日前，陸豐市碣石鎮(zhèn)人民政府開展了一場(chǎng)防臺(tái)減災(zāi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣講會(huì)暨“海洋牧場(chǎng)”系列貸款產(chǎn)品推介會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)漁民線上自主申請(qǐng)、線下人工審批、線上簽署合同、自主提款和還款的“一站式”服務(wù)，一定程度解決漁民融資門檻高、融資渠道少的問題。

綿延191.86公里的海岸線，海域面積達(dá)22.6450萬公頃，擁有5個(gè)漁港、56個(gè)漁業(yè)村，漁業(yè)從業(yè)者達(dá)10.37萬人，各種機(jī)動(dòng)漁船3607艘……優(yōu)越的海洋資源為陸豐發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、拓展發(fā)展空間提供了得天獨(dú)厚的條件。

作為汕尾發(fā)展海洋牧場(chǎng)、打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”的天然主戰(zhàn)場(chǎng)，陸豐高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力在海洋、最大優(yōu)勢(shì)在海洋、最大動(dòng)能在海洋。

然而，在陸豐向海而興的海洋漁業(yè)發(fā)展背后，民生漁船的運(yùn)維已成為一大難題，漁船的維修、更新?lián)Q代需要大量資金支持，申貸難已成為漁民的現(xiàn)實(shí)困境。

近期，隨著陸豐深入踐行普惠金融助推鄉(xiāng)村振興系列政策出臺(tái)，陸豐如何用金融的力量助力漁民乘風(fēng)破浪？讓我們深入去了解。

深入調(diào)研漁民需求

多方共商“破題”良計(jì)

在陸豐的3000余艘漁船中，有1514艘為國(guó)庫(kù)漁船、1937艘為民生漁船。眾所周知，民生漁船是很多漁民家庭維系生存的重要生產(chǎn)資料。

“國(guó)庫(kù)漁船的維修、升級(jí)換代尚且需要大量資金，民生漁船由于排水量小、捕撈能力差，再加上漁民收入微薄，這就導(dǎo)致維修、升級(jí)換代的資金沒有著落?！标懾S市海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李華波說。

據(jù)李華波介紹，為幫助漁民度過減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和舊船改造困境，今年6月他們通過召開座談會(huì)，曾為漁民爭(zhēng)取到“生計(jì)貸”。但是這些努力也只是幫助了部分漁民解決了短暫的困難，面對(duì)漁船需長(zhǎng)期運(yùn)維這一難題，這些舉措還是杯水車薪。

一直以來，由于估值低、漁民收入不穩(wěn)定等因素，這些漁民一直無法申請(qǐng)到貸款。為切實(shí)解決漁民漁船的實(shí)際困難，陸豐市海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)積極行動(dòng)，從走街入戶調(diào)研開始，實(shí)打?qū)崬樗麄兓I措“救命良方”。

“不僅是我們大隊(duì)，我們還聯(lián)合涉漁鎮(zhèn)街，找漁民一對(duì)一交心談話，前后走訪了多個(gè)漁區(qū)?！崩钊A波說，他們通過針對(duì)沿海各鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)模式不同的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)不同類型船型，如木船、鐵船、玻璃鋼小型船等船舶的船主、船長(zhǎng)、漁業(yè)管區(qū)、有船單位負(fù)責(zé)人、“兩委”干部等相關(guān)人員進(jìn)行深入走訪，調(diào)研漁民漁船的現(xiàn)實(shí)困難，尋找解決問題的突破口。

據(jù)李華波介紹，經(jīng)他們深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，漁民在開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要花銷是船舶的維修保養(yǎng)、漁船網(wǎng)具購(gòu)置、維修，以及消防救生設(shè)備配置，而這些需要花費(fèi)的金額數(shù)目不菲。但是漁民的生活來源卻相對(duì)單一，僅有漁季捕撈收入，休漁期間幾乎沒有任何收入。且伏季休漁期間跨度較長(zhǎng)，再加上家庭日常生活開銷、休漁期漁船維護(hù)、準(zhǔn)備開漁物資等花銷大，部分貸款購(gòu)置大中型漁船的漁民在伏季休漁期間償還本金利息也是不小開銷。

“有的漁民甚至因?yàn)闆]有充足的資金維修漁船而不能順利出海，只能‘望海興嘆’?！崩钊A波說。

資金來源是主要問題，因此取得銀行貸款成為解決漁民現(xiàn)實(shí)困境的最佳路徑。在了解到漁民的真實(shí)訴求后，一場(chǎng)為漁民幸福而戰(zhàn)的“斗爭(zhēng)”就此打響了。

