、匯總、研判”流程，最終從市級(jí)層面選取農(nóng)村集體“三資”管理、中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范廢棄食用油脂處理、醫(yī)療領(lǐng)域欺詐騙保等作為重點(diǎn)整治項(xiàng)目。各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市級(jí)層面重點(diǎn)整治項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，聚焦群眾關(guān)心的問(wèn)題，找準(zhǔn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)，形成“一區(qū)縣一清單”“一行業(yè)一專項(xiàng)”“一重點(diǎn)一方案”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)糾治。

該市各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣納民意。南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立班子成員包片走訪機(jī)制，采取院壩會(huì)、居民小組會(huì)等形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，將行政執(zhí)法和行政服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域作為整治重點(diǎn)；大渡口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分析梳理基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)中群眾反映的問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，將小微權(quán)力、小型工程、小額補(bǔ)貼、小微民生實(shí)事等“四小”和社保、醫(yī)保、低保、工傷保險(xiǎn)、特殊困難人群保障等“五保”民生事項(xiàng)列為監(jiān)督重點(diǎn)。

“堅(jiān)持全市‘一盤(pán)棋’，規(guī)定動(dòng)作不折不扣納入整治重點(diǎn)，區(qū)縣及部門(mén)的自選動(dòng)作實(shí)行打表準(zhǔn)入、嚴(yán)格準(zhǔn)出，全過(guò)程對(duì)點(diǎn)題項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保取得實(shí)效?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

聯(lián)動(dòng)協(xié)同，“解題”形成合力

“廢棄食用油脂違規(guī)流入市場(chǎng)，損害的是群眾的利益，必須高度重視?！痹谥貞c市城市管理局調(diào)研期間，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志與市城市管理局負(fù)責(zé)人“一對(duì)一”面談，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室督導(dǎo)市城市管理局制定本級(jí)規(guī)范處理廢棄食用油脂專項(xiàng)整治工作方案，檢查指導(dǎo)下級(jí)城市管理部門(mén)制定實(shí)施方案，完善城市管理部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任體系。

對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促主責(zé)部門(mén)扛起責(zé)任，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)、動(dòng)態(tài)清零。市紀(jì)委監(jiān)委駐市城市管理局紀(jì)檢監(jiān)察組梳理出行政許可審批把關(guān)不嚴(yán)、跨區(qū)域收運(yùn)監(jiān)管不到位、執(zhí)法檢查巡查廢棄食用油脂不深不細(xì)、跨區(qū)域重大執(zhí)法和協(xié)作配合機(jī)制不健全等問(wèn)題，督促市城市管理局黨組重點(diǎn)整治。

市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《常態(tài)化開(kāi)展以“小切口”推動(dòng)民生領(lǐng)域“大治理”工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督職責(zé)，督促各級(jí)黨委政府、職能部門(mén)堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，健全部門(mén)治理、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管各方機(jī)制的具體要求。與此同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委組建督導(dǎo)組，建立調(diào)度機(jī)制，及時(shí)指導(dǎo)匯總情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)全市面上工作調(diào)度，壓茬推進(jìn)，推動(dòng)整改一批突出問(wèn)題。

重慶市紀(jì)委監(jiān)委以辦案為重要抓手，嚴(yán)懲群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。在農(nóng)村集體“三資”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治中，市紀(jì)委監(jiān)委采取領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理、異地辦理、聯(lián)合辦案等方式，查處農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題111件，批評(píng)教育和處理171人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分55人，追繳金額逾2180萬(wàn)元。

對(duì)查處案件中涉及吃拿卡要損害群眾利益的，督促及時(shí)退還違紀(jì)款項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還及時(shí)公布民生領(lǐng)域查處的典型案件，主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求，接受群眾監(jiān)督。不久前，渝北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處新鄉(xiāng)村村干部串通企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)采購(gòu)村民集中居住點(diǎn)電梯案件，召開(kāi)院壩會(huì)通報(bào)情況，并向村民返還自籌資金300余萬(wàn)元。

問(wèn)效于民，“答題”效果群眾評(píng)判

大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查處村集體“三資”案件中，發(fā)現(xiàn)存在村集體資產(chǎn)交易不公開(kāi)、集體決策“一言堂”等問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)并完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度、村級(jí)涉?zhèn)芾碇贫鹊认嚓P(guān)制度機(jī)制16項(xiàng)，全區(qū)268個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一代賬管理。

“如今1000元以下支出，四方簽字；5000元以下支出，還得鎮(zhèn)上簽字；項(xiàng)目資金也有專門(mén)流程，現(xiàn)在村集體的錢花哪兒去了，清清楚楚。”大足區(qū)中敖鎮(zhèn)明月村村民李明對(duì)此表示滿意。

在民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治中，立足查辦的案件，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促主責(zé)部門(mén)舉一反三，健全完善一批制度機(jī)制，狠抓源頭治理，深化標(biāo)本兼治。

在中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治中，全市查處相關(guān)問(wèn)題72個(gè)，批評(píng)教育和處理324人，追繳資金1688萬(wàn)余元；推動(dòng)職能部門(mén)牽頭排查責(zé)任落實(shí)、資金管理、經(jīng)營(yíng)管理、安全衛(wèi)生等方面問(wèn)題515個(gè)，整改問(wèn)題397個(gè)，建立和完善制度129項(xiàng)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題341個(gè)。

民生領(lǐng)域問(wèn)題整治必須問(wèn)效于民。重慶在專項(xiàng)整治中探索強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效舉措，形成點(diǎn)題整治閉環(huán)機(jī)制，讓點(diǎn)題治理的成果更加貼近群眾。

日前，巴南某區(qū)級(jí)部門(mén)因?qū)ｍ?xiàng)整治措施不詳細(xì)、不具體，操作性不強(qiáng)，在問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì)上被通報(bào)。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“點(diǎn)名”督促其進(jìn)一步細(xì)化制定針對(duì)性整改措施，確保整改落實(shí)到位?！拔覀儗?duì)專項(xiàng)整治重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)‘碼上評(píng)價(jià)’廣泛邀請(qǐng)群眾開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)?！卑湍蠀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志說(shuō)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果“仍沒(méi)有改善”達(dá)到5次以上的，督促相關(guān)責(zé)任單位“回爐”整改。目前，該區(qū)對(duì)相關(guān)整治情況，已收到群眾反饋近6000條，5個(gè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人被約談。

在“中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理”專項(xiàng)整治中，江北區(qū)教委邀請(qǐng)學(xué)生和家長(zhǎng)們通過(guò)線上監(jiān)督食堂飯菜，對(duì)該整治項(xiàng)目打分評(píng)價(jià)。“我們建立‘群眾反映—監(jiān)督推進(jìn)—落實(shí)整改—群眾評(píng)價(jià)’的閉環(huán)機(jī)制，重點(diǎn)整治項(xiàng)目必須滿意度達(dá)90%以上方可銷號(hào)?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

“通過(guò)建立群眾參與民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的全周期管理機(jī)制，進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向，確保民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治真正‘治’到老百姓心坎上。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（何清平）