李華波與陸豐農(nóng)商銀行等多家銀行聯(lián)系，邀請(qǐng)漁船船長(zhǎng)、漁區(qū)代表、銀行業(yè)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)人開展三方座談會(huì)，讓漁民敞開談?wù)務(wù)鎸?shí)心聲和訴求，促成借貸雙方的有效溝通，進(jìn)而助推合作意向的達(dá)成。

陸豐農(nóng)商銀行黨委副書記林棟介紹，陸豐農(nóng)商銀行在支持單戶漁民時(shí)，在原信用評(píng)定的基礎(chǔ)上，引入無需漁民現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的“無感授信”，創(chuàng)新性開發(fā)了一系列針對(duì)農(nóng)戶、漁民等客戶的貸款產(chǎn)品，包括“豐農(nóng)貸”“三農(nóng)易”“漁船貸”等。以上產(chǎn)品均為線上辦理的信貸產(chǎn)品，具有手續(xù)便捷、手機(jī)申請(qǐng)、操作簡(jiǎn)單、還款方式靈活等特點(diǎn)。

截至2023年10月底，“三農(nóng)易”累計(jì)發(fā)放148萬元，“豐農(nóng)貸”累計(jì)發(fā)放1971.94萬元。“漁船貸”已于近期上線，正在宣傳推廣階段。

全力護(hù)航漁民貸款

“無感授信”解燃眉之急

陸豐市南瀕南海，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，海產(chǎn)資源豐富，漁業(yè)生產(chǎn)是本地支柱產(chǎn)業(yè)之一。但漁船資金回籠周期長(zhǎng)、漁民資金擔(dān)保難問題一直是制約本地漁業(yè)整體發(fā)展的瓶頸，以往銀行機(jī)構(gòu)對(duì)漁民提供的農(nóng)戶小額貸款，難以滿足漁業(yè)生產(chǎn)的資金需求。

林棟說，為解決廣大船主融資難、擔(dān)保難、手續(xù)繁等問題，該行配套推出“漁船貸”特色信貸產(chǎn)品，通過“無感授信”的方式，漁民最高可獲得預(yù)授信額度50萬元，貸款利率低至4.5%。

在陸豐農(nóng)商銀行的宣傳冊(cè)上，除了各經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)鮮明可見外，還可以到網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行線下一對(duì)一辦理，符合條件的漁民還可以進(jìn)行申請(qǐng)貸款增額。

為深入推進(jìn)“漁船貸”“漁民貸”落地，陸豐農(nóng)商銀行還專門下發(fā)文件敦促各網(wǎng)點(diǎn)落地，并明文規(guī)定了具體的操作規(guī)程，全力護(hù)航漁民貸款。

在這一項(xiàng)目落地過程中，面臨的主要困難在于漁民的還款能力、借款額度以及利率確定?！耙?yàn)闈O民基數(shù)眾多，他們各自的情況又不盡相同，所以我們?yōu)轫?xiàng)目的順利落地也做了大量的工作?！标懾S農(nóng)商銀行普惠金融部總經(jīng)理李晉標(biāo)說。

今年10月31日至11月2日期間，陸豐市海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)在甲子鎮(zhèn)、湖東鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)和東海街道政府開展了防臺(tái)減災(zāi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣講會(huì)暨“海洋牧場(chǎng)”系列貸款產(chǎn)品推介會(huì)，幫助漁民了解貸款相關(guān)事宜。

不僅如此，在一份《海洋漁業(yè)漁民貸款操作實(shí)施細(xì)則》中，記者看到，對(duì)貸款對(duì)象、條件、用途、貸款方式、程序、額度以及期限、利率和還款方式甚至貸后管理和罰則都作了詳細(xì)規(guī)定。

一名參與碣石鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)的漁民說：“陸豐農(nóng)商銀行開展的‘海洋牧場(chǎng)’系列貸款產(chǎn)品推介會(huì)，為我們講解了‘漁船貸’‘漁民貸’的相關(guān)內(nèi)容，產(chǎn)品分為線上和線下兩種，重點(diǎn)介紹了如何進(jìn)行線上貸款。這種貸款項(xiàng)目額度高、利率低，很大程度上能夠幫助我們漁民，緩解我們的壓力?！?/p>

為緩解本地漁業(yè)發(fā)展融資難問題，陸豐農(nóng)商銀行在省聯(lián)社、當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門的大力指導(dǎo)下，結(jié)合本地漁業(yè)市場(chǎng)實(shí)際，早在2021年11月就創(chuàng)新推出“海洋漁業(yè)漁民貸”信貸產(chǎn)品。該產(chǎn)品以經(jīng)營(yíng)漁船作為抵押擔(dān)保，有效盤活漁民的“沉睡”資產(chǎn)，為本地漁民開拓了一條全新的融資渠道。

陸豐市甲子鎮(zhèn)王先生是當(dāng)?shù)匾幻麧O業(yè)從業(yè)人員，多年來一直從事海洋漁業(yè)捕撈行業(yè)，具有豐富的漁業(yè)捕撈實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)厥且幻∮忻麣獾臐O業(yè)捕撈“行家”。隨著漁船使用年限的增長(zhǎng)，船體各個(gè)零部件逐漸老化，漁船零部件更換及船體翻新工作迫在眉睫。

在了解到王先生的金融需求后，甲西支行行長(zhǎng)攜客戶經(jīng)理上門到王先生漁船停泊的港口進(jìn)行貸前走訪調(diào)查，根據(jù)王先生實(shí)際情況推薦了該行“海洋漁業(yè)漁民貸”貸款產(chǎn)品，并在10個(gè)工作日內(nèi)成功發(fā)放“海洋漁業(yè)漁民貸”信貸資金200萬元，解決了王先生船體翻新的燃眉之急，確保其能在海洋伏季休漁結(jié)束后準(zhǔn)時(shí)出海作業(yè)。

“海洋漁業(yè)漁民貸”是陸豐農(nóng)商銀行深耕普惠金融責(zé)任田，做實(shí)“勤勞金融”的積極探索和有力舉措，極大緩解了客戶漁船改造資金緊缺問題，推動(dòng)當(dāng)?shù)貪O業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2023年10月末，陸豐農(nóng)商銀行累計(jì)投放“海洋漁業(yè)漁民貸”17筆，金額3072萬元。

據(jù)悉，為緩解本地漁業(yè)發(fā)展融資難問題，助力推進(jìn)本地漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)漁民增產(chǎn)創(chuàng)收、提質(zhì)增效，陸豐農(nóng)商銀行結(jié)合本地漁業(yè)市場(chǎng)實(shí)際還推出“美麗池塘貸”，以實(shí)際行動(dòng)助力推進(jìn)陸豐現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)。

截至2023年9月末，陸豐農(nóng)商銀行累計(jì)發(fā)放“美麗池塘貸”1780萬元，有效解決養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)池塘升級(jí)改造、養(yǎng)殖技術(shù)升級(jí)、規(guī)?；B(yǎng)殖改造、美麗漁場(chǎng)建設(shè)等信貸資金需求。

同時(shí)，為切實(shí)支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)，陸豐農(nóng)商銀行還全力推進(jìn)整村授信工作，通過上門走訪建檔、營(yíng)銷宣傳、批量授信，有效解決沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的資金難題。

■一線案例

筑牢漁民安全防線 營(yíng)造安全捕魚氛圍

當(dāng)前，漁業(yè)安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎階段，要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，毫不松懈地做好“五抓、五早”。

陸豐市海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)緊抓督導(dǎo)檢查，在休漁期即將結(jié)束時(shí)，通過各種形式向漁民宣傳出海捕魚安全小貼士，重點(diǎn)落實(shí)在防火、防電方面，切實(shí)解決漁業(yè)本質(zhì)安全不高、監(jiān)管力量不足等突出問題，推動(dòng)責(zé)任落地、落實(shí)。

另外，陸豐市海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)還引導(dǎo)漁民積極主動(dòng)自查，做細(xì)出海前漁船安全檢查，確保滿足安全航行和作業(yè)條件；強(qiáng)化安全執(zhí)法檢查，細(xì)查各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要扭住不放、持續(xù)跟進(jìn)、舉一反三，確保隱患早消除。

同時(shí)，強(qiáng)化漁船包保隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急值守，搶抓應(yīng)急救援，組織做好漁業(yè)保險(xiǎn)，做到遇險(xiǎn)早救助。推動(dòng)漁業(yè)安全監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

10月31日至11月2日，陸豐市海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)在甲子、甲東、甲西、湖東、上英、金廂、東海、碣石沿海8鎮(zhèn)開展了防臺(tái)風(fēng)和漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)講座。

培訓(xùn)會(huì)上，具有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)講師通過PPT和視頻結(jié)合的方式，為廣大陸豐漁民朋友講解如何進(jìn)行規(guī)范的安全生產(chǎn)操作和應(yīng)急救助方法，提升漁民的專業(yè)能力和安全作業(yè)意識(shí)。

許先生來參加本次碣石鎮(zhèn)的培訓(xùn)講座之后深有感觸，這次培訓(xùn)會(huì)讓他學(xué)習(xí)到了專業(yè)先進(jìn)的理論知識(shí)，培養(yǎng)了安全生產(chǎn)意識(shí)。他表示，回去之后會(huì)向大家教授所學(xué)到的操作技能，感謝海洋執(zhí)法大隊(duì)為廣大漁民朋友開設(shè)這樣的培訓(xùn)講座，真正將安全知識(shí)送到漁民手中。

陸豐市海岸線總長(zhǎng)191公里，海域面積22.65萬公頃，密布5個(gè)港口、68個(gè)岙口，可供開發(fā)海域面積1.26萬平方公里，海洋資源十分優(yōu)越。目前已制定的《陸豐市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》，在金廂南海域規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)，在碣石灣建設(shè)海洋牧場(chǎng)，將有力帶動(dòng)可持續(xù)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。另外，做好三產(chǎn)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，陸豐規(guī)劃建設(shè)海產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，通過冷鏈物流把“海的味道”送到全國(guó)各地居民的餐桌上。

■他山之石

漁業(yè)大省的助漁之路

海洋漁業(yè)發(fā)展對(duì)于資金有諸多要求，并且具有季節(jié)性、投入高、資金流量大等特點(diǎn)。資金需求主要是購(gòu)買漁船、燃油費(fèi)以及人工費(fèi)，另外還有與遠(yuǎn)洋捕撈相配套的補(bǔ)給、維護(hù)、保養(yǎng)等。

浙江是海洋漁業(yè)大省，擁有全國(guó)最大的漁場(chǎng)——舟山漁場(chǎng)。漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開捕撈漁船的更新改造、減少損耗、提升捕魚效率、籌備出海所需資金等，這也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向。如何加快金融支持海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓漁民能夠搭上金融快車，不再有資金上的后顧之憂，是實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

2022年，交通銀行“漁夫貸”在浙江臺(tái)州落地，“保證+信用”二合一的方式是漁民貸款產(chǎn)品的最大亮點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)漁民審批、簽署合同、放款還款的“一站式”服務(wù)，一定程度解決了漁民融資門檻高、渠道少的問題，使?jié)O業(yè)從業(yè)者的資金需求得到了一定程度的保障。

據(jù)了解，申請(qǐng)貸款的漁民一般會(huì)先結(jié)算之前出海的費(fèi)用，再利用休漁期或不出海的時(shí)間維修漁船，為接下來的出海做好準(zhǔn)備。考慮到漁民融資成本高的問題，交通銀行還主動(dòng)讓利，降低貸款利率，切實(shí)為當(dāng)?shù)貪O民提供便利和幫助。

據(jù)介紹，交通銀行浙江省分行創(chuàng)新推出的“保障+信用”二合一方式的漁民貸款產(chǎn)品——“漁夫貸”，是基于漁民物資采購(gòu)（維修）場(chǎng)景，根據(jù)合作信息公司提供的漁民基礎(chǔ)信息、船舶信息、近幾年作業(yè)天數(shù)、違規(guī)作業(yè)情況等專業(yè)數(shù)據(jù)，為從事海洋捕撈行業(yè)的漁民提供個(gè)人經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金貸款的特色產(chǎn)品。

“漁夫貸”的成功落地，將給融資困難的漁民帶來解決方案，幫助他們出海遠(yuǎn)洋。同時(shí)加大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，也與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度契合。面對(duì)新領(lǐng)域如何豐富場(chǎng)景應(yīng)用，擴(kuò)大惠民利民融資方式覆蓋范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，助力漁民駛向致富新“航線”成了新的挑戰(zhàn)。

目前，我國(guó)海洋漁業(yè)金融發(fā)展仍處于探索階段，海洋漁業(yè)金融支持存在較大提升空間和發(fā)展?jié)摿?。漁業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，加快漁業(yè)發(fā)展對(duì)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

另外，為進(jìn)一步推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建漁業(yè)發(fā)展新格局，國(guó)家“十四五”期間繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策。浙江省財(cái)政廳、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《浙江省中央財(cái)政漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》。其中，明確了漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金支持對(duì)象主要是承擔(dān)相關(guān)任務(wù)的漁民、家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)范化專業(yè)合作組織、漁業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、行政事業(yè)單位和其他各類經(jīng)濟(jì)組織。

浙江省將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，為海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用，持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)幫農(nóng)促富。（彭駿 李冠宇）